Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 г. N 15АП-4082/23 по делу N А53-41403/2022

город Ростов-на-Дону

11 мая 2023 г.

дело N А53-41403/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 09.03.2023 (резолютивная часть от 16.02.2023) по делу N А53-41403/2022

по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области

(ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "Домострой"

(ИНН 6166085070, ОГРН 1126193007379)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд, ГУ-ОПФР по Ростовской области) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Домострой" (далее - общество, страхователь, ООО "Домострой") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, май 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3000 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 09.03.2023 суд заменил заявителя по делу ГУ-ОПФР по Ростовской области на отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области, фонд), взыскал с ООО "Домострой" финансовые санкции за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2500 руб. В остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В апелляционной жалобы фонд указал на то, что решение является необоснованным и подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Домострой" состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с регистрационным номером 071-055-041931.

По телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда от страхователя 29.03.2019 поступили сведения по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019 года на 5 застрахованных лиц, что позже, по мнению фонда, установленного срока.

В связи с выявленным, фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 071S18190009935 от 18.04.2019.

Решением о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 071S19190012704 от 04.06.2019, ООО "Домострой" назначен штраф на сумму 2500 рублей.

Поскольку в добровольном порядке штраф обществом не оплачен, фондом вынесено требование N 071S01190026841 от 01.07.2019 оплатить финансовую санкцию до 04.06.2019.

По телекоммуникационным каналам 05.06.2019 страхователем представлены сведения за май 2019 года на 6 застрахованных лиц по форме (исх.) СЗВ-М. За указанный отчетный период общество представило сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (доп.) от 01.07.2019.

В ходе проверки фондом установлено, что сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (доп.) за май 2019 года на работающих у общества застрахованных лиц, поданы с пропуском законодательно установленного срока.

Данные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 071S18190015726 от 11.07.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта, вынесено решение N 071S19190017943 от 20.08.2019, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке штраф не был оплачен, фондом вынесено требование N 071S01190032095 от 13.09.2019 оплатить финансовую санкцию до 20.08.2019.

Как указал фонд, на момент подачи заявления требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ООО "Домострой" не исполнены, то он обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года по форме "исходная" СЗВ-М 29.03.2019, что позже установленного срока (15.03.2019). Указанное свидетельствует о нарушении обществом положений п. 2.2 ст. 11 Закон N 27-ФЗ.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц (5), являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно. Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 2500 рублей правомерно удовлетворено.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в фонд исправленные сведения.

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при представлении дополнительных сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018).

Согласно пункту 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом, пунктом 40 Инструкции N 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Как установлено судом и следует из акта от 11.07.2019, форма СЗВ-М "дополняющая" за май 2019 года представлены страхователем 01.07.2019 (т. 1 л.д. 21).

Суд апелляционной инстанции, исходя из представленных материалов дела, принимает во внимание, что страхователь самостоятельно выявил ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы до выявления пенсионным фондом указанного факта. Иного в материалы дела фондом не представлено, в апелляционной жалобе не заявлено.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявления пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за май 2019 года в размере 500 руб.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для дела; доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены; выводы суда сделаны, исходя из конкретных обстоятельств дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом установленного, апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области не подлежит удовлетворению.

Основания для отмены решения суда от 09.03.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2023 (резолютивная часть от 16.02.2023) по делу N А53-41403/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова