Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 г. N 01АП-2597/23 по делу N А39-11759/2022

г. Владимир

11 мая 2023 г.

Дело N А39-11759/2022

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу арбитражного управляющего Изосимовой Валерии Олеговны на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2023 по делу N А39-11759/2022,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН 1041316017170, ИНН 1326192268) о привлечении арбитражного управляющего Изосимовой Валерии Олеговны (ИНН 132710401683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление, административный орган) 08.02.2022 поступило обращение Банка ВТБ (публичное акционерное общество) (далее - Банк) от 07.02.2022, в котором содержалась информация о нарушении требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), допущенном финансовым управляющим должника Пальдяевой М.И. Изосимовой Валерией Олеговной (далее - Изосимова В.О., арбитражный управляющий).

В обращении указано, что Изосимовой В.О. не были исполнены обязанности, установленные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, поскольку отчет от 22.11.2021, представленный собранию кредиторов 25.11.2021, составлен формально, он не содержит сведения об имуществе, принадлежавшем должнику - гражданке Пальдяевой М.И. (1/4 доли в жилом помещении), сделках, проведенных должницей за 3 года, предшествующих процедуре банкротства, а также сведения по их обжалованию.

В отношении арбитражного управляющего Изосимовой В.О. Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административным органом с 04.03.2022 по 04.05.2022 проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.04.2021 гражданка Пальдяева М.И. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества на срок до 28.09.2021, финансовым управляющим утверждена Изосимова В.О. В последующем срок процедуры реализации имущества неоднократно судом продлевался. Определением суда от 16.02.2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего Изосимовой В.О. о результатах проведения процедуры реализации имущества должника гражданки Пальдяевой М.И. отложено до 29.03.2022.

Кроме этого, 16.02.2022 в суд от конкурсного кредитора - Банка поступила жалоба на действия (бездействие) финансового управляющего Изосимовой В.О., в которой кредитор просит продлить процедуру реализации имущества Пальдяевой М.И. и обязать финансового управляющего представить в адрес кредитора сведения об имущественном положении должника.

Определением суда от 16.02.2022 судебное заседание по рассмотрению отчета Изосимовой В.О. о результатах проведения процедуры реализации имущества должника - гражданки Пальдяевой М.И. отложено до 29.03.2022.

Определением суда от 30.03.2022 процедура реализации имущества должника - гражданки Пальдяевой М.И. завершена.

Усматривая в действиях Изосимовой В.О. признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Управления 23.06.2022 составило протокол об административном правонарушении N 00181322.

По выявленному факту Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Изосимовой В.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде предупреждения.

Изосимова В.О. обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом следующих обстоятельств:

- отсутствующие в отчете арбитражного управляющего сведения фактически представлены в материалы дела N А39-1968/2021 к судебному заседанию 30.03.2022 по рассмотрению отчета арбитражного управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника;

- процедура реализации имущества должника Пальдяевой М. И. завершена определением от 30.03.2022 по делу N А39-1968/2021;

- арбитражным управляющим в ходе дела N А39-1968/2021 о банкротстве Пальдяевой М. И. в полной мере осуществлены мероприятия, предусмотренные Законом о банкротстве (в том числе погашение задолженности, включенной в реестр требований кредиторов должника);

- отсутствие в отчете финансового управляющего от 22.11.2021 сведений не привело к нарушению прав лиц, участвующих в деле N А39-1968/2021 о банкротстве Пальдяевой М. И.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства, также определен Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, и Типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источник данных поступлений.

В Типовой форме имеется обязательный для заполнения раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника", который содержит таблицу с информацией о включении и исключении имущества из конкурсной массы должника, в том числе основных средств и денег.

Вместе с тем административным органом было установлено, что отчет о результатах проведения реализации имущества Пальдяевой М.И. от 22.11.2021 не содержит сведений об имуществе должника, доходе, полученном должником за период процедуры реализации имущества, а также сведений об исключении из конкурсной массы должника сумм прожиточного минимума на должника и его несовершеннолетних детей, а также недвижимого имущества в соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что согласно решению Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.04.2021 по делу N A39-1968/2021 должнику на праве собственности принадлежит 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, бул. Школьный, д. 6, кв. 9. На иждивении должника - гражданки Пальдяевой М.И. находятся несовершеннолетние дети 02.12.2009 и 11.01.2015 годов рождения.

Кроме этого, должник сообщил суду о наличии ежемесячного дохода (заработная плата 20 000 руб.- 23 000 руб.).

Информация о ежемесячном доходе и недвижимом имуществе, принадлежащем Пальдяевой М.И., содержится в анализе финансового состояния должника Пальдяевой М.И. от 16.08.2021.

Между тем, в отчете о результатах проведения реализации имущества должника - гражданки Пальдяевой М.И. от 22.11.2021 не содержались сведения об имуществе, принадлежавшем должнику - гражданке Пальдяевой М.И. (1/4 доли в жилом помещении), сделках, проведенных должницей за 3 года, предшествующих процедуре банкротства, а также сведения по их обжалованию.

Тем самым Изосимовой В.О. не исполнена обязанность, установленная пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение по результатам реализации имущества гражданина должно содержать информацию, указанную в пунктах 2.1 и 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в том числе размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, (подпункт 2 пункта 2.3), общую сумму удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований; сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке (подпункт 3 пункта 2.3); сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина (подпункт 4 пункта 2.3).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Изосимова В.О. 31.03.2022 включила в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве должника - гражданки Пальдяевой М.И. (отчет N 391542).

В данном отчете отсутствуют сведения об имуществе должника -гражданки Пальдяевой М.И., не включаемом в конкурсную массу: 1/4 доли квартиры, принадлежащей на праве собственности, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, бул. Школьный, д. 6, кв. 9, суммы прожиточного минимума на должника и несовершеннолетних детей, находящихся на ее иждивении.

Тем самым Изосимовой В.О. не исполнена обязанность, установленная подпунктом 3 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Факт допущенных Изосимовой О.В. нарушений подтвержден материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Изосимова О.В. предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. Вина арбитражного управляющего установлена верно.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Изосимовой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Изосимова О.В. извещалась надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности судом соблюден.

Оснований для признания допущенного Изосимовой О.В. нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, выражающейся в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

То обстоятельство, что в дальнейшем арбитражным управляющим представлены необходимые сведения (к судебному заседанию 30.03.2022), в связи с чем процедура реализации имущества должника была завершена, не свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, к Изосимовой О.В. обоснованно применена мера ответственности в виде предупреждения.

В этой связи оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2023 по делу N А39-11759/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Изосимовой Валерии Олеговны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Судья

А.М. Гущина