Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 г. N 15АП-6211/23 по делу N А32-48003/2022

город Ростов-на-Дону

12 мая 2023 г.

дело N А32-48003/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахиби"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.03.2023 по делу N А32-48003/2022

по иску Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 2309089375, ОГРН: 1042304949752)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сахиби" (ИНН: 2369001784,

ОГРН: 1132369000147)

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (ОГРН: 1022301424254, ИНН: 2309051942)

о взыскании вреда причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сахиби" (далее - ООО "Сахиби", общество) вреда причиненного окружающей среде в размере 1 110 451,68 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 с ООО "Сахиби" в пользу Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскан ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 110 451 руб. 68 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сахиби" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом не была доказана причинно- следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Проверочные мероприятия и отбор проб производился истцом в отсутствие представителя ответчика. С какой именно территории отбирались пробы, при каких обстоятельствах и были ли при этом допущены нарушения ответчик достоверными сведениями не обладает. Из представленных истцом документов, являющихся доказательствами по делу следует, что подлежащий проверке земельный участок по адресу: г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3, представителями истца не проверялся. Общество указывает, что в расчете стоимости причиненного ущерба истцом была допущена ошибка в части применения коэффициента "Кисп" равного значению 1,3 (земли населенных пунктов). Кроме того, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является ненадлежащим истцом, так как исследуемый земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302000:22 имеет собственника - ООО "Лукойл-Югнефтепродукт", который и должен был обратиться в суд, в случае если его права были нарушены действиями (бездействием) со стороны ООО "Сахиби". Обнаруженные вещества относятся к IV классу и имеют низкую степень вредного воздействия на окружающую среду. Норма содержания предельно допустимых концентрации на такие вещества не устанавливается и поступление их в почву не влечет изменения физико-химического состава почв и не приводит к дисбалансу экосистемы в целом и возникновению убытков.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционные жалобы в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Лукойл-Югнефтепродукт" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, на основании обращения ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" от 20.05.2022 N 0401-7109 сотрудниками Управления проведено выездное обследование совместно со специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю без взаимодействия с контролируемым лицом, согласованное Центральным аппаратом Росприроднадзора письмом от 02.06.2022 N РН-09-04-31/17436 в отношении ООО "Сахиби".

В ходе проведения проверочных мероприятий на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.06.2022 N 03-ВО-200/1 Управлением проведена проверка соблюдения требований в области исполнения природоохранного законодательства в отношении ООО "Сахиби", расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3а (23:31:0302000:22).

Специалистом Управления Дончевским Н.С. совместно с привлеченным специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю отобраны пробы почвы (Протокол отбора проб почвы N 1/2П от 14.06.2022 на загрязненном участке (3п,4п) на глубинах от 0-0,05 м; от 0,5-0,20 м, на фоновом участке (1п,2п) на глубинах от 0-0,05 м; 0,5-0,20 м.

По результатам проведенных лабораторных исследований, в отобранных пробах почвы от 14.06.2022 N 65п, от 22.06.2022 4/1П установлено превышение по следующим загрязняющим веществам: органическое вещество, жиры, азот аммонийный.

Таким образом, ООО "Сахиби" не обеспечено соблюдение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении производственной деятельности.

Площадь загрязненного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3 (23:31:0302000:22) составила 180 м2 (S - 180 м2).

Общая сумма размера вреда, причиненного почвам, по расчету истца составляет:

1 110 451,68 руб.

Управлением в адрес Ответчика направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды, от 21.07.2022 N ДМ-03-13405.

Однако требование истца оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

* негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

* природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

* компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 N 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункта 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела, специалистом Управления Дончевским Н.С. совместно с привлеченным специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю были отобраны пробы почвы (Протокол отбора проб почвы N 1/2П от 14.06.2022 г. на загрязненном участке (3п,4п) на глубинах от 0-0,05 м; от 0,5-0,20 м, на фоновом участке (1п,2п) на глубинах от 0-0,05 м; 0,5-0,20 м.

По результатам проведенных лабораторных исследований, в отобранных пробах почвы от 14.06.2022 N 65п, от 22.06.2022 4/1П установлено превышение по следующим загрязняющим веществам: органическое вещество, жиры, азот аммонийный.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Сахиби" не обеспечило соблюдение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении производственной деятельности.

Площадь загрязненного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3 (23:31:0302000:22) составила 180 м2 (S - 180 м2).

Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 N 867).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 5 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кг x Кисп x Тх x Кмпс, (2)

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии

с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Согласно п. 6 Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле: где:

Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать, как среднюю арифметическую концентраций i-х загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества во всех слоях почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данное значение при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ не учитывается.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в одном из слоев почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данная проба при расчете размера вреда учитывается. Значение фактического содержания i-го загрязняющего вещества данной пробы, не превышающее норматив качества окружающей среды для почв, при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ, не учитывается.

Для загрязняющих веществ - азот аммонийный; жиры; органическое вещество -отсутствуют установленные нормативы качества окружающей среды для почв, в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории (фон) аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Для перевода в единую систему единиц измерения, применялась формула:

1 г/1000,

- для жиров:

1п = 0,047/1000=0,000047 мг 2п=0,023/1000=0,000023 мг

3п=0,77/1000=0,00077 мг 4п=0,28/1000=0,00028 мг

Учитывая вышеизложенное, определяем соотношение (С) фактического содержания азот аммонийный; жиры; органическое вещество в почве к фоновому, по формуле:

Г:

С=Хг/Хн

Для определяемого показателя "азот аммонийный" (проба N N 505, 506) установлено превышение фоновой концентрации (проба N N 503, 504) на глубине отбора проб в интервале от 0,0 м до 0,05 м и от 0,05 м до 0,20 м:

Xi азот аммонийный = (60+18) /2=39

Хн азот аммонийный = (14,0+15,1)/2=14,55

Для определяемого показателя "жиры" (проба N N 3п, 4п) установлено превышение фоновой концентрации (проба N N 1п, 2п) на глубине отбора проб в интервале от 0,0 м до 0,05 м и от 0,05 м до 0,20 м:

Xi жиры = (0,00077+0,00028) /2=0,000525

Хн жиры = (0,000047+0,000023)/2=0,000035

Для определяемого показателя "органическое вещество" (проба N N 3п, 4п) установлено превышение фоновой концентрации (проба N N 1п, 2п) на глубине отбора проб в интервале от 0,0 м до 0,05 м и от 0,05 м до 0,20 м:

Xi органическое вещество = (2,53+2,41)/2=2,47

Хн органическое вещество = (2,40+2,36)/2=2,38

С= (39/14,55) + (0,000525/0,000035) + (2,47/2,38) = 2,68+15+1,03=18,71

С = 18,71

Так как (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0. Площадь загрязненного участка (S) = 180 кв. м.

В соответствии с п. 7 Методики величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике

При глубине загрязнения почв до 5 см (Кг) принимается равным 1; до 20 см (Кг) принимается равным 1,3; до 50 см (Кг) принимается равным 1,5; до 100 см (Кг) принимается равным 1,7; до 150 см (Кг) принимается равным 2,0; до 200 см (Кг) принимается равным 2,5; более 200 см (Кг) принимается равным 3.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

Так как глубина отбора проб N 3п, N 4п, составляет 0-0,20 м., следовательно, (Kr) принимается равным 1,3.

Согласно п. 8 Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

* для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

* для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

* для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами

к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования,

а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

Земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302000:22, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3, имеет категорию земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, Кисп равен 1,3.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения. В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Северского района, относится к району степей европейской части Российской Федерации, таким образом, учитывая приложение 1 к Методики, Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв составляет 600 (руб./ кв. м).

Коэффициент дефлятор, согласно п. 14 Методики равен: 1,088 (2011 год) х 1,068(2012 год) х 1,06 (2013 год) х 1,049 (2014 год) х 1,143 (2015 год) х 1,063 (2016 год) х 1,037 (2017 год) х 1,053 (2018 год) х 1,068 (2019 год) х 1,056 (2020 год) х 1,049 (2021 год) = 2,028.

На основании вышеизложенного, произведен расчет таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды

при загрязнении почв с учетом коэффициента дефлятора: Тх = 600 (руб./ кв. м) х 2,028 = 1 216,8 (руб./ кв. м).

В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Согласно экспертному заключению от 24.06.2022 N 6 мощность плодородного слоя почвы на земельном участке

с кадастровым номером 23:31:0302000:22 составила 0,8 м (80 см), таким образом, коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Производим исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв:

УЩзагр = СЗ x S x Кг x Кисп x Тх x Кмпс,

УЩзагр = 3 x 180 м2 x 1,3 x 1,3 х 1216,8 руб./кв. м х 1 = 1 110 451,68 руб.,

УЩзагр = 1 110 451,68 руб. (один миллион сто десять тысяч четыреста пятьдесят

один рубль шестьдесят восемь копеек)

Согласно произведённому расчёту, размер вреда, причинённый почве, в следствие

нарушения ответчиком природоохранного законодательства, составил 1 110 451,68 рублей.

Судом первой инстанции проверен расчет и признан составленным верно, ответчиком контррасчет не представлен.

Апелляционной коллегией не принимается довод ответчика о том, что Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является ненадлежащим истцом, ввиду следующего.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 N 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункту 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре от 24.06.2022 по смыслу положений пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, во всяком случае подлежат зачислению в доход соответствующего бюджета независимо от того, каким лицом было предъявлено требование.

Апелляционной коллегией отклоняется довод общества о том, что в расчете стоимости причиненного ущерба истцом была допущена ошибка в части применения коэффициента "Кисп" равного значению 1,3 (земли населенных пунктов). В соответствии с указанным регламентом, территория земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302000:22 относится к производственной зоне (П-1), в связи с чем, в расчете должно применяться значение коэффициента равное 1,0.

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Согласно п. 8 Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

* для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

* для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

* для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

* для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

* для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

* для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена -1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

Земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302000:22, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 3, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под промышленные предприятия.

Таким образом, Управлением в соответствии с выпиской из ЕГРН верно применен Кисп равный 1,3.

Апелляционная коллегия полагает, что ответчиком необоснованно объединяются понятия производственной зоны и вид разрешенного использования - под промышленное предприятие.

Так, в соответствии со ст. 7 ЗК РФ 1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; и т.д.

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302000:22 к производственной зоне ответчиком документально не подтверждено.

Апелляционной коллегией полагает, что довод ответчика, о том, что Управлением неверно указан адрес участка, не влияет на сумму рассчитанного вреда. Адреса 3 и 3а находятся на смежных участках. По адресу Краснодарский край, Тимашевский район, город Тимашевск, Гибридная ул., д. 3а находится ООО "Сахиби", по адресу Краснодарский край, Тимашевский район, город Тимашевск, Гибридная ул., д. 3 - автозаправка.

При этом, в судебном заседании первой инстанции представитель ответчика подтвердил, что территория ООО "Сахиби" является закрытой, проверочные мероприятия Управлением на территории ООО "Сахиби" не проводились.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 названного постановления, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и принято законное и обоснованное решение.

Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу N А32-48003/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова