Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 г. N 09АП-17166/23 по делу N А40-272778/2022

г. Москва

11 мая 2023 г.

Дело N А40-272778/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Московское региональное отделение ФСС РФ в лице Филиала N 19

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2023 по делу N А40-272778/22,

в порядке упрощенного производства,

по заявлению АО "Трейдомед Инвест" (ИНН: 7709530593)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение ФСС РФ в лице Филиала N 19

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

АО "Трейдомед Инвест" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному учреждению - Московское региональное отделение ФСС РФ, Филиал N 19 о признании недействительным решения от 21.09.2022 N 771922100222703 и требования от 21.10.2022 N 771922200239701.

Определением от 13.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

статьи 48 АПК РФ произвёл процессуальную замену ответчика Государственного учреждения - Московское региональное отделение ФСС РФ, Филиал N 19 (ИНН: 7710030933) на ОСФР по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, ИНН: 7703363868, 115419, город Москва, Стасовой ул., д. 14 к. 2).

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, АО "ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ" зарегистрировано в Государственном Учреждении - Московском Региональном Отделении Фонда социального страхования РФ филиале N 19 (далее - Филиал N19 Отделения Фонда) в качестве страхователя - регистрационный номер 7717014915 с 01.09.2018 г.

В соответствии с Уведомлением Филиала N 19 Отделения Фонда организации АО "ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ" с января 2022 г. установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности "Производство медицинских инструментов и оборудования" ОКВЭД 32.50 в размере 0,7 процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае, если страхователь осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

Ежегодно, не позднее 15 апреля страхователи обязаны подтверждать основной вид экономической деятельности, предоставляя в соответствии с пунктом 3 Порядка заявление о подтверждении, справку-подтверждение, копию пояснительной записки к балансу.

В целях отнесения указанного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, территориальные органы Фонда используют сведения о них в соответствии с информацией о кодах в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.12.2016 г. N 851н, содержащейся в обязательно порядке в ЕГРЮЛ.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о кодах ОКВЭД в настоящее время являются единственным источником актуальной информации, которую могут использовать территориальные органы Фонда в целях применения пункта 5 Порядка.

Из заявления АО "ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ" следует, что Истец в нарушение Правил и Порядка в установленный срок до 15.04.2022 не представил документы, подтверждающие основной вид деятельности на 2022 год. Данные сведения были предоставлены страхователем 18.04.2022 г.

Согласно информации, представленной на сайте Федеральной налоговой службы России, вид экономической деятельности "Производство медицинских инструментов и оборудования" (код по ОКВЭД 32.50) содержится в списке из ЕГРЮЛ страхователя АО "ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ".

Согласно пункту 11 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вышеуказанная норма права относится к страхователям, выполнившим предусмотренные законом обязательства, а именно, п. 5 Порядка, т. е. подтвердившим основной вид экономической деятельности не позднее 15 апреля.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании п. 5 Порядка отнесло АО "ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ" к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно "Производство медицинских инструментов и оборудования" - ОКВЭД 32.50 и установило тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно установленному на 2022 год тарифу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были правомерно составлены Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 771922100222703 от 21.09.2022 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 771922200239701 от 21.10.2022.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил N 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвигия России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (также далее - Приказ N55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил N 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом первой инстанции установлено, что основным видом деятельности общества является "Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле фармацевтической продукцией, изделиями, применяемыми в медицинских целях, парфюмерными и косметическими товарами, включая мыло, и чистящими средства, код по КОВЭД 46.18.1, с тарифом 0,2%. Истец никогда не осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 32.50 "Производство медицинских инструментов и оборудования" с тарифом 0,7%.

Согласно бухгалтерской финансовой отчетности за 2021 год, доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД 46.18.1 по данному виду экономической деятельности составляет 100%.

Истец отправил ответчику документы на подтверждение основного вида экономической деятельности, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с незначительной просрочкой в 1 (один) день. В соответствии с распиской-уведомлением N 190932646, датой отправления является 18 апреля 2022 года.

Согласно, уведомлению ФСС от 24.04.2022, на момент вынесения решения об установлении страховых взносов, Ответчик располагал информацией о фактически осуществляемом основном виде экономической деятельности Истца (46.18.1), но присваивает повышенный тариф, что противоречит принципу дифференцированное страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В установленный в пунктом 3 Приказа N 55 срок Общество не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло принятие Фондом оспариваемого Уведомления.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, учитывая, что Общество направило необходимые документы в Фонд с просрочкой подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом деятельности - "Производство медицинских инструментов и оборудования".

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. N 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил N 713 и Порядка N 55, ни Правила N 713, ни Порядок N 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом первой инстанции установлено, что Истец направил в адрес Ответчика возражения исх. N 1 от 07.09.2022 года с полным пакетом документов и просьбой установить страховой тариф 0,2 %, а также, отменить все начисления по акту камеральной проверки N 771922100222701 от 16 августа 2022 года.

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что решение ГУ МРО ФСС РФ филиал N 19 от 21.09.2022 N 771922100222703 принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Поскольку решение признано недействительным, суд обоснованно признал недействительным и Требование от 21.10.2022 N 771922200239701, вынесенное на основании указанного решения.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и конкретных обстоятельствах, доводы лиц, участвующих в деле правильно оценены, выводы сделаны при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.02.2023 по делу N А40-272778/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Т.Б.Краснова