|
15 мая 2023 г.
|
Дело N А40-219641/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2023 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,
|
судей:
|
С.М. Мухина, В.И. Попова
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Росреестра по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-219641/22,
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1 г. Москва)
к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001 РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ: Майданов Игорь Иванович),
третье лицо: ООО "ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ" (1057748256389, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2005, ИНН: 7701617531, КПП: 770101001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Давтян Ольга Александровна)
о признании незаконным уведомления N КУВД-001/2022-16775576/3 об отказе в государственной регистрации соглашения от 18.04.2022 о вступлении в договор аренды от 21.08.2017ш N М-01- 051109,
при участии:
|
от заявителя:
|
Шарлдаев А.С. по дов. от 22.12.2022;
|
|
от ответчика
|
Свиридова С.О. по дов. от 24.01.2023;
|
|
От третьего лица:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Росреестр) от 29.07.2022 N КУВД-001/2022-16775576/3 об отказе в государственной регистрации Соглашения от 18.04.2022 о вступлении в договор аренды от 21.08.2017 N М-01-051109.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2023 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Росреестра в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Департамента поддержал решение суда первой инстанции.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явилось.
С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001031:2489 по адресу: г. Москва, пер. Потаповский, влд. 5, стр. 1 с АО "СЕЛЬЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ" заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.08.2017 N М-01-051109 для целей эксплуатации помещений в здании под деловое управление сроком до 07.06.2066 (далее -Договор).
Запись в ЕГРН от 17.11.2017 номер государственной регистрации: 77:01:0001031:2489-77/011/2017-2.
В границах земельного участка расположено здание с кадастровым номером 77:01:0001031:1027, в котором ООО "ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ" принадлежат на праве собственности помещения с кадастровыми номерами: 77:01:0001031:2505,77:01:0001031:2506, 77:01:0001031:2507, 77:01:0001031:2508, 77:01:0001031:2509, 77:01:0001031:2510, 77:01:0001031:2511, 77:01:0001031:2512, 77:01:0001031:2513, 77:01:0001031:2514, 77:01:0001031:2523, 77:01:0001031:2524, 77:01:0001031:2525, 77:01:0001031:2530. Между Департаментом и ООО "ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ" оформлено Соглашение от 18.04.2022 (далее - Соглашение) о вступлении в договор аренды от 21.08.2017 N М-01-051109, по условия которого ООО "ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ" вступает в Договор на сторону арендатора, принимая на себя все права и обязанности по Договору.
Кроме того, в п. 3 Соглашения установлено, что "арендатор вправе использовать земельный участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".
Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745 с заявлением о государственной регистрации Соглашения.
По итогам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве в адрес Департамента направлено уведомление от 29.07.2022 N КУВД-001/2022-16775576/3 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Соглашения.
В качестве причин для отказа в государственной регистрации Соглашения указано: участок расположен в территориальной зоне сохраняемого землепользования ("Ф"), сведения о вспомогательных видах разрешенного использования для территориальной зоны с учетным номером 77:01-7.608 отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с указанным решением обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (пункт 3). Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).
Соответственно, регистратор не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие условий для заключения спорного договора, поскольку вопрос определения наличия соответствующих условий относится к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функций по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности (Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.12.2019 N Ф05-22668/2019 по делу N А40-64909/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2019 N Ф05- 2448/2019 по делу N А40-83272/2018). Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.
Пунктом 3 Соглашения установлено, что "арендатор вправе использовать земельный участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В ч. 1 ст. 37 ГрК РФ сказано, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Действующим законодательством не предусмотрено внесение вспомогательных видов разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости, если суммарная доля общей площади объекта капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка составляет не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка.
Внесение в Ед
