|
15 мая 2023 г.
|
Дело N А60-49304/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Трефиловой Е.М.,
судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,
при неявке лиц, участвующих в деле,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 07 февраля 2023 года по делу N А60-49304/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральная районная аптека N 28" (ИНН 5651021391 ОГРН 1165658067431)
к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Спириной Е.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Руководителю ГУ ФССП по Свердловской области - главному судебному приставу-исполнителю Свердловской области Сухоруковой Альбине Халилевне, заместителю руководителя ГУ ФССП по Свердловской области Андрющенко Ульяне Анатольевне, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакову Д.А., судебному приставу - исполнителю Чкаловского отделения Главного управления Талиповой Вере Ильгизовне,
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Промпневмокомпрессор-Оборудование" (ИНН 6679024676 ОГРН 1126679028365),
о признании незаконным бездействий должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Центральная районная аптека N 28" (далее - заявитель, общество, ООО "ЦРА N 28") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области, с учетом поданного заявления об уточнении заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Спириной Е.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Руководителю ГУ ФССП по Свердловской области - главному судебному приставу-исполнителю Свердловской области Сухоруковой А.Х., заместителю руководителя ГУ ФССП по Свердловской области Андрющенко У.А., и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакову Д.А., судебному приставу - исполнителю Чкаловского отделения Главного управления Талиповой В.И.:
- о признании незаконным бездействия должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", порядка и срока принятия решения о возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" по исполнительному листу серия ФС N 031490450 выданного 08.07.2019 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019 в адрес взыскателя;
- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области Спириной Е.С., выразившегося в нарушении требований и не совершении в полной мере исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительному производству N 123490/19/66007-ИП, возбужденному 04.12.2019, в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование";
- обязании должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области, в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП, возбужденному 04.12.2019, в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование", принять должные меры, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для исполнения требований исполнительного документа;
- признании незаконным бездействия ВРИО начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле, за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилось исполнительное производство N 123490/19/66007-ИП, возбужденного 04.12.2019, и не представлением ответов на запросы взыскателя N б/н от 07.02.2020, N 04 от 14.07.2020, N 16 от 12.07.2021;
- признании незаконным бездействия ВРИО начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в не рассмотрении п. 2 постановления заместителя руководителя лавного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, N 66918/20/104622 от 29.09.2020, и не представлении ответа взыскателю;
- признании незаконным бездействия врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в не рассмотрении жалобы взыскателя исх. N 45 от 24.09.2021, в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Спириной Е.С., заявления взыскателя о предоставлении информации о рассмотрении жалобы N 06 от 04.02.2022 и не представления в установленный срок взыскателю, принятого по результатам рассмотрения жалобы решения (постановления) и ответа;
- признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - главного судебного пристава Свердловской области Сухоруковой А.Х., в связи с ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле, за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находились жалобы заявителя поданные в порядке подчиненности и подготовленные ответы на них;
- обязании должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга и ГУ ФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;
- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отдела судебных приставов Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Талиповой В.И., выразившихся в окончании исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП, возбужденного 04.12.2019 в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" и возвращении исполнительного документа взыскателю;
- признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Талиповой В.И. от 30.09.2022 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю принятого в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП, возбужденного 04.12.2019 в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование";
- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Талиповой В.И., выразившегося в нарушении сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного 30.09.2022 в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП;
- признании незаконным бездействия заместителя главного судебного пристава Свердловской области Андрющенко У.А. выразившегося в не разрешении поданного взыскателем ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, содержащегося в жалобе поданной в порядке подчиненности исх. N 14 от 09.03.2022;
- признании незаконным Постановления заместителя главного судебного пристава Свердловской области Андрющенко У.А. N 66918/22/10876 от 28.03.2022, об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности;
- признании незаконным бездействия должностных лиц ГУ ФССП по Свердловской области, выразившегося в нарушении сроков направления в адрес взыскателя Постановления N 66918/22/10876 от 28.03.2022, об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности.
Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", порядка и срока принятия решения о возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" по исполнительному листу серия ФС N 031490450 выданного 08.07.2019 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019 в адрес взыскателя; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области Спириной Е.С., выразившееся в нарушении требований и в несовершении в полной мере исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительному производству N 123490/19/66007-ИП, возбужденному 04.12.2019, в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование"; признано незаконным бездействие ВРИО начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., выразившееся в ненадлежащем контроле, за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилось исполнительное производство N123490/19/66007-ИП, возбужденное 04.12.2019, и непредставлении ответов на запросы взыскателя N б/н от 07.02.2020, N 04 от 14.07.2020, N 16 от 12.07.2021; признано незаконным бездействие ВРИО начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в не рассмотрении п. 2 постановления заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, N 66918/20/104622 от 29.09.2020, и непредставлении ответа взыскателю; признано незаконным бездействие ВРИО начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Казакова Д.А., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя исх. N 45 от 24.09.2021, в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Спириной Е.С., заявления взыскателя о предоставлении информации о рассмотрении жалобы N 06 от 04.02.2022 и не представления в установленный срок взыскателю, принятого по результатам рассмотрения жалобы решения (постановления) и ответа; признано недействительным Постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Талиповой В.И. от 30.09.2022 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю принятого в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП, возбужденного 04.12.2019 в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование"; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области Талиповой В.И., выразившееся в нарушении сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного 30.09.2022 в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП; признано незаконным бездействие заместителя главного судебного пристава Свердловской области Андрющенко У.А. выразившееся в не разрешении поданного взыскателем ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, содержащегося в жалобе, поданной в порядке подчиненности исх. N 14 от 09.03.2022, а также бездействие должностных лиц ГУ ФССП по Свердловской области, выразившееся в нарушении сроков направления в адрес взыскателя Постановления N 66918/22/10876 от 28.03.2022, об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности. На заинтересованных лиц возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, ГУФССП по Свердловской области, Управление) обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить; принять новое решение по делу, которым в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что все заявления общества рассмотрены уполномоченным должностным лицом в установленные сроки и по существу поставленных вопросов дан соответствующий письменный ответ.
Общество в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.09.2022; копии исполнительного листа серии ФС N 031490450, выданного Арбитражным судом Свердловской области 08..07.2019; копии почтового конверта.
В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены дополнительные документы, представленные заявителем в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.07.2019 по делу N А60- 25439/2019 с ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" в пользу ООО "Центральная районная аптека N 28" взыскано 104 728 руб. 16 коп., в том числе: сумма предварительной оплаты за не поставленный в рамках договора поставки N124 от 18.09.2018 товар в размере 99 500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 26.10.2018 по 22.04.2019 в размере 5 228 руб. 16 коп., с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга за каждый день просрочки начиная с 23.04.2019 по день фактичекской оплаты суммы долга, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в сумме 4 142 руб.
Заявление о возбуждении исполнительного производства исх. N 11 от 08.10.2019, с приложением оригинала исполнительного листа серия ФС N 031490450 выданного Арбитражным судом Свердловской области 08.07.2019, направлено ООО "Центральная районная аптека N 28" (взыскатель) в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга почтовым отправлением 08.10.2019 и получено 16.10.2019, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным заявителем в материалы дела.
На основании исполнительного листа серии ФС N 031490450, выданного по делу N А60-52059/2011, Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга ГУ УФССП по Свердловской области 04.12.2019 было возбуждено исполнительное производство N 123490/19/66007-ИП о взыскании с должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" в пользу ООО "ЦРА N 28" денежных средств в размере 104 728 рублей 16 копеек, а также в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 142 рубля.
Взыскателем самостоятельно установлено, что исполнительное производство возбуждено 04.12.2019, т.е. по истечении 1,5 месяцев, после поступления заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, поступила в адрес взыскателя 17.05.2021.
07.02.2020, в адрес ГУФССП по Свердловской области, заявителем направлен запрос исх. N б/н от 07.02.2020, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В запросе содержалось ходатайство о вынесении постановления о розыске имущества должника. Указанный запрос, после его получения, был перенаправлен в Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга письмом от 26.02.2020 исх. N 66918/20/14271 однако, ответ на него не получен, заявленное ходатайство не разрешено.
14.07.2020 на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга старшего судебного пристава Казакова Д.А. ООО "ЦРА N 28" направлен запрос исх. N 04 от 14.07.2020 о ходе исполнительного производства и принятии мер по исполнению судебного акта. Данный запрос получен 27.07.2020, что подтверждается почтовым уведомлением, однако ответ на него в адрес взыскателя не поступил.
07.09.2020 в адрес ГУФССП по Свердловской области, взыскателем направлена жалоба исх. N 16 от 07.09.2020 на бездействие врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга старшего судебного пристава Казакова Д.А., по результатам рассмотрения которой в ее удовлетворении отказано, в связи с пропуском срока для подачи жалобы и отсутствия соответствующего ходатайства о его восстановлении. Вместе с тем, в принятом постановлении N 66918/20/104622 от 29.09.2020, заместитель руководителя Шеломенцев Д.А., констатирован факт не рассмотрения старшим судебным приставом запросов и не направлении соответствующих ответов.
Также в резолютивной части постановления (п. 2) указано на направлении копии жалобы взыскателя в Чкаловское РОСП, для рассмотрения по существу (рассмотрение жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, предоставление испрашиваемой информации, копии постановления о возбуждении исполнительного производства), однако ответ не поступил, сроки его предоставления истекли.
30.03.2021 в адрес прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Абрамова И.П. была направлена жалоба исх. N 09 от 30.03.2021 на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Согласно представленному из прокуратуры ответу, исх. N 110-2021 от 30.04.2021, проведенной сотрудниками прокуратуры проверкой материалов исполнительного производства, установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку реальное имущественное положение должника он не выяснил, выход по месту его нахождения с целью установления имущества и опроса директора, не осуществил.
12.07.2021 на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга старшего судебного пристава Казакова Д.А. направлен запрос исх. N 16 от 12.07.2021 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое содержало ходатайство о выявлении и наложении ареста на дебиторскую задолженность должника, предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ. Запрос был получен 20.07.2021, ответ на него не поступил, заявленное ходатайство не разрешено.
24.09.2021 на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга старшего судебного пристава Казакова Д.А. взыскателем направлена жалоба исх. N 45 от 24.09.2021, на бездействие судебного пристава-исполнителя Спириной Е.С., которая получена 07.10.2021. Ответ о результатах рассмотрении жалобы в установленный законом срок не поступил. Сроки предоставления ответа истекли.
04.02.2022 на имя врио начальника Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга старшего судебного пристава Казакова Д.А. заявителем направлено заявление исх. N 06 от 04.02.2022 о предоставлении информации о результатах рассмотрения жалобы исх. N 45 от 24.09.2021, на бездействие судебного пристава-исполнителя Спириной Е.С., которое получено 24.02.2022, однако ответ также не поступил.
10.03.2022 на имя руководителя ГУФССП по Свердловской области главного судебного пристава по Свердловской области Сухоруковой А.Х., заявителем направлена жалоба исх. N 14 от 09.03.2022 на бездействие старшего судебного пристав-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакова Д.А., которая в том числе содержала ходатайство о проведении служебной проверки на предмет законности и своевременности исполнения судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Спириной Е.С., исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП, возбужденного 04.12.2019. Указанная жалоба была получена 15.03.2022, ответ на него так и не проступил.
Из информации, полученной посредством телефонного общения от сотрудника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по Свердловской области, жалоба исх. N 14 от 09.03.2022 была зарегистрирована 15.03.2022 за N 24219/22.
05.05.2022 на имя руководителя ГУФССП по Свердловской области главного судебного пристава по Свердловской области Сухоруковой А.Х., взыскателем направлен письменный запрос исх. N 20 от 05.05.2022, с требованием в кратчайший срок проинформировать о результатах рассмотрения жалобы исх. N 14 от 09.03.2022 на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакова Д.А., и принятых мерах, в том числе путем направления информации на адрес электронной почты. Указанный запрос был направлен почтовым отправлением Почтой России (получен 12.05.2022) и на адрес электронной почты mail@r66.fssp.gov.ru.
07.06.2022 на имя прокурора Свердловской области Крылова Б.А., была подана жалоба исх. N 21 от 07.06.2022 на бездействие руководителя ГУФССП по Свердловской области главного судебного пристава по Свердловской области Сухоруковой А.Х., в которой содержалась просьба провести проверку деятельности данного должностного лица, на предмет соблюдений требований действующего законодательства Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле, за подчиненными должностными лицами, у которых в производстве находилась на рассмотрении жалоба ООО "ЦРА N 28" исх. N 14 от 09.03.2022 на бездействие старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакова Д.А. и судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Спириной Е.С., по исполнительному производству N 123490/19/66007-ИП.
21.06.2022 из прокуратуры Свердловской области, за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Белякова И.П., поступило письмо исх. N 7/1-1199-2022 от 16.06.2022, согласно которого жалоба взыскателя исх. N 21 от 07.06.2022 на бездействие руководителя ГУФССП по Свердловской области главного судебного пристава по Свердловской области Сухоруковой А.Х., направлена для проверки доводов содержащихся в ней в прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга и руководителю ГУФССП по Свердловской области. В указанном письме указано на необходимость уведомления заявителя о результатах проведенной проверки.
25.07.2022 из прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга, за подписью и.о. заместителя прокурора района Киневой Е.А. поступил письменный ответ исх. N 1848ж-22 от 15.07.2022, о результатах рассмотрения жалобы исх. N 21 от 07.06.2022, в котором указано, что проведенной сотрудниками прокуратуры проверкой материалов исполнительного производства, были установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве со стороны судебного пристава-исполнителя, в частности ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" поскольку им не производились иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
11.08.2022 на имя начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Белякова И.П., взыскателем направлен запрос исх. N 24 от 11.08.2022, о предоставлении информации о результатах проверки нашей жалобы исх. N 21 от 07.06.2022, поскольку письменный ответ из прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга, исх. N 1848ж-22 от 15.07.2022, не содержит ответа по существу поданной жалобы, а именно несвоевременное рассмотрение руководителем ГУФССП по Свердловской области главного судебного пристава по Свердловской области Сухоруковой А.Х., нашей жалобы на бездействие старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Казакова Д.А. и судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга Спириной Е.С., и предоставление по результатам рассмотрения жалобы соответствующего процессуального решения.
В связи с указанными обстоятельствами заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также должностных лиц службы судебных приставов.
Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако, как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исполнительные действия, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществления мер принудительного исполнения, которыми в силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относятся, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рамках исполнительного производства заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства получено Чкаловским РОСП по г. Екатеринбургу 16.10.2019, однако Постановление о возбуждении исполнительного производства производство N 123490/19/66007-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем Спириной Е.С. 04.12.2019 с нарушением срока, предусмотренного Законом об исполнительном производстве. Доказательства, подтверждающие своевременное направление постановления в адрес взыскателя, несмотря на неоднократные вопросы суда первой инстанции, в материалы дела не представлены.
В связи с изложенным, требования заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области, выразившегося в нарушении установленного Законом об исполнительном производстве, порядка и срока принятия решения о возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО "Промпневмокомпрессор-Оборудование" по исполнительному листу серия ФС N 031490450 выданного 08.07.2019 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019 в адрес взыскателя обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Как следует из апелляционной жалобы, 04.12.2019 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства направлялись запросы, направленные на установление имущественного положения должника в банки и кредитные организации, регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ФНС).
Согласно полученным ответам из регистрирующих-органов движимого и недвижимого имущества на праве собственности за должником не числится.
Согласно ответам из банков и кредитных организаций, у должника открыт расчетный счет только в КБ "ЛОКО-Банк" (АО).
Запрос в ФНС о счетах должника обновлялся судебным приставом-исполнителем 12.05.2020, 23.11.2020, 04.04.2021, 18.11.2021, 24.12.2021, 03.03.2022, 05.05.2022, 25.07.2022.
Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ 13.05.2020, 12.01.2021, 09.03.2021, 05.07.2021, 11.08.2021, 17.11.2021, 24.12.2021, 19.01.2022, 21.02.2022, 30.03.2022, 05.05.2022, 25.07.2022.
25.02.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - списания со счета отсутствуют.
21.05.2020 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
19.02.2020 осуществлен выход по адресу регистрации должника, но должник не находится, имущество, подлежащее аресту не выявлено.
16.06.2020 направлено требование в адрес должника-организации (ШПИ 80089449949961).
24.03.2021 направлено требование в адрес директора должника-организации (ШПИ 80097357335158).
25.06.2021 директору должника направлено требование (ШПИ 80097561807830), требование возвращено отправителю за истечением срока хранения.
30.09.2022 был повторно совершен выход по адресу: г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 80, корп. 1, должник обнаружен не был, имущество, принадлежащее должнику, также обнаружено не было.
30.09.2022 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в соответствии со ст. 46.1.4 Закона об исполнительном производстве.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, судебным приставом-исполнителем 04.12.2019 сделан запрос в ФНС России о наличии у должника открытых счетов в банках. Согласно ответу ФНС России от 04.12.2019 у должника на тот момент были открыты счета:
- N 40702810700138205002, валюта счета: российские рубли в филиале "Екатеринбург" КБ "ЛОКО-БАНК";
- N 40702810368000084332, валюта счета;.российские рубли, наименование банка: не указано;
- N 40702810100630041142, валюта счета: российские рубли, наименование банка: филиал "Уральский" Банка ПАО ВТБ;
- N 407028101100002491184, валюта счета: российские рубли, наименование банка: АО "ТИНЬКОФФ БАНК";
- N 40702810702500016561, валюта счета: российские рубли, наименование банка: Точка ПАО Банка "ФК Открытие";
- N 40702810106900000554, валюта счета: российские рубли, наименование банка: ОАО "БАНК24.РУ".
Согласно ответу КБ "ЛОКО-БАНК", по состоянию на 04.12.2019, у должника имелись денежные средства в сумме 48802,63 руб.
Также из ответа КБ "ЛОКО-БАНК" от 06.05.20022, следует, что у должника имеется счет N 40702810700138205002, на который наложен арест, как налоговым органом, так и ФССП России, по исполнительному производству N 57612/19/66007СД, сумма ареста/обременения 767763,58 руб., дата ареста/обременения: 05.09.2019; по исполнительному производству N 21902/19/66007, дата ареста 10.09.2019, сумма ареста/обременения 1880000 руб. т.е. аресты наложены до даты возбуждения исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП от 04.12.2019. Также 18.02.2020 произведен арест на сумму 2001402,76 руб. по исполнительному производству N 78002/19/66007-ИП.
Ответы КБ "ЛОКО-БАНК" о наличии денежных средств на расчетном счете должника, подтверждают, что он действующий, поскольку на него поступают денежные средства, и соответственно должник ведет финансово-хозяйственную деятельность.
Сведений о том, что именно в рамках возбужденного 04.12.2019 исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП был наложен арест на денежные средств должника, не имеется.
Судебным приставом, не вынесено 03.03.2020 постановление об объединении исполнительных производств в сводное, по форме указанной в приложении 109 к Приказу ФССП России 2012 г. N 318, копия указанного постановления взыскателю не направлялась, в материалы дела также не представлена.
Таким образом, в рамках исполнительного производства N 123490/19/66007-ИП от 04.12.2019 арест на денежные средства находящиеся счет N 40702810700138205002 открытом в КБ "ЛОКО-БАНК" не производился, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Информации о списании денежных средств с указанного счета в сумме 59222,63 руб. имеющихся у должника по состоянию на 06.05.2022 и их распределении между взыскателями не имеется.
Денежных средств, в счет погашения задолженности, от судебного пристава-исполнителя, взыскатель не получал, хотя по его запросу вх. N 03 от 09.03.2022 о предоставлении счета для перечисления денежных средств, был своевременно предоставлен соответствующий ответ.
Сведений
