Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 г. N 09АП-16263/23 по делу N А40-172685/2022

г. Москва

16 мая 2023 г.

Дело N А40-172685/22

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:	С.М. Мухина, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ООО "Красивые Дома" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-172685/22 принятое

по заявлению ООО "Красивые Дома" к Государственной жилищной Инспекции г.Москвы

третьи лица: ООО "Эксжил", ТСЖ "Верхние Поля 42-1"

о признании распоряжения

при участии:

от заявителя:	Гацайниев А.К. по доверенности от 01.08.2022;
от заинтересованного лица:	Какулия С.М. по доверенности от 23.12.2022
от третьего лица:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Красивые Дома" (далее- Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее- заинтересованное лицо, инспекция) об оспаривании распоряжения N 12058-РЛ от 15.06.22г., выразившегося в отказе во внесении в реестр лицензий города Москвы необходимых изменений в отношении общества, ввиду противоречивости представленных им в составе своего заявления документов и сведений, по сравнению с имеющимися, в распоряжении заинтересованного лица, в момент вынесения оспариваемого распоряжения.

Решением от 26.01.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель Мосжилинспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает оспариваемое решение не подлежащем отмене или изменению, по следующим основаниям.

Обращаясь в суд, заявитель сослался на следующие обстоятельства.

Он, на основании лицензии N 077 002322 от 29 ноября 2021 г., выданной органом регионального государственного жилищного надзора, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Москвы, т.е., в том числе, принимает в управление многоквартирные дома, в случае, если собственниками помещений или жилищными объединениями приняты решения о выборе Общества в качестве управляющей организации.

Так, по утверждению Заявителя, на собрании членов правления Товарищества собственников жилья "Верхние поля 42-1", созданного в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Верхние поля, д. 42, корп. 1 (протокол N 2 от 11.10.2021 г.), в соответствии с п. 4 ст. 148 ЖК РФ, были приняты следующие решения: о расторжении с 15 декабря 2021 г. договора управления многоквартирным домом по указанному выше адресу, с предыдущей управляющей организацией; о заключении с 15 декабря 2021 г. договора управления с управляющей организацией ООО "Красивые Дома"; о поручении председателю ТСЖ "Верхние Поля 42-1" заключить договор управления многоквартирным домом, с управляющей организацией ООО "Красивые Дома".

В этой связи, на основании принятого правлением ТСЖ "Верхние Поля 42-1" решения, с целью внесения в реестр лицензий записей об осуществлении деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, общество обратилось в Мосжилинспекцию с соответствующим заявлением.

15.06.2022 года заинтересованным лицом вынесено Распоряжение 12058-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления (заявлений), мотивированное наличием в представленных документах неустранимых сомнений в обоснованности заявленного требования и недоказанностью Заявителем своего правового статуса, как управляющей организации спорным многоквартирным домом.

Полагая, что распоряжение является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества и жильцов ранее упомянутого многоквартирного дома, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении требований, вопреки доводам жалобы суд правомерно исходил из следующего.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Соглашаясь с данными выводами суда, суд апелляционной инстанции указывает на следующее.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее- Порядок).

Как следует из представленных материалов, 14 апреля 2022 года в адрес Мосжилинспекции поступило заявление Общества о включении в реестр лицензий города Москвы.

19 апреля 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 ЖК РФ, в порядке, предусмотренном Порядком о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, проведена проверка заявлений и прилагаемых документов.

При этом, установлено наличие противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 42, корп. 1 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответ "Эксжил" (ИНН 7716209662), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственность "Эксжил" (7716209662) в Мосжилинспекцию не поступало).

При указанных обстоятельствах, на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ в соответствии с подпунктом "в" пункта 7, подпунктами "а" и "в" пункта 10 Порядка, по результатам рассмотрения заявлений и документов, изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения указанного заявления на срок до 15.06.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением N 366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией были запрошены материалы и информация у общества в целях устранения выявленных противоречий.

Кроме того, заинтересованным лицом был направлен запрос в адрес третьего лица- ТСЖ "Верхние Поля 42-1" о представлении сведений о выбранном способе управления многоквартирным домом, уведомления о прекращении/расторжении договора управления с ООО "Эксжил" (ИНН 7716209662), а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение данного уведомления; о соблюдении ООО "Эксжил" (ИНН 7716209662) порядка передачи технической документации на спорный многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416; иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления общества о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по указанному многоквартирному дому.

Также, запрос аналогичного содержания был направлен и в адрес третьего лица- ООО "Эксжил".

Впоследствии, 09.06.2022 заинтересованным лицом на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления и сделано заключение, согласно которому не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", поскольку достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных Заявителем, не подтверждена.

Между тем, наличие противоречия сведений, представленных Заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 42, корп. 1, находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, 11 находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "Эксжил" (ИНН 7716209662), заявление о расторжении указанного договора управления в адрес инспекции не направлялось.

Безусловных и убедительных доказательств обратного Заявителем не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, основанием для управления ООО "Красивые Дома" спорным многоквартирным домом является договор управления МКД, заключенный на основании протокола заседания правления ТСЖ "Верхние Поля 42-1" от 11.10.2021 N 2.

Какие-либо основания для внесения изменений в реестр лицензий города Москвы в сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 42, корп. 1 в отношении ООО "Красивые Дома" на основании протокола заседания правления ТСЖ "Верхние Поля 42-1" в данном многоквартирном доме от 11.10.2021 N 2 отсутствуют, в связи с тем, что ООО "Эксжил" уполномочено управлять названным многоквартирным домом, по более поздним основаниям, оформленным протоколом от 01.06.2022.

Представленное Заявителем уведомление ТСЖ "Верхние Поля 42-1" в адрес третьего лица- ООО "Эксжил" о расторжении договора от 01.06.2014 N В-42-1 с 15.12.2021 не принято судом во внимание, поскольку, как верно установлено судом, названное уведомление направлено ТСЖ "Верхние Поля 42-1" не по юридическому адресу указанного общества, ввиду чего не может быть расценено в качестве доказательства расторжения упомянутого договора.

Приведенный Заявителем довод о том, что сведения о проведении проверок, в том числе и, сведения о проверке материалов общего собрания собственников помещений в МКД, результаты которого были оформлены протоколом б/н от 01.06.2022, на предмет наличия/отсутствия квалифицирующих признаков, изложенных в ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, в оспариваемом распоряжении отсутствуют, судом верно отклонены, как не имеющие правового значения для настоящего спора, поскольку в соответствии с Порядком, государственным органом проводится проверка документов, поступающих с заявлениями о включении в peeстр лицензий города Москвы.

В то же время, как следует из материалов дела, представленное обществом заявление вместе с приложенными к нему документами содержали в себе заведомо недостоверную информацию, что, в свою очередь, являлось безусловным препятствием к удовлетворению поданного заявления.

Ссылки на нелегитимность протокола б/н от 01.06.2022, обоснованные выводами представленного в материалы судебного дела заключения специалиста от 16.01.2023 N 23/02, верно отклонены судом, поскольку названное заключение подготовлено в интересах названного лица в ходе проведения судебного разбирательства по настоящему делу, вне рамок проведения проверки заинтересованным лицом.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции не противоречит действующему законодательству и не нарушает законных прав Заявителя.

Ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о фальсификации доказательства, не принимается коллегией.

Суд апелляционный инстанции отмечает, что под фальсификацией доказательств понимается сознательное искажение, изменение фактов, являющихся предметом, доказывания по делу, и их передача суду для рассмотрения и оценки.

В порядке ст. 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста).

В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Поскольку заинтересованным лицом в суде первой инстанции представлен оригинал спорного доказательства (протокол общего собрания собственников помещений от 01.06.2022), тождественный представленной в материалы судебного дела копии указанного доказательства, а также учитывая, что третьим лицом- ТСЖ "Верхние Поля 42-1" не указано, кем именно сфальсифицировано спорное доказательство и не представлено обоснования необходимости его исключения из материалов судебного дела, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявления названного третьего лица о фальсификации доказательств в порядке ст. 161 АПК РФ.

Доводы жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой представленных в дело доказательства, не влияют на законность обжалованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-172685/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин И.А. Чеботарева