Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 г. N 02АП-1961/23 по делу N А29-14484/2022

г. Киров

15 мая 2023 г.

Дело N А29-14484/2022

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бычихиной С.А.

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2023 по делу N А29-14484/2022, принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению индивидуального предпринимателя Сергеевой Валерии Романовны (ИНН 110117152004, ОГРНИП 319112100030794)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400, ОГРН 1021100513774)

о признании незаконными и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконными и отмене решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2022 N N 007S19220003763, 007S19220003762, 007S19220003761, 007S19220003760, 007S19220003759.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2022 по делу N А29- 14350/2022 требование предпринимателя о признании незаконным и отмене решения от 11.10.2022 N 007S19220003760 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выделено в отдельное производство с присвоением выделенному делу N А29-14484/2022.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

пунктом 38 Инструкции N 211н.

Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, срок для предоставления уточненных индивидуальных сведений начинает исчисляться со дня получения уведомления о доставке, сформированном автоматически, а не со следующего дня, как установлено законодательством о налогах и сборах. Поскольку уведомление об устранении ошибок в адрес заявителя направлено 01.08.2022, уточненные сведения должны быть представлены не позднее 05.08.2022, в то время как заявитель представил сведения 08.08.2022, т.е. с нарушением срока.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции N 211н).

Как следует из материалов дела, заявитель является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в отношении 53 застрахованных лиц представлены заявителем в адрес ответчика в установленный срок 14.01.2022.

При проверке указанных сведений ответчиком установлено, что заявителем не отражены сведения о 27 работниках, в связи с чем, в адрес заявителя направлено уведомление от 01.08.2022 об устранении ошибок в 5-дневный срок.

Заявителем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) в отношении указанных работников 08.08.2022.

По результатам проведения проверки дополнительно представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период в отношении 27 застрахованных лиц, Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.09.2022, и принято оспариваемое решение от 11.10.2022 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 13 500 рублей.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибок сформировано 01.08.2022 и направлено заявителю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно квитанции о получении письма (л.д. 17), уведомление получено заявителем 02.08.2022.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом формы "дополняющая" представлены заявителем своевременно - 08.08.2022, в течение 5 рабочих дней, как и предусмотрено вышеназванной Инструкцией N 211.

Ссылка заявителя жалобы на то, что сроки подлежат исчислению не со следующего дня, как установлено законодательством о налогах и сборах, а со дня направления уведомления (01.08.2022) не состоятельны.

В любой отрасли законодательства течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. В настоящем случае правила об исчислении сроков закреплены в пункте 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, в силу положений которого срок начинает исчисляться со следующего дня после получения электронного уведомления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела верно руководствовался положениями Налогового кодекса РФ, как нормативным актом имеющим большую юридическую силу по отношению к Инструкции N 178п "Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондам Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета". При этом пункт 17 Инструкции, на который ссылается Фонд, не содержит правил исчисления сроков, а указывает лишь на то, какая дата считается датой получения уведомления.

Таким образом, решение суда законно и обоснованно, нормы материального и процессуального права применены правильно. Выводы соответствуют обстоятельствам дела.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2023 по делу N А29-14484/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2023 по делу N А29-14484/2022 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

С.А. Бычихина