Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 г. N 03АП-1953/23 по делу N А33-31688/2022

г. Красноярск

16 мая 2023 г.

Дело N А33-31688/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии в судебном заседании:

от истца - акционерного общества "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ": Звягина М.В., представителя по доверенности от 01.09.2020 N 56, диплом, паспорт,

от ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Дущак Н.Ю., представителя по доверенности от 23.12.2022 N 94, диплом, свидетельство о заключении брака, удостоверение от 06.10.2022 N90;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 06 марта 2023 года по делу N А33-31688/2022,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" (ИНН 2464000780, ОГРН 1022402298918, далее - истец; общество, АО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - ответчик; департамент) о взыскании убытков в размере 2 783 100 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2023 года иск удовлетворен. Взыскано с департамента в пользу АО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" 2 783 100 рублей неосновательного обогащения и 36 916 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что из технического заключения от 27.07.2021 N 639 не следует, что существовали обстоятельства, не указанные в аукционной документации, наоборот, абзац 6 страницы 2 заключения свидетельствует о возможности визуального наблюдения фрагментов конструкции фундаментов. Считает, что извещение о проведении аукциона содержит сведения о размещении на земельном участке строительного мусора и остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, инженерных сетей. Полагает, что организатором торгов были опубликованы достоверные сведения о состоянии и качестве земельного участка, выставленного на торги. По мнению ответчика, заинтересованные лица обладали исчерпывающей информацией и временем (до дня проведения аукциона - 17.05.2021) для детального изучения состояния земельного участка, согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона, осмотр земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно в любое время, присутствие представителя организатора аукциона не требуется.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 11.05.2023.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу (местоположение): Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта. Общая площадь предполагаемого к строительству земельного участка составляет 22 531 кв. м. разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6). В границах участка расположены инженерные сети: водопровод, канализация, теплосеть, линия связи, линии электропередач наземные.

Указаны ограничения прав, предусмотренные статьей 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, земельный участок относится к территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) с наложением на рекомендуемую зону с особыми условиями использования территорий (санитарные разрывы железной дороги) (площадь, покрываемая зоной, - 7 227 кв. м.), на зону с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24.50-6.3442 - охранную зону инженерных коммуникаций (площадь, покрываемая зоной - 15 кв. м.). Согласно заключению по состоянию земельного участка от 10.03.2021 N 282 участок частично огражден со смежными участками, подъезд осуществляется через смежный земельный участок, частично является проездом к смежным земельным участкам, на территории строительный мусор, остатки неэксплуатируемых полуразрушенных строений. В границах земельного участка выдано разрешение МКУ города Красноярска "Управление капитального строительства" на размещение водопроводов и водоводов от 15.03.2021 N 103. Осмотр земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно в любое время, присутствие представителя организатора аукциона не требуется.

В пункте 5 извещения о проведении аукциона установлен начальный размер арендной платы - 9 277 000 рублей в год, шаг аукциона - 278 310 рублей, задаток в размере 2 783 100 рублей, срок аренды 10 лет и 8 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 извещения о проведении аукциона задаток вносится до подачи заявки путем перечисления на расчетный счет организатора аукциона. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым заключается договор аренды земельного участка, засчитываются в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращаются. Денежные средства возвращаются организатором аукциона на счет, с которого они поступили.

К извещению о проведении аукциона приложены: форма заявки (приложение N 1), проект договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды (приложение N 2).

В материалы дела представлена копия заключения от 10.03.2021 департамента по состоянию земельного участка, фотографии.

Платежным поручением от 27.04.2021 N 2052 акционерное общество "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ответчику задаток в сумме 2 783 100 рублей.

Истцом подана заявка от 13.05.2021 на участие в аукционе. Платежным поручением от 27.04.2021 N 2052 АО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" перечислило ответчику задаток в сумме 2 783 100 рублей.

Протоколом от 18.05.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, 24:50:0200054:2794 АО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" признано победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта.

Департамент направил в адрес победителя торгов проект договора аренды земельного участка.

Письмом от 15.06.2021 N 804 истец указал департаменту на обнаружение на земельном участке в большом количестве фундаментов, в том числе в виде железобетонных подушек, подземных и полуподвальных сооружений ниже "нулевой отметки", наличие бесхозных подземных инженерных коммуникаций, нанесённых на планшет г. Красноярска, которые могут оказаться действующими и потребуется время и дополнительные средства для их выноса, перекладки и возможной реконструкции. Информации о необходимости длительной подготовки земельного участка, требующей дополнительных затрат, в извещении о проведении аукциона не содержалось. В письме предложено провести совместное обследование подземных сооружений и бесхозных инженерных сетей с определением стоимости демонтажа и/или реконструкции в случае, если сети окажутся действующими, а также определением сроков на устранение препятствий по использованию земельного участка в соответствии с его назначением и информацией о проведении аукциона, стоимость работ по демонтажу подземных сооружений, фундаментов и реконструкции инженерных сетей зачесть в счет арендной платы. К письму приложены договоры аренды, а также претензия акционера.

В ответ письмом от 18.06.2021 N 13972ги департамент повторно направил проекты договоров, указал, что в случае не предоставления подписанных обществом трех экземпляров договоров в установленный срок департамент будет вынужден обратиться в УФАС по Красноярскому краю для включения общества в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с положениями пункта 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ письмом от 25.06.2021 N 842 общество повторно с указанием тех же доводов вернуло департаменту проекты договоров.

В материалы дела представлено техническое заключение от 16.07.2021 N 602, подготовленное ООО "Горизонт" по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, согласно которому в ходе обследования установлено, что ранее существовавшие здания имеют капитальные фундаменты, демонтаж которых не произведен; в местах возможного визуального наблюдения фрагментов конструкций фундаментов была произведена их фотосъемка (фотографии NN 3, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 19). Строение, являвшееся по архивным данным металлическим, размещалось на площадке с цементным покрытием (фото 5). Одна из площадок, на которой размещалось разрушенное в настоящий момент здание, в настоящее время (14.07.2021) частично очищена от строительного мусора, но демонтаж фундамента также не произведен (фотографии NN 11, 12, 13, 14, 15); в результате произведенных вдоль южной стороны фундамента этого здания работ по выемке земляных масс наблюдается конструкция фундамента в разрезе: железобетонная плита на сваях (фото 15). Также наблюдаются расположенные ниже уровня земли конструкции здания, расположенного в юго-западной части земельного участка (фото 19). На земельном участке также имеются инженерные сети и колодцы инженерных сетей (фотографии NN 2, 11, 18). Протяженность существующих инженерных сетей в границах земельного участка, по материалам топографической съемки от 07.06.2021 г., составляет: сети водоснабжения: 129 м; сети теплоснабжения: 270 м; сети водоотведения (канализации): 349 м; электрические сети освещения напряжением 0,4 кВ: 114 м. Охранные зоны инженерных сетей представлены в приложении 2. Общая площадь территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, находящейся в границах действия охранных зон инженерных сетей (одной или нескольких одновременно), составляет 4268 кв.м. из 22 531 кв.м. его площади (18,94%).

Согласно техническому заключению от 27.07.2021 N 639, подготовленному ООО "Горизонт", по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, по результатам выездного обследования и проведения топографической съемки с определением координат углов строений (гаражных боксов) было подтверждено, что граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794 пересекается с двумя кирпичными строениями (северное из которых - два гаражных бокса в одном строении) и одним металлическим гаражом.

Согласно решению от 28.07.2021 N 007РНУ-ЗК РФ комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, отсутствуют основания для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; принято решения сведения в отношении общества в реестр не включать.

По делу N А33-22025/2021 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения от 28.07.2021 N 007РНУ-ЗК РФ как противоречащего требованиям нормативных актов и нарушающего его права. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2022 по делу N А33-22025/2021 в удовлетворении заявления отказано. В решении суд указал, что "то обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре". "Ответчик признал информацию о земельном участке и объектах на нем существенной, могущей повлиять на решение об участии в торгах и/или стратегию при участии в торгах. Доказательств несущественности полученных сведений о земельном участке, не влияющей на результаты Торгов, в материалах обращения не имеется".

Истец обратился к ответчику с претензией от 18.08.2021 N 1017 (вх. от 23.08.2021 N 20451ги) с требованием возвратить в течение 5 дней задаток в размере 2 783 100 рублей.

Письмом от 21.09.2021 N 20927ги департамент указал на отсутствие правовых оснований для возврата задатка.

Ссылаясь на то, что задаток в размере 2 783 100 рублей до настоящего времени не возвращен, АО "ФИРМА "КУЛЬТБЫТСТРОЙ" обратилось в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о взыскании убытков в размере 2 783 100 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (пункт 11 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации указан порядок и правила проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.12, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В силу пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 данной статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу N А33-22025/2021, в котором участвовали те же лица, в удовлетворении заявления департамента об оспаривании решения от 28.07.2021 N 007РНУ-ЗК РФ как противоречащего требованиям нормативных актов и нарушающего его права отказано. В решении суд указал, "то обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре". "Ответчик признал информацию о земельном участке и объектах на нем существенной, могущей повлиять на решение об участии в торгах и/или стратегию при участии в торгах. Доказательств несущественности полученных сведений о земельном участке, не влияющей на результаты Торгов, в материалах обращения не имеется".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре. Кроме того, общество могло и не знать о наличии фундаментов и иных объектов ниже нулевой отметки.

Таким образом, как следует из материалов дела, часть выявленных техническими заключениями недостатков невозможно было установить путем проведения простого визуального осмотра без привлечения лица, имеющего специальные познания, и проведения исследования.

Исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта несоответствия земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Факт наличия перечисленных недостатков не оспаривается. Доказательств того, что они не препятствуют использованию земельного участка по назначению, не представлено.

Кроме того, ответчиком не доказано, что истец является лицом, не заключившим в установленном настоящей статьей порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования о взыскании 2 783 100 рублей уплаченного истцом задатка.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2023 года по делу N А33-31688/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан
С.Д. Дамбаров

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.