Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 г. N 17АП-3984/23 по делу N А60-436/2023

г. Пермь

15 мая 2023 г.

Дело N А60-436/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Дружининой О.Г.,

без проведения судебного заседания, без вызова сторон, рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционную жалобу истца, Администрации Кировского района города Екатеринбурга,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 16 марта 2023 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-436/2023

по иску Администрации Кировского района города Екатеринбурга (ИНН 6660011112, ОГРН 1026604971238)

к индивидуальному предпринимателю Лазареву-Белоусову Владимиру Лонгиновичу (ИНН 667905377152, ОГРНИП 316965800185018)

о взыскании долга по договору на размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района города Екатеринбурга (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Лазареву-Белоусову Владимиру Лонгиновичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 137 063 руб. 44 коп. долга по договору на размещение нестационарного торгового объекта N 381-2020/к от 01.08.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Решением арбитражного суда от 16.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что согласно приложению N 3 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092 место размещения объекта предпринимателя по адресу: пересечение улиц Блюхера и Мира включено в Схему размещения НТО на территории Кировского района г. Екатеринбурга по номеру строки N 345, учетному номеру места размещения НТО N 367; договор на размещение НТО с ответчиком не расторгнут. Истец ссылается на то, что согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2021 N 2875 "Об утверждении проекта перепланировки и проекта межевания территории в границах улиц Блюхера-Комсомольской-Академической-Мира", а также выкопировки из публичной кадастровой карты, место размещения ответчика частично расположено на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Мира, д. 1, и частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Администрация считает необоснованным освобождение предпринимателя от уплаты долга по договору.

В дополнении к апелляционной жалобе истец указывает, что 17.03.2023 Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.03.2023 N 661 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" строка N 345 приложения N 3 "Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского района города Екатеринбурга", предусматривающая место размещения объекта предпринимателя по адресу: пересечение улиц Блюхера и Мира, исключена.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения.

Предоставление с апелляционной жалобой выкопировки из публичной кадастровой карты расценивается арбитражным судом апелляционной инстанции как ходатайство об ее приобщении к материалам дела, в удовлетворении которого отказано на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Выкопировка из публичной кадастровой карты суду первой инстанции предоставлена не была.

В силу положений абзаца 2 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", - арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Принимая во внимание, что основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отсутствуют, суд апелляционной инстанции считает необходимым в приобщении к материалам дела дополнительного документа истцу отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.08.2020 между Администрацией и предпринимателем заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного объекта N 381-2020/к, согласно которому ответчику предоставлено право на размещение НТО - павильона "Непродовольственные товары", площадью 74 кв.м, по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Блюхера и Мира (п. 1.1 договора).

Договор заключен на основании подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации и схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации города Екатеринбурга N 3092 от 19.12.2018.

В соответствии с п. 3.4 договора плата за размещение объекта вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.

Ссылаясь на наличие со стороны ответчика задолженности за размещение объекта за период с мая по декабрь 2022 года в размере 137 063 руб. 44 коп., Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

К таким случаям, в том числе, относится размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ).

На основании п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 6 ст. 2 Федерального закона N 381-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" (далее - Порядок N 295-ПП) схема размещения представляет собой документ, состоящий из текстовой части в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, определяющий существующие и перспективные места размещения нестационарных торговых объектов, включающий в себя сведения о нестационарном торговом объекте, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации нестационарного торгового объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, а также о компенсационных местах размещения нестационарного торгового объекта.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждена постановлением администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092.

Как следует из письма Администрации от 30.03.2022 N 6421-08/851, направленного в адрес предпринимателя, в Администрацию города Екатеринбурга поступило обращение ООО "УК "Урал-СТ" о размещении на территории многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мира, 1 нестационарного торгового объекта - павильона "Непродовольственные товары", место размещения которого включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского района города Екатеринбурга (номер строки 367, Приложение N 3 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092). 24.02.2022 на заседании комиссии по подготовке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (Протокол N 1/42/29.2-05) принято решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов на основании пункта 33 Порядка N 295-ПП) в связи с расположением места размещения на земельном участке, предоставленном под размещение многоквартирного жилого дома (земельный участок в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме), пункт 7 Порядка. На основании изложенного и в соответствии с пунктом 34 Порядка N 295-ПП, Администрация предложила предпринимателю самостоятельно подобрать компенсационное место из числа имеющихся перспективных мест в Схеме размещения и направить в Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга предложения для рассмотрения на заседании комиссии по подготовке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, принимая во внимание принятие 24.02.2022 решения об исключении места размещения павильона предпринимателя из Схемы размещения нестационарных торговых объектов по причине нахождения его в пределах земельного участка МКД в период образования спорной задолженности (с мая по декабрь 2022 года), пришел к правомерному выводу об отсутствии у истца права на получение платы за размещение НТО, расположенного на земельном участке многоквартирного дома в заявленный истцом период.

Доказательств размещения объекта предпринимателя в период с мая по декабрь 2022 года на землях, государственная собственность которых не разграничена, суду первой инстанции не представлено.

Наличие действующего договора на размещение НТО не влечет удовлетворение иска, поскольку фактически договор заключен в отсутствие правомочия администрации на распоряжение спорным земельным участком, принадлежащем собственникам помещений МКД.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, поскольку на законность судебного акта не влияют. Сам факт нахождения НТО в границах земельного участка, право на распоряжение которым у истца отсутствует, лишает администрацию права на получение платы за размещение на земельном участке объекта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судом не допущено. Изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на положениях действующего законодательства.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно статье 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 марта 2023 года по делу N А60-436/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

О.Г. Дружинина