Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 г. N 09АП-20358/23 по делу N А40-237020/2022

город Москва

16 мая 2023 г.

дело N А40-237020/22

Резолютивная часть постановления оглашена от 16.05.2023.

Полный текст постановления изготовлен 16.05.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2023 по делу N А40-237020/22,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Дачный поселок Академиков РАН "Мосжинка"

о признании незаконными уведомлений;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Атемасова А.А. по доверенности от 13.04.2023;

от третьего лица - Ефимов О.Ю. по доверенности от 14.12.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2023 признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 17.08.2022 N КУВД-001/2022-18068673/5 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2022 N 5122 "О бесплатном предоставлении собственникам земельных участков в общую долевую собственность земельного участка по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка" и на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в 10-дневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в установленном законом порядке путем регистрации права общей долевой собственности в соответствии с распоряжением от 01.02.2022 N 5122 "О бесплатном предоставлении собственникам земельных участков в общую долевую собственность земельного участка по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка" на основании заявления N КУВД-001/2022-18068673.

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В качестве третьего лица в деле участвует Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Дачный поселок Академиков РАН "Мосжинка".

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 площадью 3.755 кв.м. по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка с разрешенным использованием: для дачного строительства, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Дачного некоммерческого партнерства "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка" (в настоящее время - Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Дачный поселок Академиков РАН "Мосжинка" (ИНН 5032045733, ОГРН 1035006472566) (запись в ЕГРН N 50-01/20- 01/2004-326 от 02.02.2004).

Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Дачный поселок Академиков РАН "Мосжинка" обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с обращением от 28.12.2021 N 33-5-128054/21-(0)-0 о бесплатном предоставлении собственникам земельных участков в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка.

Согласно представленной выписки из протокола Отчетно-перевыборочного собрания Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Дачный поселок Академиков РАН "Мосжинка", проведенного путем заочного голосования в период с 30.11.2020 по 28.12.2020, членами товарищества принято решение оформить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 собственникам земельных участков согласно приложенному к протоколу списку.

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 в соответствии с распоряжением от 01.02.2022 N 5122.

Уведомлением регистрирующим органом от 17.05.2022 N MFC-0558/2022-720039 осуществление действий по государственной регистрации правы приостановлено.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, Департаментом в адрес регистрирующего органа направлено письмо от 22.07.2022 N ДГИ-И-53270/22 с разъяснениями.

17.08.2022 уведомлением N КУВД-001/2022-18068673/5 регистрирующим органом отказано в осуществлении действий по государственной регистрации.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. п. 2.7, 2.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей с 01.01.2019), Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 11.3, п. 4 ст. ст. 11.4, 39.1, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве", постановлениями Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы", Положения от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы", распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2022 N 5122 "О бесплатном предоставлении собственникам земельных участков в общую долевую собственность земельного участка по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка", установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия незаконным и в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с п. 2.9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в ст. ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абз. 5 п. 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

К заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписка из решения общего собрания членов указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные документы указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Согласно п. 2.10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 14 дней с даты получения указанных в п. 2.8 или п. 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В данном случае в Департамент поступило обращение уполномоченного общим собранием членов товарищества на подачу заявления о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050402:1369.

Представлена выписка из протокола Отчетно-перевыборочного собрания товарищества, проведенного путем заочного голосования в период с 30.11.2020 по 28.12.2020, согласно которому членами товарищества принято решение оформить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050402:1369.

Согласно ситуационному плану земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 входит в границы земельного участка СНТ.

На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области N 1362 от 30.06.1994 (архивная справка 313404 от 19.12.2003).

Таким образом, земельный участок предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ для дачного строительства.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из представленных доказательств, из которых следует, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения регистрационных действий.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050402:1369 в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2022 N 5122 "О бесплатном предоставлении собственникам земельных участков в общую долевую собственность земельного участка по адресу: Москва, с/о Аксиньинский, п. Мозжинка".

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2023 по делу N А40-237020/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова