Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 16АП-1350/23 по делу N А20-5062/2022

г. Ессентуки

17 мая 2023 г.

Дело N А20-5062/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - Курманова Т.М. (по доверенности от 04.06.2020), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рамазанова Заудина Зулкарнеевича на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022, принятое в рамках рассмотрения иска индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рамазанова Заудина Зулкарнеевича (ОГРНИП 318072600041400 ИНН 070602841598), с. Жемтала к министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1040700207756 ИНН 0711038428), г. Нальчик о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Рамазанов Заудин Зулкарнеевич обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

1. Признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики выразившиеся в проведении в отношении меня - Рамазанова Заудина Зулкарнеевича дополнительных проверочных мероприятий, не соответствующих требованиям Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2021 r.N120-im.

2. Признать незаконными действия Конкурсной комиссии по определению победителей конкурсных отборов получателей грантов "Агростартап", "Агропрогресс", грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, выразившиеся во включении меня - Рамазанова Заудина Зулкарнеевича в список заявителей которые не соответствуют требованиям Порядка согласно Приложению N 1 к Протоколу N4 от 09 июня 2022 года.

21.02.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит:

-признать незаконными действия председателя Конкурсной комиссии Вадахова Тимура Алиевича по вынесению на рассмотрение Конкурсной комиссии вопроса о проведении дополнительных проверочных мероприятий в отношении меня -Рамазанова Заудина Зулкарнеевича;

-признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства КабардиноБалкарской Республики выразившиеся в проведении в отношении меня -Рамазанова Заудина Зулкарнеевича дополнительных проверочных мероприятий, не соответствующих требованиям Порядка, утвержденного 1 Установлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2021 г. N 120-ПП;

-признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства КабардиноБалкарской Республики в лице Конкурсной комиссии по определению победителей конкурсных отборов получателей грантов "Агростартап", "Агропрогресс", грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, выразившиеся во включении меня - Рамазанова Заудина Зулкарнеевича в список заяви гелей которые не соответствую требованиям Порядка согласно Приложению N 1 к Протоколу N 4 от 09 июня 2022 года.

-исключить конкурсную комиссию из числа лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что в рамках дела А20-25285/2022 рассматривается требование ИП Рамазанова З.З. о признании незаконным отказа Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении гранта на развитие семейных ферм Рамазанову Заудину Зулкарнеевичу, изложенный в письме от14.06.2022 г. за N 21-05-17/3260;

- о признании Рамазанова 3.3. допущенным ко второму этапу.

- об обязании Министерство сельского хозяйства КБР в лице конкурсной комиссии сформировать рабочую группу для присуждения балльной оценки Рамазанову 3.3. согласно ст.25 Постановления Правительства КБР от 31.05.2021 N 120-ПП (ред. от 21.03.2022) "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов "Агропрогресс", грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов."

Определением суда Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022 производство по делу NА20-5062/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А20-2528/2022.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Рамазанов Заудин Зулкарнеевич обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Приостановление производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производится в случае, когда в производстве суда имеется иное дело, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, разрешаемые по этому делу, вопросы находятся в пределах рассматриваемого спора. Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

В силу указанной нормы права, обязанность приостановить производство по делу по данному основанию связана не с наличием другого дела в производстве вышеназванных судов, а с объективной невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

Невозможность рассмотрения данного дела означает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих преюдициальное значение для того дела, производство по которому должно быть приостановлено. Кроме того, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Это основание должно применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен арбитражным судом в рамках данного производства.

В силу части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие - не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65, часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что судебный акт, принятый по заявлению ИП Рамазанова З.З. о признании незаконным отказа Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении гранта на развитие семейных ферм, изложенный в письме от14.06.2022 г. за N 21-05-17/3260, может повлиять на результат рассмотрения настоящих требований, в целях обеспечения гарантии соблюдения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, во избежание принятия незаконного судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы приостановление производства по настоящему делу направлено на исключение конфликта судебных актов, соблюдения общеправовых принципов определенности, процессуальной экономии и стабильности судебных решений. Кроме того, принятие противоречащих друг другу судебных актов может привести к необходимости последующего обжалования, отмене судебных актов и тому подобное, что повлечет за собой увеличение срока рассмотрения дела и нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Более того, согласно сведениям сервиса "Картотека арбитражных дел" суд первой инстанции определением от 04 мая 2023 года возобновил производство по настоящему спору, судебное заседание назначено на 30.05.2023 на 16 часов 30 минут, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены определения о приостановлении производства, которое, по сути, утратило актуальность.

С учетом того, что обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав кредитора, отпали, производство по спору возобновлено, то есть нарушения, допущенные судом первой инстанции, на которые указывает заявитель жалобы, устранены, отмена определения о приостановлении производства по делу лишена правового смысла и не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя.

Обжалуемое определение о приостановлении производства по обособленному спору на настоящий момент не препятствует дальнейшему движению дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для отмены определения о приостановлении производства, которое, по сути, утратило актуальность.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2023 по делу N А20-5062/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Жуков