Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 18АП-4214/23 по делу N А07-25729/2022

г. Челябинск

17 мая 2023 г.

Дело N А07-25729/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2023 по делу N А07-25729/2022.

Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0278117594, ОГРН 1050204717133, далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202, далее - УФАС по РБ, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 09.06.2022 N ТО 002/06/105-1031/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276085700, ОГРН 1040204218735), ООО "Региональный кадастровый центр" (ОГРН 1172375078248, ИНН 2320251790).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2023 заявление Управления удовлетворено: решение УФАС по РБ от 09.06.2022 N ТО 002/06/105-1031/2022 признано недействительным.

УФАС по РБ, не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

26.04.2023 от муниципального казенного учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил отзыв на апелляционную жалобу, в просительной части которого содержится ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции.

Рассмотрев ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для оставления его без рассмотрения, в связи с неподачей отдельного ходатайства в электронном виде об участии в онлайн-заседании в режиме веб-конференции посредством заполнения электронной формы в информационной системе "Мой арбитр" в соответствии с требованиями, установленными в Инструкции для участия в судебном онлайн-заседании.

Для участия в судебном онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем, посредством заполнения электронной формы в информационной системе "Мой Арбитр" подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании. Гражданин или индивидуальный предприниматель, участвующие в деле, прикладывают к ходатайству копию паспорта. Представитель лица, участвующего в деле, обязан приложить к ходатайству копии: доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника, паспорта и диплома.

В настоящем случае указанные требования муниципальным казенным учреждением "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан выполнены не были, в связи с чем у суда отсутствовала возможность проверки технической возможности проведения судебного заседания посредством веб-конференции, и в случае ее наличия удовлетворения указанного ходатайства, ввиду его неверного оформления.

27.04.2023 от Управления поступило ходатайство об отказе от заявления о признании недействительным решения УФАС по РБ от 09.06.2022 N ТО 002/06/105-1031/2022 (рег.N25655 от 27.04.2023).

Поданное ходатайство подписано лично начальником Управления Хамитовым Р.Н.

Данное ходатайство подано в электронном виде посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой арбитр", способом, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о том, что от заявителя жалобы поступил отказ от заявления, 27.04.2023 размещена в Картотеке арбитражных дел и доступна для лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, полагает возможным принять отказ от заявления.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Между тем, законодатель в пункте 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу, закрепил обязанность суда проверять распорядительные действия сторон на соответствие установленным законом критериям, определив тем самым пределы судебного контроля. Рассматривая право истца на отказ от иска с точки зрения стремления урегулировать спор, устранить конфликт, законодатель названной нормой отметил, что реализация соответствующего правомочия по общему правилу не должна вызывать возражений со стороны суда. Воспрепятствование свободному распоряжению стороной своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях.

Из сказанного следует, что при принятии отказа от требований суд не исследует обстоятельства дела в части требований, от которых заявлен отказ, а также мотивы такого отказа.

В ходатайстве об отказе от заявления отмечено, что заявитель осведомлен о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он лишается права обращаться в арбитражный суд к этому же ответчику по тем же основаниям и о том же предмете.

На момент рассмотрения ходатайства об отказе от заявленных требований, каких-либо возражений относительно возможности принятия такого отказа от лиц, участвующих в деле, не поступило. Заявление подателем ходатайства не отозвано. Сведениями о наличии каких-либо ограничений на возможность обращения с соответствующим заявлением апелляционный суд не располагает.

Отказ Управления не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, а потому принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение от 06.02.2023 по настоящему делу подлежит отмене, а производство по заявлению Управления - прекращению (статья 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 49, 150, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0278117594, ОГРН 1050204717133) от заявления о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202) от 09.06.2022 N ТО 002/06/105-1031/2022.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2023 по делу N А07-25729/2022 отменить.

Производство по заявлению Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 09.06.2022 N ТО 002/06/105-1031/2022 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев