Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 г. N 15АП-5364/23 по делу N А32-537/2023

город Ростов-на-Дону

18 мая 2023 г.

дело N А32-537/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Антипова Ю.И. по доверенности от 12.04.2023;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "В Сочи"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.03.2023 по делу N А32-537/2023 о процессуальном правопреемстве

по иску Федерального агентства по туризму (правопредшественник), Министерства экономического развития Российской Федерации (правопреемник)

к обществу с ограниченной ответственностью "В СОЧИ"

(ИНН 2320234587, ОГРН 1152366009432)

при участии третьего лица: Федерального казначейства

о взыскании 5 000 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по туризму обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "В СОЧИ" о взыскании 5 000 000 руб.

01.03.2023 Федеральным агентством по туризму заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу N А32-537/2023 произведена замена истца по делу - Федерального агентства по туризму (Ростуризм) на Министерство экономического развития Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства.

Общество с ограниченной ответственностью "В Сочи" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 20 октября 2022 г. N 759 "О некоторых вопросах государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности", Указ вступил в силу со дня его подписания, т.е. 20.10.2022 г.

Таким образом, упразднение Ростуризма и передача его функций Министерству экономического развития Российской Федерации, произошли до даты обращения в суд с настоящим иском (09.01.2023 г.), а, следовательно, заменить Ростуризм в порядке процессуального правопреемства в данном арбитражном процессе не представляется возможным, поскольку Ростуризм являлся ненадлежащим истцом.

От Министерства экономического развития Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, который принят судом к рассмотрению и приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика, ходатайство которого об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) было удовлетворено судом, в назначенное время не подключился к данной системе. Наличие технических сбоев в работе системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) не установлено.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Федерального казначейства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, которое принято судом к рассмотрению и приобщено к материалам дела.

От Министерства экономического развития Российской Федерации поступило ходатайство об участии в заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" веб-конференция (онлайн-заседание).

Определением от 21.04.2023 суд удовлетворил ходатайство об участии в веб-конференции.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением и, следовательно, процессуальное правопреемство возникает на основе материально-правового правопреемства.

Пунктом 3 ст. 48 АПК РФ установлено, что для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Ростуризм не обладал на момент обращения в суд с исковым заявлением субъективными гражданскими правами, поскольку, по мнению истца, с даты вступления в силу Указа N 759 (20 октября 2022 ) Ростуризм был полностью ликвидирован, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Указа N 759 было постановлено об упразднении Ростуризма. При этом, подпунктом "а" пункта 5 Указа N 759 было предписано Правительству Российской Федерации обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением Ростуризма.

Во исполнение Указа N 759 Правительством Российской Федерации было принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2022 N 3352-р, в соответствии с которым председателем ликвидационной комиссии Ростуризма был назначен Прокуронов Г.В. Ликвидационные мероприятия должны были быть завершены до 15 марта 2023 года.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения ликвидационных процедур при упразднении федерального органа исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 1275, с момента утверждения состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами, в том числе ликвидационной комиссией обеспечивается реализация бюджетных полномочий упраздняемого федерального органа.

Таким образом, исковое заявление было подписано председателем ликвидационной комиссии Прокуроновым Г.В. в соответствии с возложенными на него полномочиями. Действия председателя ликвидационной комиссии по предъявлению требования о взыскании в судебном порядке средств субсидии являются законными и обоснованными.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении Ростуризма, размещенной на официальном сайте www.egrul.nalog.ru, сведения о ликвидации Ростуризма были внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 46 по г. Москве 15 марта 2023 года.

Таким образом, с 15 марта 2023, а не с 20 октября 2022 Ростуризм полностью прекратил свою деятельность.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу N А32-537/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления.

Судья

Н.В. Ковалева