Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 г. N 04АП-1482/23 по делу N А19-27867/2022

г. Чита

18 мая 2023 г.

Дело N А19-27867/2022

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-27867/2022 по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) к обществу с ограниченной ответственностью "Чистюля" (ОГРН 1153850005242, ИНН 3849051427) о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Чистюля" финансовых санкций в размере 4000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-27867/2022 заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано с ответчика 500 руб. 00 коп. финансовых санкций, государственная пошлина в размере 250 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-27867/2022 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций за отчетные периоды сентябрь 2021 года и январь 2022 года.

Как следует из апелляционной жалобы, текстовое сообщение, направленное в адрес страхователя можно расценивать как уведомление об устранении ошибок, поэтому выявленные нарушения были обнаружены территориальным органом ПФР, а не страхователем.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в соответствие с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца по делу N А19-27867/2022 - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 12.04.2023.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Чистюля" представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-апрель, сентябрь 2021 года, за январь, апрель 2022 года, по результатам проверки которых приняты решения от 05.07.2022 N 048S19220015649, N 048S19220015651, N 048S19220015652, N 048S19220015654, N 048S19220015656, N 048S19220015658, N 048S19220015660 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Закона, в виде штрафа в общем размере 4000 руб. 00 коп.

Требованиями от 28.07.2022 N 048S01220014489 - N 048S01220014495 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанной сумме. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 4000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к выводу об отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая заявленные требования в части требований о взыскании финансовых санкций за сентябрь 2021 года и январь 2022 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "Чистюля" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Согласно абз.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п (приложение N 5).

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа пенсионного фонда о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

Из заявления Отделения Пенсионного фонда от 22.12.2022 N 4903/2490 следует, что дополняющие сведения сентябрь 2021 года, январь 2022 года представлены обществом только после обнаружения ошибок заявителем и направления в адрес страхователя уведомлений.

В подтверждение факта выявления расхождений в отчетности за сентябрь 2021 года и за январь 2022 года пенсионным фондом представлены "текстовые сообщения", которые не соответствуют форме, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п.

Оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные "текстовые сообщения" не могут быть расценены в качестве надлежащих извещений страхователя о выявленных ошибках, поскольку пенсионный фонд при исполнении возложенных на него обязанностей должен соблюдать требования законодательства, предъявляемые к соответствующим документам.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, в связи со следующим.

Форма документа "Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее - Уведомление) утверждена постановлением Правления ПФР от 23 ноября 2016 г. N 1058п.

Территориальный орган ПФР в связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета составляет Уведомление, цель которого уведомить страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Приложением к Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

В соответствие с пунктом 18 Постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2020 N 58604) датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

Как следует из материалов дела, в электронных уведомлениях о расхождении сведений, направленных Отделением Пенсионным фондом в адрес страхователя 27 января 2022 года и 14 марта 2022 года, содержится информация, свидетельствующая о выявленных ошибках и (или) несоответствиях с указанием застрахованных лиц.

Таким образом, указанные "текстовые сообщения", несмотря на несоответствие их форме документа "Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации", утвержденного постановлением Правления ПФР от 23 ноября 2016 г. N 1058п, могут быть расценены в качестве надлежащих извещений страхователя о выявленных ошибках.

Согласно представленным отчетам, уведомление от 27 января 2022 года получено страхователем 27 января 2022 года, уведомление от 14 марта 2022 года получено 28 апреля 2022 года.

Вместе с тем, как правильно установил суд первой инстанции, ни акты о выявленном правонарушении, ни решения не содержат данных о том, что в адрес страхователя направлялись уведомления о выявленных ошибках и о том, что дополняющие сведения за сентябрь 2021 года, за январь 2022 года представлены с нарушением установленного пятидневного срока. Следовательно, указанные нарушения срока Отделением Пенсионного фонда в ходе проверки не установлены.

Более того, из материалов дела следует, что дополняющие сведения за январь 2022 года представлены страхователем в связи с самостоятельным выявлением ошибок, поскольку уведомление о расхождении от 14 марта 2022 года получено лишь 28 апреля 2022 года, тогда как дополняющие сведения представлены в Пенсионный фонд 22 апреля 2022 года.

Из материалов дела также следует, что в ответ на уведомление о расхождении сведений за сентябрь 2021 года, полученное 27 января 2022 года, страхователь 29 января 2022 года представил пояснения по четырем застрахованным лицам. Пояснения приняты Пенсионным фондом без замечаний. Других уведомлений в адрес страхователя за указанный период Пенсионным фондом не направлялось.

Кроме того, как следует из сведений СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2021 года, страхователем представлены сведения на Шевцову Т.М., которая не указана Отделением Пенсионного фонда в "текстовом сообщении" об устранении расхождений в отчетности за сентябрь 2021 года.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае общество реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем, требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющих) за сентябрь 2021 года, за январь 2022 года в сумме 1500 руб. 00 коп. являются необоснованными.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2023 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-27867/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ломако