Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 г. N 19АП-1181/23 по делу N А14-15609/2021

г. Воронеж

18 мая 2023 г.

Дело N А14-15609/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Сурненкова А.А.,

Коровушкиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шацких Е.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Красновой Анны Александровны: Полянских Н.Н., представителя по доверенности б/н от 05.08.2022, паспорт РФ;

от акционерного общества "Воронежская горэлектросеть": Сергеева И.Н., представителя по доверенности N 210 от 18.10.2022, паспорт РФ

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": Кокиной Д.В., представителя по доверенности N 11-06/514 от 17.07.2022, паспорт РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023 по делу N А14-15609/2021 по иску индивидуального предпринимателя Красновой Анны Александровны (ОГРНИП 306366504600011, ИНН 366604790831) к акционерному обществу "Воронежская горэлектросеть" (ОГРН 1183668042062, ИНН 3666231341), при участии третьего лица: публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж" (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467), о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Краснова Анна Александровна (далее - ИП Краснова А.А., истец) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Воронежская горэлектросеть" (далее - АО "ВГЭС", ответчик) о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии N 2680/Э от 15.06.2021 недействительным.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023 иск удовлетворен, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии N 2680/Э от 15.06.2021 признан недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "ВГЭС" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО "ВГЭС" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ИП Красновой А.А. и ПАО "ТНС энерго Воронеж" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва ПАО "ТНС энерго Воронеж" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения явившихся представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Красновой А.А. на праве собственности принадлежит нежилое встроенное помещение с кадастровым номером 36:34:0210001:508 площадью 71,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 36, пом. 41.

01.03.2013 между ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" (в настоящее время ПАО "ТНС энерго Воронеж", гарантирующий поставщик) и ИП Красновой А.А. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 09726, по условиям которого (п. 1.1) гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Для учета потребляемой по договору N 09726 электрической энергии в помещении потребителя установлен прибор учета электроэнергии - Меркурий 201.4 (10-80 А), заводской номер 08153615, год выпуска 2011. На фальшпанели прибора учета электроэнергии были установлены пломбы N 42488624, N 42488625, а также на клеменной крышке - пломба N 41028337 (дата установки 11.01.2013), что подтверждается актом N 2140 допуска прибора учета в эксплуатацию от 11.01.2013.

По договору аренды нежилого помещения от 24.11.2020 указанное помещение передано в аренду ИП Дедову В.Ю.

11.06.2021 сотрудниками сетевой организации в присутствии представителя арендатора Клычевой Г.М., незаинтересованных лиц - Иванникова Д.В. Трошкина С.В. проведена плановая техническая проверка приборов учета электроэнергии. По итогам проведения проверки составлен акт N 2680/Э плановой проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы приборов учета.

Согласно акту N 2680/Э прибор учета не соответствует требованиям нормативных документов, предъявляемым к расчетным приборам учета, сорваны пломбы сетевой организации с измерительного комплекса электрической энергии: N 42488624, N 42488625.

15.06.2021 сотрудниками сетевой организации составлен акт N 2680/Э о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии, подготовлен расчет объемов безучетного потребления электрической энергии.

Полагая акт N 2680/Э о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии от 15.06.2021 недействительным, оспаривая факт безучетного потребления электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании акта N 2680/Э о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии от 15.06.2021 недействительным по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

В пункте 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно ст. 169 Основных положений N 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 173 Основных положений N 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с п. 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированными в Минюсте России 24.10.1996 за N 1182 (далее - Правила N 1182), средства учета являются совокупностью устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение к Правилам N 1182).

Согласно п. 3.5 Правил N 1182 средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В пункте 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнергетики России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), указано, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Требование об пломбировке фальшпанели перед вводно-распределительным устройством в п. 2.11.18 Правил N 6 не содержится.

Согласно правовой позиции Арбитражного суд Центрального округа, изложенной в постановлении от 28.07.2021 по делу N А36-2154/2020, основанной на толковании положений Правил N 6 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Минтопэнерго России 06.10.1999, фальшпанель средствами учета не является, ее опломбировка не требуется и не является обязательной.

Применительно к рассматриваемой ситуации судом области также учтено то обстоятельство, что после составления оспариваемого акта о безучетном потреблении электроэнергии сетевой организацией произведена опломбировка измерительного комплекса, что отражено в акте от 16.06.2021 допуска в эксплуатацию прибора учета N 2059. В акте имеются сведения о местах установки пломб: клемная крышка, корпус счетчика. Сведения об пломбировке фальшпанели не указаны.

Таким образом, у ответчика имелась возможность установить пломбы на иных элементах системы учета, минуя фальшпанель.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно отклонил как несостоятельный довод ответчика том, что для квалификации безучетного потребления в рассматриваемом случае достаточно установления факта срыва пломб с фальшпанели.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем действий, как выразившихся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета, так и действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Учитывая, что для установления обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, необходимы специальные знания, определением суда первой инстанции от 18.05.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ "Воронежский РЦСЭ" Василенко Д.Г.

Согласно заключению эксперта от 15.06.2022 N 3622/6-3 вмешательства в работу прибора учета электроэнергии "Меркурий 201.4" (10-80 А), заводской номер 08153615, год выпуска 2011, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые прибор учета установлен (подключен), системы учета по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 36, пом. 41, кадастровый номер помещения 36:34:0210001:508, не имелось.

Возможность исключения прибора учета из расчета потребляемой электрической энергии путем отключения его от вводного автомата и установки перемычки между вводным автоматическим выключателем и отходящими автоматическими выключателями в отсутствие пломб на крышке панели, закрывающей электрические цепи в шкафу учета, не исключена.

Отсутствие пломб на крышке панели, закрывающей электрические цепи в шкафу учета, не исключает возможность подключения дополнительных энергопотребляющих устройств напрямую от вводно-распределительного устройства, минуя прибор учета и подключения части существующей нагрузки, минуя прибор учета.

Вместе с тем, эксперт пришел к выводу о том, что признаков, указывающих на наличие данного вида подключения, как-то: наличия посторонних перемычек либо следов перемонтажа внутренней схемы щитка и т.д. не имеется.

Оценив заключение эксперта от 15.06.2022 N 3622/6-3 в соответствии со ст. 71 АПК РФ, учитывая пояснения эксперта по составленному заключению, данные в судебном заседании в порядке ч. 5 ст. 86 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям действующего законодательства, является полным, обоснованным и достоверным, выводы эксперта мотивированы, последовательны, проверяемы, каких-либо существенных недостатков в заключении эксперта не содержится.

Как правильно указал суд первой инстанции, ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что повреждение знаков визуального контроля на дверце фальшпанели при сохранности знаков визуального контроля и заводских пломб на приборе учета, привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а также доказательств, подтверждающих необходимость такого опломбирования.

Кроме того, исходя из имеющихся в деле актов приема-передачи электроэнергии объем потребленной электроэнергии по помещению по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 36, пом. 41, в период, определенный сетевой организацией как период безучетного потребления, сопоставим с объемом потребления за аналогичный период предыдущего года, что также свидетельствует в пользу вывода об отсутствии вмешательства в работу прибора учета.

Таким образом, на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств нарушение в работе прибора учета нельзя считать установленным, факт безучетного потребления электрической энергии со стороны ИП Красновой А.А. не подтвержден.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск ИП Красновой А.А. к АО "ВГЭС", признав недействительным акт N 2680/Э о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 15.06.2021 недействительным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Иные доводы АО "ВГЭС", изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023 по делу N А14-15609/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

А.А. Сурненков Е.В. Коровушкина