Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 г. N 13АП-8849/23 по делу N А56-103507/2022

г. Санкт-Петербург

16 мая 2023 г.

Дело N А56-103507/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Макашевым В.Э.,

при участии:

от заявителя: Михеевский И.А., по доверенности от 01.01.2022;

от заинтересованного лица: Гурьев Б.Д., по доверенности от 18.11.2022; Тимошина С.С., по доверенности от 04.05.2023; Степанова М.В., по доверенности от 28.12.2022;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8849/2023) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 по делу N А56-103507/2022 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью " Супервэйв Групп "

к Северо-Западной электронной таможне

3-е лицо: Северо-Западное таможенное управление

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Супервэйв Групп " (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 15.07.2022 N РКТ-10228000-22/000891 принятое Северо-Западной электронной таможней на основании Решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 15.07.2022 N РКТ-10228000-22/000891, решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 15.07.2022; обязании Северо-Западной электронной таможни в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью "Супервэйв Групп" путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары N 10228010/120422/3161196 в части кода Товара N 1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС, в части сведений о Товаре N 1 и в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС); об обязании Северо-Западной электронной таможни в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "Супервэйв Групп" путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары N 10228010/120422/3161196 в части кода Товара N 1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (указать код товара 8529906508), в части сведений о Товаре N 1 (указать "ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ-ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК. НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. НЕ ЛОМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление.

Решением от 06.02.2023 суд первой инстанции заявленные требования Общества удовлетворил. Признал недействительным решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 15.07.2022 N РКТ-10228000-22/000891. Признал недействительным решение Северо-Западной электронной таможни от 15.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10228010/120422/3161196. Обязал Северо-Западную электронную таможню в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО "Супервэйв Групп" путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары N 10228010/120422/3161196:

- в части кода Товара N 1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (указать код товара 8529906508);

- в части сведений о Товаре N 1 (указать "ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ-ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК. НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. НЕ ЛОМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ. 1. ПЛАТА ДЛЯ ТВ-ПРИСТАВКИ SWG2001B-A. СОСТОИТ: ПЕЧАТНАЯ ПЛАТА, ЧИПСЕТ (SOC), ОПЕРАТИВНАЯ ПАМЯТЬ (RAM), ФЛЭШ-ПАМЯТЬ, WI-FI-МОДУЛЬ СТАНДАРТА 802.11. А/B/G/N/AC, WI-FI-АНТЕННА, ТЕРМООТВОДЯЩИЕ ПРОКЛАДКИ ДЛЯ РАДИАТОРА, ВИНТЫ. ПИТАНИЕ ВХОД 100-240В АС/ВЫХОД 12В. РАЗМЕРЫ: 90*87*1 мм, производитель - SHENZHEN GIEC DIGITAL CO., LTD, товарный знак GIEC, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул GK-MP1208/2, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 10200 шт)";

- в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8529906508.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, ссылаясь, что судом первой инстанции не дана оценка доводу о необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8528 ТН ВЭД в соответствии с положениями примечания 2 (а) к разделу XVI.

Податель жалобы считает, что таможенным экспертом установлено, что спорный товар выполняет функцию приема телевизионных сигналов, а также их преобразования в сигналы, пригодные для отображения, то есть функцию, характерную для изделий товарной позиции 8528 ТН ВЭД. Указывает, что не оспаривает, что товар является платой (печатным узлом) для ТВ-приставки, но утверждает, что классификация платы, предназначенной для приема телевизионных сигналов, осуществляется в товарной позиции 8528, поскольку именно функциональное назначение, а не наличие либо отсутствие корпуса и пульта дистанционного управления, является существенным классификационным признаком. Текст товарной позиции 8528, имеющий юридическое значение, изложен в ТН ВЭД ЕАЭС как "_аппаратура приемная для телевизионной связи_", а не как "телевизионные приставки".

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы жалобы, просили решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом. 12.04.2022 ООО "Супервэйв Групп" по внешнеторговому контракту - договору N П-3765/19 от 30.10.2019, заключенному между Обществом и компанией GIEC TECHNOLOGY(HONGKONG) СО., LIMITED на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) с оформлением декларации на товары N 10228010/120422/3161196 были ввезены следующие товары:

1) "ПЛАТА ДЛЯ ТВ-ПРИСТАВКИ SWG2001B-A. СОСТОИТ: ПЕЧАТНАЯ ПЛАТА, ЧИПСЕТ (SOC), ОПЕРАТИВНАЯ ПАМЯТЬ (RAM), ФЛЭШ-ПАМЯТЬ, WI-FI-МОДУЛЬ СТАНДАРТА 802.11. А/B/G/N/AC, WI-FI-АНТЕННА, ТЕРМООТВОДЯЩИЕ ПРОКЛАДКИ ДЛЯ РАДИАТОРА, ВИНТЫ. ПИТАНИЕ ВХОД 100-240В АС/ВЫХОД 12В. РАЗМЕРЫ: 90*87*1 ММ (производитель - SHENZHEN GIEC DIGITAL CO., LTD, товарный знак GIEC, количество 10200 шт., артикул GK-MP1208/2)" (далее по тексту также именуется "Товар N 1", "Плата для ТВ-приставки", "Электронный модуль для сборки ТВ-приставок"). Товар N 1 был описан Декларантом в графе 31 ДТ как "ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ-ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК. НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. НЕ ЛОМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ." и задекларирован Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8529906508: "ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 - 8528, ПРОЧИЕ, ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 - 8528, ПРОЧИЕ, ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ, ПРОЧИЕ".

2) "КАБЕЛЬ АУДИО-ВИДЕО (AV)C 3-МЯ РАЗЪЕМАМИ RCA-TRRS 2.5/3.5 ММ ДЛИНОЙ 1,5 МЕТРА, ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ТВ-ПРИСТАВКИ К ТЕЛЕВИЗОРУ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ КОМПОЗИТНОГО ВИДЕОСИГНАЛА И СТЕРЕОФОНИЧЕСКОГО АУДИОСИГНАЛА. НАПРЯЖЕНИЕ МАКС.12В. УПАКОВАН В ZIP ПАКЕТ" (производитель - SHENZHEN GIEC DIGITAL CO., LTD, товарный знак GIEC, количество 10200 шт., артикул CBL-AV-004) (далее по тексту также именуется "Товар N 2", "Кабель"). Товар N 2 был описан в графе 31 ДТ как "ПРОВОДНИКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ОСНАЩЁННЫЕ СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ПРИСПОСОБЛЕНИЯМИ НА НАПРЯЖЕНИЕ 12 В. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ТВ-ПРИСТАВКИ К ТЕЛЕВИЗОРУ, ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ КОМПОЗИТНОГО ВИДЕОСИГНАЛА И СТЕРЕОФОНИЧЕСКОГО АУДИОСИГНАЛА. АУДИО-ВИДЕО КАБЕЛЬ AV/RCA" и задекларирован Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544429007: "ПРОЧИЕ ПРОВОДНИКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НА НАПРЯЖЕНИЕ НЕ БОЛЕЕ 80 В, ОСНАЩЕННЫЕ СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ПРИСПОСОБЛЕНИЯМИ, ПРОЧИЕ".

3) "БЛОК ПИТАНИЯ - СЕТЕВОЕ ЗАРЯДНОЕ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ЛЮБЫХ УСТРОЙСТВ. ВХОДНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ: 90-26 В АС. ВЫХОДНОЕ НАРЯЖЕНИЕ: 11.4-12.6 В DC." (производитель - SHENZHEN GIEC DIGITAL CO., LTD, товарный знак GIEC, количество 10200 шт., артикул отсутствует) (далее по тексту также именуется "Товар N 3", "Блок питания"). Товар был описан в графе 31 ДТ как "ПРЕОБРАЗОВАТЕЛИ СТАТИЧЕСКИЕ - ВЫПРЯМИТЕЛИ. НЕ ЛОМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ" и задекларирован Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8504408300: "ТРАНСФОРМАТОРЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ, СТАТИЧЕСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛИ (НАПРИМЕР, ВЫПРЯМИТЕЛИ), КАТУШКИ ИНДУКТИВНОСТИ И ДРОССЕЛИ, ПРЕОБРАЗОВАТЕЛИ СТАТИЧЕСКИЕ, ПРОЧИЕ, ВЫПРЯМИТЕЛИ".

Выпуск Товара N 1 был осуществлен с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС (выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров). ДТ подавались Декларантом на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни посредством электронного декларирования. Товары по ДТ N 10228010/120422/3161196 фактически прибывали после пересечения границы на таможенный пост Обнинский Калужской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: железнодорожная накладная 30347290, инвойс N 20220228-1 от 28.02.2022, пакинг-лист к инвойсу N 20220228-1 от 28.02.2022.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Главным государственным таможенным инспектором Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни было вынесено решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы N 10228010/130422/ПВ/000174 от 13.04.2022.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Таможней было вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы N 10228010/130422/ПВ/000174 от 13 апреля 2022 г., на основании которого таможенным экспертом Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск Федеральной таможенной службы Климовым Д.С. было составлено Заключение таможенного эксперта N 12403004/0009246 от 25 мая 2022 года, согласно выводам которого:

1. Образец Товара N 1 содержит микропроцессор в составе аппаратной части, отдельно выделенного устройства в качестве модема в своем составе не содержит;

2. Доступ в Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac);

3. В образце Товара N 1 высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует;

4. Образец Товара N 1 является печатным узлом для приставки;

5. Прием телевизионных сигналов вещательного телевидения и преобразования их в сигналы, пригодные для отображения, образец Товара N 1 не осуществляет.

26.05.2022 вынесено решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы 10228010/260522/ПВ/000229 и составлено Заключение таможенного эксперта N 12403004/0012193 от 17.06.2022, согласно выводам которого:

1. Образец Товара N 1 выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, таких как Видео/ТВ по запросу, сетевой персональный видеомагнитофон со сдвигом времени, и подхват телепередачи посредством телекоммуникационной сети Интернет;

2. Образец N 1 выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения.

В процессе исследования в рамках первоначальной и дополнительной экспертиз испытания образца Товара N 1 на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек так же не производились в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и специальных условий в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск.

По результатам указанных экспертиз в отношении Товара N 1 Таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС от 15.07.2022 N РКТ-10228000-22/000891, которым Товару N 1 присвоен код 8528719100 ("Аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией)".

Таможней также вынесено решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 15.07.2022, которым изменено описание Товара N 1, изменен код Товара N 1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (вместо указанного декларантом кода 8529906508 указан код 8528719100) и внесены изменения в графы 47 "Исчисление платежей" и "В" "Подробности подсчета" (размеры таможенных платежей увеличены на 2 719 948,87 рублей).

Выборгской таможней в адрес Общества направлено Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 18.07.2022 N 10206000/2022/УДЗЗ/0000019, которым Общество было проинформировано о произведенном взыскании таможенных платежей за счет денежного залога по таможенной расписке.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части аппаратуры товарной позиции 8528 71 относятся к товарной позиции 8529.

Судом первой инстанции установлено, что Товар N 1, представляющий собой электронный печатный модуль, не является завершенным устройством (аппаратурой приемной для телевизионной связи), а является частью другого товара - телевизионной приставки, то есть частью аппаратуры приемной для телевизионной связи. В совокупности с другими товарами, которые были задекларированы по той же ДТ, Товар N 1 также не является завершенным, комплектным и готовым к эксплуатации устройством, не обладает основным свойством товара в комплектном и завершенном виде, поскольку не может самостоятельно осуществлять воспроизведение на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента. Ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на товар в некомплектном или незавершенном виде, поскольку Плата для ТВ-приставки не обладает основными функциями и свойствами завершенного и комплектного товара. Также ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде, поскольку Товар N 1 вместе с другими товарами, задекларированными по той же ДТ (кабелем и блоком питания) перемещались через таможенную границу самостоятельно и не образуют в своей совокупности комплектного товара. Перемещение Товара N 1 через таможенную границу вместе с кабелем и блоком питания, но в отсутствие других компонентов ТВ-приставки, не было обусловлено требованиями упаковки, погрузочноразгрузочных операций или транспортировки. Другие компоненты для производства и сборки ТВ-приставки закупались Обществом у других поставщиков и перемещались через таможенную границу другими декларантами.

Из письма-подтверждения производителя Товара N 1 компании GIEC TECHNOLOGY (HONG KONG) CO., LIMITED от 02.09.2022 следует, что спорный товар содержит в своем составе выполненный на базе архитектуры процессора ТВ-тюнер, с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения; спорный товар не является готовым к эксплуатации изделием; в поставляемом производителем Обществу виде спорный товар в качестве ТВ-приставки использоваться не может, так как требует устройства системы теплоотвода, необходимой для обеспечения стабильной работы конечного изделия при воспроизведении видео, в том числе в высоком разрешении (4К) во избежание перегрева центрального процессора, который влечет за собой снижение производительности, а также выход устройства из строя; также для работы устройства необходима индивидуализация (присвоение ему уникальных SN, МАС-адреса и прочих атрибутов); для настройки и управления конечным изделием (ТВ приставкой) необходимо использовать исключительно пульт дистанционного управления, специально разработанный для данного изделия. Также категорически запрещено использовать изделие без корпуса, поскольку такая эксплуатация создает опасность для пользователя и неизбежно приведет к выходу устройства из строя. Для получения завершенного изделия (ТВ-приставки) необходим ряд сложных технологических операций, выполняемых в условиях производства квалифицированными специалистами, с применением специализированных технических и программных средств, под технологическим контролем и последующими испытаниями.

Обществом в материалы дела представлено Заключение специалиста ООО "Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга" Шарова А.А. N 355 о проведенном товароведческом исследовании от 10.10.2022, согласно выводам которого:

- спорный товар не является товаром в комплектном и завершенном виде, а является частью (печатным электронным модулем) ТВ-приставки SWG2001B-A;

- Плата для ТВ-приставки не является товаром в несобранном или разобранном виде, в том числе в совокупности с кабелем аудио-видео и блоком питания;

- даже при наличии недостающих компонентов для приведения устройства в собранный и завершенный вид необходим ряд сложных технологических операций, выполняемых в условиях производства квалифицированными специалистами, с применением специализированных технических и программных средств, под технологическим контролем и последующими испытаниями;

- основным свойством завершенного изделия (способность воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента) спорный товар не обладает;

- Плата для ТВ-приставки в составе аппаратной части содержит микропроцессор, программно-аппаратный телевизионный тюнер (видеотюнер), с помощью которого обеспечивается возможность приема телевизионных сигналов и воспроизведения эфирного телевидения;

- доступ к телекоммуникационной сети Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet и беспроводного соединения через модуль Wi-Fi;

- спорный товар самостоятельно не выполняет функцию приема цифровых телевизионных сигналов интернет-телевизионного вещания и иных типов цифрового вещательного телевидения и преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения; лишь при условии работы вместе с другими компонентами комплекта ТВ-приставки, при условии выполнения перечисленных технологических операций Плата для ТВ-приставки будет выполнять указанные функции.

Судом первой инстанции также установлено, что отличие указанного Таможней кода 8528719100 и указанного Обществом в ДТ кода 8529906508 заключается в том, что в первом случае Товар N 1 должен являться завершенным производством, комплектным и готовым к эксплуатации товаром, во втором - лишь частью (электронным модулем) такого товара.

В апелляционной жалобе таможенный орган считает, что спорный товар (плата для ТВ-приставки) как часть оборудования, которая в соответствии со своим свойствами и характеристиками соответствует тексту товарной позиции группы 85, во всех случаях должен классифицироваться в этой товарной позиции.

Этот вывод таможенный орган обосновывает следующим разъяснением по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС: "Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины...".

Вместе с тем, примечание 2 Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС исключает (не допускает) классификацию частей, являющихся товарами, включенными в товарную позицию 8529, в каких-либо иных отдельных предусмотренных ТН ВЭД ЕАЭС товарных позициях.

Из разъяснений к примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, содержащихся в разделе (II) "Части" Общих положений Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС также однозначно следует, что для определенных частей, пригодных для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах, в ТН ВЭД ЕАЭС выделены самостоятельные товарные позиции, в том числе для частей устройств товарных позиций 8525 - 8528 выделена товарная позиция 8529, и это исключает классификацию таких частей в той же товарной позиции, что и машины или аппараты, в которых используются такие части.

Согласно Пояснениям, не все товары, являющиеся частями товаров группы 85 (Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), и не во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. На товары, являющиеся частями, предназначенными исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528, указанное правило не распространяется: "(кроме товарных позиций_ 8529, _)".

Спорный товар, вопреки утверждениям Таможни, не соответствует в полной мере тексту товарной позиции 8528, в связи, с чем довод Таможни о необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8528 ТН ВЭД в соответствии с положениями примечания 2 (а) к разделу XVI правомерно отклонен судом первой инстанции.

Корпус платы для ТВ-приставки является несущей конструкцией второго уровня платы для ТВ-приставки: плата для ТВ-приставки крепится винтами к нижней части корпуса, которая и является несущей конструкцией второго уровня. Верхняя часть корпуса платы с точки зрения указанных выше ГОСТ является "кожухом базовой несущей конструкции РЭС" - составной частью БНК РЭС, предназначенной для ограждения и защиты радиоэлектронного средства от внешних воздействий, персонала от соприкосновения с внутренними частями РЭС и для придания БНК РЭС законченной формы. Исходя из указанных выше норм, товар, чтобы именоваться "прибором", обязательно должен быть выполнен на базе БНК 2 РЭС, коей и является совокупность нижней и верхней (кожуха) частей корпуса ТВ-приставки. Поэтому нельзя признать Плату для ТВ-приставки с точки зрения указанных ГОСТ "аппаратом" (совокупностью "приборов"), поскольку она не размещена в БНК 2 РЭС (применительно к ТВ-приставке БНК 2 РЭС является именно корпус ТВ-приставки).

Спорный товар (плата для ТВ-приставки) полностью подпадает под определение "печатный узел" (по ГОСТ Р МЭК 60194-2-2019 печатный узел - сборка, в которой используется печатная плата для установки компонентов и обеспечения межсоединений; сборка (header) - синоним "модуля" - носитель корпусов электронных компонентов, содержащий выводы), а также подпадает под определение "электронный модуль", однако "аппаратом" ("снаряжением", "оборудованием") не является. "Аппарат" - совокупность приборов и приспособлений, "прибор" - конструктивно и функционально законченное РЭС в виде блока или системы блоков РЭС, имеющее самостоятельное эксплуатационное значение. Следовательно, спорный товар можно признать лишь частью "аппарата".

Именно в качестве части, предназначенной исключительно для аппаратуры товарной позиции 8528, то есть в позиции 8529, спорный товар был классифицирован декларантом. Товарной же позиции 8528 спорный товар не соответствует, поскольку завершенным изделием, выполняющим соответствующие функции, он не является.

Таможня ссылается на заключения таможенного эксперта от 25.05.2022 N 12403004/0009246 и от 17.06.2022 N 12403004/0012193, на пояснения таможенного эксперта, представленные письмом ЭКС ЦЭКТУ г.Брянск от 13.07.2022 N 37-01-15/1380, на письма ЗАО "МНИТИ" и АО "НИИ Телевидения", а также на представленное Обществом в материалы дела заключение специалиста Шарова А.А. от 10.10.2022 N335 и указывает, что согласно выводам таможенного эксперта образец товара является печатным узлом для приставки, содержит микропроцессор, а также обеспечивает доступ в Интернет, выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, не осуществляет прием сигналов спутникового, эфирного, кабельного, сотового цифрового телевизионного вещания, но при этом осуществляет прием сигналов (данных) интернет и мультимедийного телевизионного вещания; согласно письму ЗАО "МНИТИ" от 06.12.2022 N 2840/01 материнская плата выполняет все функции IPTV приставки и полностью определяет ее технические характеристики и функциональные возможности; согласно письму АО "НИИ Телевидения" от 07.12.2022 N 5010/018 материнская плата извлекает из IP пакетов ТВ программы, переносимые в транспортном потоке MPEG, производит декодирование и преобразует в HDMI-сигнал для монитора/телевизора.

Однако плата для ТВ-приставки SWG2001B-A, часть электронной аппаратуры - электронный модуль для сборки ТВ-приставок не выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, не выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения. Печатная плата без органов управления и без подключенных к ней иных компонентов ТВ-приставки каких-либо функций выполнять не может.

В заключениях эксперта указано, что в процессе исследования испытания образца товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек не производились в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и специальных условий в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск.

Таможенным органом перед таможенным экспертом не ставились вопросы о том, является ли представленное устройство товаром в комплектном и завершенном виде, является ли представленное устройство товаром в несобранном или разобранном виде (в том числе в совокупности с другими товарами, задекларированными по той же ДТ) и обладает ли представленное устройство основным свойством завершенного изделия.

Специалист Шаров А.А. в своем Заключении N 355 о проведенном товароведческом исследовании от 10.10.2022 указал, что спорный товар не является товаром в комплектном и завершенном виде, а является частью (печатным модулем) ТВ-приставки SWG2001B-A; завершенным производством и комплектным товаром (ТВ-приставкой), но в разобранном или несобранном виде, в совокупности с другими товарами, задекларированными по той же ДТ, спорный товар также не является, поскольку в комплекте отсутствуют корпус ТВ-приставки и пульт дистанционного управления, кроме того, даже при наличии указанных недостающих компонентов для приведения устройства в собранный и завершенный вид необходимо выполнить ряд технологических операций: устройство системы теплоотвода с заменой радиатора и установкой термопрокладки, позиционирование и закрепление антенн, позиционирование ИК-приемника, удаление с него защитной прокладки, индивидуализация устройства (присвоение ему уникального серийного номера, МАС- адреса и других индивидуальных для каждой ТВ-приставки атрибутов), корпусирование, загрузка программного обеспечения. Согласно выводам специалиста Шарова А.А., основным свойством завершенного изделия (способность воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента) Плата для ТВ-приставки не обладает.

Специалист Шаров А.А. в заключении указал, что представленное устройство функции приема цифровых телевизионных сигналов интернет - телевизионного вещания (и/или иных типов цифрового вещательного телевидения) и преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, выполняет не самостоятельно, а лишь при условии работы вместе с другими компонентами комплекта ТВ-приставки, при условии оборудования системы теплоотвода, при условии авторизации и индивидуализации ТВ-приставки на платформе поставщика ТВ-услуги (провайдера), одним из обязательных элементов которой являются присвоение серийного номера и мак-адреса, а также при условии загрузки программного обеспечения (операционной системы).

Указанные выводы специалиста Шарова А.А., не опровергнуты Таможней и обоснованно приняты судом первой инстанции.

Таможня не оспаривала указанные выводы специалиста, не заявляла при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайств о назначении судебной экспертизы в целях опровержения выводов специалиста.

В разъяснениях по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС приведены примеры частей, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, поэтому во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины: насосы, компрессоры, фильтрующее оборудование, машины для подъема и перемещения, клапаны, вентили, подшипники, трансмиссионные валы, кривошипы, зубчатые колеса и передачи, маховики, шкивы, электрические конденсаторы, угольные электроды, изоляторы, арматура и т.п. Какие-либо электронные модули и иные части товаров товарной позиции 8528 в указанных примерах не приведены, поскольку такие части в принципе не выполняют самостоятельно и в отсутствие других компонентов приемной аппаратуры для телевизионной связи основную функцию такой аппаратуры, то есть не обладают основным ее свойством.

Для классификации в товарной позиции 8528 товар должен являться изделием, готовым к эксплуатации в целях извлечения его основного полезного свойства. Вместе с тем Плата для ТВ-приставки без органов управления и иных компонентов ТВ-приставки не только не готова для осуществления функции воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (этой функцией обладает лишь завершенное изделие - ТВ-приставка), но и в принципе не способна самостоятельно получать сигналы и преобразовывать их в сигналы, пригодные для отображения, то есть не может классифицироваться в товарной позиции 8528.

Критерием для классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС является не функциональное назначение товара, то есть та задача, для выполнения которой он сконструирован, как на этом настаивает Таможня, а фактически имеющиеся у товара свойства, фактически выполняемые им функции. Если даже товар конструировался для выполнения определенной задачи, но не выполняет ее, то он не обладает соответствующим свойством и по критерию наличия этого свойства классифицироваться не может. Тот факт, что спорный товар обеспечивает выполнение всех функций телевизионной приставки, а также полностью определяет ее технические характеристики и функциональные возможности, не свидетельствует о том, что непосредственно спорный товар именно выполняет функции аппаратуры приемной для телевизионной связи (ТВ-приставки).

Специалистом Шаровым А.А. плата для ТВ-приставки без выполнения каких-либо дополнительных операций по ее доработке была подключена к электросети и монитору. Однако она не осуществляла при этом приема телевизионных сигналов, не обладала основными свойствами и не выполняла функции аппаратуры приемной для телевизионной связи, причем не только в связи с отсутствием необходимого программного обеспечения и инициализации и индивидуализации в базе телеком-оператора. В заключении специалиста указано, что сразу после подачи питания на печатную плату и появления на экране ТВ логотипа "Билайн" все последующие действия выполнялись специалистом с помощью пульта дистанционного управления, извлеченного из коробки с другим, завершенным комплектом оборудования, то есть не относящимся к спорному товару.

Вопреки утверждению Таможни, печатная плата до момента комплектации ее органами управления (специализированным пультом дистанционного управления) не была и не могла быть подключена к сети Интернет и не позволяла осуществлять коммуникацию в указанной сети.

Таким образом, одно лишь отображение на мониторе (даже если проигнорировать необходимость использования кабелей и пульта в качестве органов управления) логотипа "Билайн" при отсутствии возможности передавать и принимать информацию с использованием стандартных протоколов обмена невозможно расценивать как "коммуникацию в сети Интернет".

Кроме того, для классификации в товарной позиции 8528 необходимо, чтобы товар обладал именно свойствами аппаратуры приемной для телевизионной связи, одна лишь способность товара осуществлять коммуникацию в сети Интернет, даже если бы ею обладал спорный товар, не позволяла бы классифицировать товар в указанной товарной позиции.

Из текста писем АО "НИИ телевидения" от 07.12.2022 N 5010/018 и ЗАО "МНИТИ" от 06.12.2022 N 2840/01 невозможно установить, предоставлялись ли специалистам непосредственно платы для ТВ-приставок на исследование. В распоряжении таможенных органов (как Северо-Западной электронной таможни, так и Санкт-Петербургской таможни) ТВ-приставки отсутствовали, поэтому на исследования они направляться не могли; спорным товаром при этом являются не ТВ-приставки, а платы (электронные модули) для них.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что не утверждает, что спорный товар является ТВ-приставкой, представленной в некомплектном или незавершенном виде, Таможня также не оспаривает, что спорный товар является платой (печатным узлом) для ТВ-приставки, но утверждает, что классификация платы, предназначенной для приема телевизионных сигналов, осуществляется в товарной позиции 8528, поскольку именно функциональное назначение, а не наличие либо отсутствие корпуса и пульта дистанционного управления, является существенным классификационным признаком.

Действительно, текст товарной позиции 8528 изложен в ТН ВЭД ЕАЭС как "...аппаратура приемная для телевизионной связи...", а не как "телевизионные приставки", однако спорный товар (плата для ТВ-приставки) не является ни аппаратурой приемной для телевизионной связи, ни телевизионной приставкой. При этом лишь товар, завершенный производством и имеющий органы управления, позволяющие его настраивать и управлять им, то есть телевизионная приставка в собранном, завершенном и комплектном виде, является аппаратурой приемной для телевизионной связи.

Как было указано выше, корпус ТВ-приставки является не только внешним корпусом, но и несущей конструкцией второго уровня платы для ТВ-приставки. Поэтому признавать спорный товар (плата для ТВ-приставки) с точки зрения ГОСТ Р 512003-2003 "Уровни разукрупнения радиоэлектронных средств" и в ГОСТ Р 5176-2000 "Конструкции несущие базовые радиоэлектронных средств" "аппаратом" (совокупностью "приборов") нельзя, поскольку она не размещена в БНК 2 РЭС (корпус ТВ-приставки отсутствует и не ввозился на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) вместе со спорным товаром), следовательно, спорный товар нельзя классифицировать по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС "аппараты с приборами на основе микропроцессора...".

Вывод о суда первой инстанции о том, что спорный товар не обладает основным свойством комплектной и завершенной ТВ-приставки, вопреки утверждению Таможни, полностью подтверждается материалами дела

Аппаратурой приемной для телевизионной связи, классифицируемой в товарной позиции 8528, является исключительно завершенное и комплектное изделие, в том числе завершенная, и комплектная ТВ-приставка.

Утверждение Таможни о том, что плата для ТВ-приставки оснащена всеми электронными компонентами, а также всеми разъемами, необходимыми для работы ТВ-приставки, является несостоятельным в связи с отсутствием в составе Платы для ТВ-приставки органов управления.

Довод Таможни о том, что именно спорная плата придает ТВ-приставке основное свойство, а именно возможность просмотра телевизионных и мультимедийных программ, не имеет значения для классификации, поскольку плата для ТВ-приставки в целях ее классификации в товарной позиции 8528 не просто должна придавать основное свойство товару, в состав которого она входит, а непосредственно и самостоятельно должна выполнять функции товара товарной позиции 8528, то есть аппаратуры приемной для телевизионной связи. Иначе плата для ТВ-приставки может классифицироваться исключительно как часть, предназначенная исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8528, то есть в позиции 8529 ТН ВЭД, как это и было сделано Обществом.

Спорный товар не является электронным модулем для встраивания в вычислительную машину. Аппаратура приемная для телевизионной связи, к которой относится завершенный и комплектный товар (ТВ-приставка), не является вычислительной машиной. Наличие в ТН ВЭД подсубпозиции 8528711100, таким образом, не свидетельствует о необходимости классификации всех без исключения электронных модулей в группе 8528. Кроме того, группа 8528 не содержит каких-либо других электронных модулей кроме указанных "электронных модулей для встраивания в вычислительные машины". Напротив, группа 8529, в которой классифицировало спорный товар Общество, содержит не только части для модулей ряда товарных позиций и подсубпозиций, но и электронные модули для гражданских и военных судов (код 8529906502), а также непосредственно электронные модули прочие (код 8529906508, по которому и был правильно классифицирован Обществом спорный товар). Наличие в ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 8473, к которой относятся в том числе части для вычислительных машин позиции 8471, не свидетельствует, вопреки утверждению Таможни, об отнесении модулей для приема телевизионного сигнала к товарной позиции 8528. Отнесение таких модулей к позиции 8473 также было бы лишено логики в связи с тем, что они являются частями аппаратуры приемной для телевизионной связи, а не частями вычислительных машин.

Сравнение разных по техническим характеристикам, составу компонентов и функциональному назначению электронных модулей также недопустимо, спорный товар не предназначен для встраивания в вычислительные машины и ни при каких условиях не может быть классифицирован по коду 8528711100.

Являются правомерными выводы суда первой инстанции о наличии в составе спорного товара видеотюнера, а также, что в случае отнесения спорного товара к приемной аппаратуре для телевизионной связи товарной позиции 8528, его классификация должна была осуществляться в иной подсубпозиции, а именно по коду 8528711500 ТН ВЭД.

Как было указано выше, таможенным экспертом вопрос о наличии в составе спорного товара видеотюнера был оставлен без ответа. Испытания образца спорного товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек таможенным экспертом не производились.

Из Заключения N 355 о проведенном товароведческом исследовании от 10.10.2022, составленного специалистом Шаровым А.А., следует, что исследуемый товар содержит видеотюнер в виде программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора.

В законе понятие видеотюнера не закреплено, определение видеотюнера отсутствует в том числе как в ТН ВЭД ЕАЭС так и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, однако согласно наиболее распространенному определению видеотюнер - устройство, которое дает возможность телевизору или монитору воспроизводить транслируемые видео потоки посредством приема и декодирования сигналов разного формата вещания.

Непосредственно ТН ВЭД ЕАЭС не ограничивает это понятие лишь теми устройствами, которые принимают высокочастотные телевизионные сигналы (радиосигналы).

Таким образом, Таможня не доказала отсутствие в составе спорного товара видеотюнера.

С учетом изложенного, из содержащихся в Заключении специалиста ответов на вопросы следует, что Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД к классификации Товара N 1 неприменимо, поскольку основным свойством завершенного изделия Товар N 1 не обладает ни самостоятельно, ни в комплекте с Товаром N 2 (Кабелем) и Товаром N 3 (Блоком питания); даже в том случае, если бы Товар N 1 обладал основным свойством завершенного изделия, в силу наличия в его составе видеотюнера Товар N 1 следовало классифицировать по коду 8528711500 ТН ВЭД.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 по делу N А56-103507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев Е.В. Савина