Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 13АП-12190/23 по делу N А56-132166/2022

г. Санкт-Петербург

17 мая 2023 г.

Дело N А56-132166/2022

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Богдановской Г.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12190/2023) муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2023 по делу N А56-132166/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец, Предприятие) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" (далее - ответчик, МУП УЖКХ МО Виллозское СП) с требованием о взыскании 232 847 руб. 16 коп. задолженности и 5 398 руб. пени, в том числе:

- по договору от 10.03.2021 N 85-125368-ПП-ВО 232 847 руб. 16 коп. составляет долг за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения, в период: с 01.09.2022 по 30.09.2022 по платежным документам, сформированным 30.09.2022, 4 506 руб. пени, начисленные по 23.11.2022.

- по договору от 24.01.2020 N 85-106888-ПП-ВС 882 руб. пени, начисленные по 23.11.2022,

пени, начисленные на задолженность в соответствии с п.6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от неоплаченной суммы, начиная с 24.11.2022 и по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2023 в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

С указанным решением суда не согласился ответчик (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на отсутствие оснований для предъявления стоимости объема поверхностных сточных вод (инфильтрационный сток) по договору водоотведения от 10.03.2021 N 85-125368-ПП-ВО, поскольку МУП УЖКХ МО Виллозское СП не осуществляет ни владение, ни пользование, ни распоряжение каким-либо земельным участком на спорной территории.

В срок, установленный определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело без проведения судебного заседания и вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Как следует из письменных материалов дела, распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.04.2021 N 165-р "О наделении статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Виллозское городское поселение" муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" МУП УЖКХ МО Виллозское СП наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Виллозское городское поселение" муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Указанным распоряжением ответчику предписано обеспечить: эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Виллозское городское поселение" муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, существующими нормами и правилами (пункт 3.1.); холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации (пункт 3.2.); заключение с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, договоров, необходимых для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (пункт 3.3.).

Постановлением главы администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области от 15.03.2021 N 95 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах Виллозского городского поселения" МУП УЖКХ МО Виллозское СП наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе, в пределах спорной территории д. Пикколово.

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которое в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 указанного выше Закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

На основании пункта 5 данной статьи абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно статьям 13 и 14 названного закона договор холодного водоснабжения и договор водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения и типовым договором водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 (далее - Постановление N 645) утвержден типовой договор холодного водоснабжения и типовой договор водоотведения.

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось к МУП УЖКХ МО Виллозское СП с письмом от 10.03.2021 N 02878/300, в котором сообщило, что ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" подготовило проекты договоров холодного водоснабжения N 85-125254-ПП-ВС и водоотведения N 85-125368-ПП-ВО в отношении объекта - Строительная площадка, расположенного по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский р-н, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", АОЗТ "Стройлес", в соответствии с утвержденными Постановлением N 645 типовыми формами; проекты получены представителем МУП УЖКХ МО Виллозское СП 04.02.2021 на рассмотрение и подписание.

В связи с отсутствием предложений об изменении проектов договоров Предприятие уведомило МУП УЖКХ МО Виллозское СП, что указанные договоры считаются заключенными 10.03.2021 в редакции Предприятия.

Ранее 04.02.2021 указанные выше проекты договоров были переданы МУП УЖКХ МО Виллозское СП с сопроводительным письмом ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от 03.02.2021.

Ответчик не предоставил истцу подписанные со своей стороны договоры либо протоколы разногласий к договорам.

В связи с отсутствием предложений об изменении проектов договоров Предприятие уведомило МУП УЖКХ МО Виллозское СП о том, что указанные договоры считаются заключенными с 10.03.2021 в редакции Предприятия.

Впоследствии ответчик в своем письме от 13.08.2021 признал, что указанные договоры являются заключенными.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора по настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства (ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"), осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента (МУП УЖКХ МО Виллозское СП) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

На основании пункта 3 данного договора местом исполнения обязательств по настоящему договору по объекту Строительная площадка. расположенному по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский р-н, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", АОЗТ "Стройлес", является точка присоединения к колодцу N 20 (согласно схеме приложения N 3).

Пунктом 4 договора N 85-125368-ПП-ВО зафиксировано, что датой начала приема сточных вод является 01.12.2019.

Права и обязанности сторон указаны в разделе IV названного договора, в частности: в силу подпункта м) пункта 12 договора абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (присоединения) к канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим абоненту на законном основании, только по согласованию с организацией ВКХ.

Согласно пункту 31 (1) спорного договора в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором, прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также в случае предоставления права владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонент в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли эти права, документов, являющихся основанием перехода прав, и вида переданного права с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, являющихся основанием перехода права; уведомление считается полученным организацией водопроводно-канализационного хозяйства с даты почтового уведомления о вручении, или с даты подписи уполномоченного представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, свидетельствующей о получении уведомления, либо с иной даты в соответствии с выбранным способом направления (пункт 31 (2).

Раздел XII указанного договора содержит условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту: абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту (пункт 43); абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 46).

Согласно пункту 61 (1) в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим договором, договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о переходе прав на объекты, предоставленном абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном разделом IX(I) настоящего договора, но не ранее даты получения такого уведомления организацией водопроводно-канализационного хозяйства либо с даты заключения договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с лицом, к которому перешли эти права, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

Пунктом 73 договора установлено, что через канализационные сети абонента осуществляется отведение сточных вод объекта - коттеджная застройка 1 очередь (1 этап, 6 этап), расположенного по адресу: 188508, Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", д. Пикколово, ул. Петровская, дом 20, корпус 2; ул. Петровская, дом 20, корпус 1; ул. Петровская, дом 22, ул. Петровская, дом 24, ул. Петровская, дом 12, корпус 1, ул. Петровская, дом 12, корпус 2, ул. Петровская, дом 12, корпус 3; ул. Петровская, дом 16, ул. Петровская, дом 14.

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 1) указано, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является точка присоединения к колодцу N 20 по объекту Строительная площадка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", АОЗТ "Стройлес" (согласно схеме приложения N 3).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате за предоставленные услуги за прием сточных вод и загрязняющих веществ, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Закона N 416-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе Правилами N 644 и Правилами N 776.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Аналогичная норма содержится в пункте 23 Правил N 776, согласно которому при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Ввиду отсутствия у МУП УЖКХ МО Виллозское СП прибора учета сточных вод Предприятие определило объем водоотведения равным объему водопотребления.

Вместе с тем, потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии.

Возражая против иска, МУП УЖКХ МО Виллозское СП ссылалось на то, что объем воды, поставленной в жилые дома, не подключенные к централизованной системе водоотведения, не попадает в систему канализации Предприятия, услуга водоотведения в указанной части последним не оказывается и не подлежит оплате абонентом.

В подтверждение приведенных возражений абонент представил в материалы дела акт обследования сетей и сооружений на них от 29.11.2019, акт обследования от 02.06.2022.

Ввиду отсутствия у МУП УЖКХ МО Виллозское СП прибора учета сточных вод расчет объема сточных вод за спорный период произведен Организацией ВКХ равным объему поданной питьевой воды за указанный период.

Апелляционный суд, исходя из конкрентных обстоятельств спорных правоотношений сторон пришел к заключению, что в данном случае у истца отсутствуют основания для предъявления объема сточных вод, рассчитанного исходя из объема поданной питьевой воды, в отношении объектов жилищного фонда (индивидуальных жилых домов), не имеющих подключения к централизованной системе водоотведения.

Сторонами неоднократно проводилось обследование спорной территории, актами от 29.11.2019, 21.04.2021, 02.06.2022.

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в данном случае не доказало, что спорный объем сточных вод был им принят в систему канализации.

Одновременно с указанным МУП УЖКХ МО Виллозское СП представило доказательства отсутствия факта сброса спорного объема сточных вод в систему канализации истца.

В связи с указанным, оснований для удовлетворения исковых требований Предприятия не имеется.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2023 по делу N А56-132166/2022 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" в пользу муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования Виллозское сельское поселение" 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.Н. Богдановская