Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2023 г. N 17АП-3228/23 по делу N А71-7101/2022

г. Пермь

19 мая 2023 г.

Дело N А71-7101/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 19 мая 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Яринского С.А.,

судей Гребенкиной Н.А., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Губахинская энергетическая компания" (ООО "ГЭК"): Шерстобитовой В.В. (паспорт, доверенность от 30.12.2022),

от ответчика - Муниципального унитарного предприятия г. Сарапула "Городские теплосистемы" (МУП г. Сарапула "ГТС"): Ярового Д.С. (паспорт, доверенность от 22.12.2022), Фишмана А.Л. (паспорт, доверенность от 22.12.2022)

от третьего лица - Муниципальное образование "Город Сарапул" в лице Администрации города Сарапула: Ярового Д.С. (паспорт, доверенность от 21.12.2022), Фишмана А.Л. (паспорт, доверенность от 14.12.2022)

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

истца - ООО "ГЭК", ответчика - МУП г. Сарапула "ГТС"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 07 февраля 2023 года по делу N А71-7101/2022

по иску ООО "ГЭК" (ОГРН 1135904000693, ИНН 5904281731)

к МУП г. Сарапула "ГТС" (ОГРН 1021800996392, ИНН 1827001193)

третье лицо: Администрация г. Сарапула (ОГРН 1021800992047 ИНН 1827008640)

об урегулировании разногласий по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГЭК" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к МУП г. Сарапула "ГТС" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь N Д/2021-10/76/2 от 01.10.2021, принять пункты 3.2.2., 4.1.10., 4.1.11., 5.1.3., 8.1., 8.6., Приложения N 1, N 1.2, N 2, N3, N 4, N6 к договору (с учётом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Сарапула.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2023 года (судья Н.М. Морозова) урегулированы разногласий по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь N Д/2021-10/76/2 от 01.10.2021.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции изменить в части урегулированных разногласий Приложения N 1 и N 2, принять по делу новый судебный акт, изложив в редакции истца: Приложение N 1 к договору (таблицы N 1: график объёмов поставки тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь, N 2), включить в текст договора Приложение N 6 "Расчётный способ определения величины потерь тепловой энергии и теплоносителя", Приложение N 1 к Приложению N 6 "Расчётный способ определения потерь тепловой энергии в сетях покупателя за период с 26.04.2021 по 31.12.2021.

Не согласившись, ответчик также обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции изменить в части в части распределения судом судебных расходов, а также урегулирования судом разногласий по пункту 2.3. договора и Приложению N 1. Изложить абзац 2 пункта 2.3. договора в следующей редакции: "Общая величина тепловой нагрузки в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях отопления определяется Приказом Министерства строительства Удмуртской Республики "Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям муниципального унитарного предприятия г. Сарапула "Городские Теплосистемы" согласно Приложению N 1. МУП г. Сарапула "Городские Теплосистемы" оплачивает теплоснабжающей организации объём тепловых потерь и теплоносителя в сетях отопления, рассчитанных в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя". Изложить Приложение N 1 в следующей редакции: Таблица N 1 График объёмов поставки тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях отопления

N п/п	период	объём нормативных тепловых потерь в сетях отопления, Гкал
1	2	3
1	май	46,582
2	июнь	0
3	июль	0
4	август	42,984
5	сентябрь	76,029
6	октябрь	1 465,433
7	ноябрь	1 983,925
8	декабрь	2 431,138
9	январь	2513,278
10	февраль	2162,728
11	март	2149,419
12	апрель	1681,010
Итого		14 552,44

Сторонами представлены отзывы на апелляционные жалобы друг друга.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, ООО "ГЭК" является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО), поставляющей тепловую энергию потребителям в г. Сарапуле.

МУП г. Сарапула "ГТС" является теплосетевой организацией (ТСО), осуществляющей эксплуатацию тепловых сетей и оказывающей услуги по передаче тепловой энергии потребителям ЕТО и обязанной приобретать у истца тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь в тепловых сетях ТСО.

Сопроводительным письмом N 1058-ГЭК от 25.11.2021 истец обратился к ответчику с требованием заключить договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь путём направления оферты договора N Д/2021-10/76/2 от 01.10.2021.

Письмом N 1147-121/21 от 25.12.2021 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 23.12.2021 к договору.

Сопроводительным письмом N 106-ГЭК от 03.02.2022 истец направил в адрес ответчика Протокол урегулирования разногласий от 31.01.2022 к протоколу разногласий, предложив внести изменения в проект договора.

До настоящего времени согласие сторон по редакции предлагаемого к заключению договора не достигнуто.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора N Д/2021-10/76/2 от 01.10.2021 в отношении абзаца 2 пункта 2.3., пунктов 3.2.2., 3.2.5., 4.1.10., 4.1.11., 5.1.3., 7.6., 8.1., 8.6., Приложений N 1, N 1.2, N 2, N 2.56, N 3, N 4, N 6 к договору.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия.

Рассмотрев доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определённости в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

В рассматриваемом споре истец и ответчик находятся в правоотношениях по передаче тепловой энергии потребителям ЕТО и приобретению у ООО "ГЭК" тепловой энергии и теплоноситель в целях компенсации потерь в тепловых сетях ТСО.

Отношения по теплоснабжению регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544), так и специальными нормами о теплоснабжении.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 3 статьи 15).

В соответствии с пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил, с учётом положений настоящего раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчётный период на основании данных коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчётным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Передача тепловой энергии в силу статьи 17 Закона о теплоснабжении осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В силу части 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Согласно пунктам 5 и 6 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются расчётный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учёта на границе смежных тепловых сетей; порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учёта.

Пунктом 74 Правил N 808 также регламентировано, что существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, среди прочих, является расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учёта на границе смежных тепловых сетей.

При изложенном правовом регулировании, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что ответчик обязан заключить с истцом договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Между тем, суд апелляционной инстанции нашёл не соответствующим нормам действующего законодательства следующие условия договора.

Исходя из согласованного судом Приложения N 1 между сторонами, объём поставки тепловой энергии составляет 23 970, 98 Гкал и определяется в соответствии с приказом регулятора. В ходе рассмотрения дела было установлено, что в указанный объём 23 970,98 Гкал входят как потери в сетях горячего водоснабжения, так и в сетях отопления.

Суд первой инстанции принял Приложение N 1 к договору в редакции ответчика, в силу следующего.

Приказом Минстроя УР от 01.10.2021 N 01-09/489 "Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям муниципального унитарного предприятия Сарапул "Городские ТеплоСистемы" на 2022 год были утверждены нормативы технологических потерь при передаче теплоэнергии, теплоносителя в сетях отопления.

При этом для расчёта нормативных тепловых потерь на 2021 год, Минстроем УР была принята протяженность тепловых сетей 138558,98 м. После уточнения технических характеристик на 2022 год, Минстроем УР была принята протяженность тепловых сетей 94174,50 м.

В таблице N 1 Приложения N 1 ответчик дублирует значения, установленные Приказом Минстроя УР. В таблице N 2 Приложения N 1 ответчик конкретизирует спорное Приложение путём включения в него перечня тепловых сетей, учтенных Минстроем при расчёте нормативных потерь по месяцам.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что редакция Приложения N 1 изложенная ответчиком согласуется с нормами действующего законодательства, и она может быть утверждена судом в части объёма на нужды отопления, что не нарушает прав истца.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 30.03.2023 N 05-01/28/23-18 о нормативах технологических потерь.

Ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено на основании части 2 статьи 268 АПК РФ.

Представитель истец против приобщения дополнительного документа не возражает.

Из письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 30.03.2023 N 05-01/28/23-18 следует, что на основании заявления МУП г. Сарапула "ГТС" от 31.03.2021 N878 и обосновывающих материалов к нему рассмотрены и утверждены приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 01.10.2021 N01-09/489 (далее - приказ N01-09/489) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям МУП г. Сарапула "ГТС" на 2022 год.

Согласно представленным расчётам утверждён норматив потерь и затрат теплоносителей в размере 15710,44 куб. м, в том числе 11243,82 куб.м - потери и затраты теплоносителей в сетях отопления, 4466, 2 куб.м - потери и затраты теплоносителей в сетях горячего водоснабжения. Утверждён норматив потерь тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей в размере 23970,98 Гкал в год, в том числе 14552,4 Гкал/год - потери в сетях отопления, 9418,54 Гкал/год - потери в сетях горячего водоснабжения. Утвержден норматив затрат электрической энергии на передачу тепловой энергии в размере 3202,55 тыс. кВт.ч, в том числе 2657,97380 тыс. кВт.ч приходится на сети отопления, 544,57356 тыс. кВт.ч приходится на сети горячего водоснабжения.

Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям является государственной услугой, которая предоставляется в соответствии с административным регламентом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах, образованных на территории Удмуртской Ре публики, с численностью населения пятьсот тысяч человек и более" утвержденным приказом Министерства энергетики и ЖКХ УР от 23.10.2015 N 04-01/421.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает, что в Приложение N 1 подлежат включению тепловые потери в сетях отопления.

На вопросы апелляционного суда лица, участвующие в деле подтвердили, что указанные в письме Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 30.03.2023 N 05-01/28/23-18 цифры потерь в сетях отопления и потерь в сетях горячего водоснабжения являются верными. Потери в сетях горячего водоснабжения являются предметом разбирательства в другом деле и подлежат исключению в настоящем деле.

Таким образом, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2023 года в указанной части подлежит изменению.

В оставшейся части апелляционный суд, соглашаясь с судом первой инстанции,

Выводы суда первой инстанции в данной части документально не опровергнуты, поддерживаются апелляционной коллегией, доводы апелляционной жалобы истца отклоняются с учётом вышеизложенного.

Соответственно, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит частичному изменению на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, апелляционная жалоба признается подлежащей частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций распределяются между сторонами в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2023 года по делу N А71-7101/2022 изменить в части редакции Приложения N 1 к договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь N Д/2021/-10/76/2.

Приложение N 1, таблица N 1 изложить в следующей редакции:

График объёмов поставки тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях отопления

N п/п

период

объём нормативных тепловых потерь

в сетях отопления, Гкал

1

2

3

1

май

46,582

2

июнь

0

3

июль

0

4

август

42,984

5

сентябрь

76,029

6

октябрь

1 465,433

7

ноябрь

1 983,925

8

декабрь

2 431,138

9

январь

2513,278

10

февраль

2162,728

11

март

2149,419

12

апрель

1681,010

Итого

14 552,44

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.А. Яринский

Судьи

Н.А. Гребенкина В.Ю. Назарова