Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2023 г. N 10АП-7194/23 по делу N А41-76513/2022

г. Москва

22 мая 2023 г.

Дело N А41-76513/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО - извещено, представитель не явился;

от СНТ "Автоком" - Успенская И.Е. по доверенности от 18.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-76513/22, по иску СНТ "Автоком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании,

3-е лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Автоком" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - заинтересованные лица, Росреестр) с требованиями:

-признать незаконным решение от 06.07.2022 N КУВД-001/2022-11356425/6 об отказе в государственном кадастровом учете;

- обязать возобновить процедуру государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:26:0030302:917 по заявлению N MFC-0555/2022-591469-l от 22.03.2022 г., заявлению о предоставлении дополнительных документов от 25.05.2022 г. N MFC-0555/2022-l 160564-1 на срок оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - 36 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-76513/22 признано незаконными и отменено решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 06.07.2022 NКУВД-001/2022-11356425/6 об отказе государственного кадастрового учета.

Суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возобновить процедуру государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:26:0030302:917 по заявлению N MFC-0555/2022-591469-l от 22.03.2022 г., заявлению о предоставлении дополнительных документов от 25.05.2022 г. N MFC-0555/2022-l 160564-1 на срок оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - 36 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТ "Автоком" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Автоком" основано рабочими и служащими Автокомбината N 42 Управления торгового транспорта "Главмосавтотранса", устав с/т "Автоком" зарегистрирован Решением N 624/13 Наро-Фоминского городского совета народных депутатов от 24.07.1987.

Решением N 1020/20 исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от 27.11.1987 утверждены границы планов отвода земельных участков под коллективное садоводство, в том числе Автокомбинату N 42 площадью 19,19 га из земель 40 квартала Верейского леспромхоза, в том числе 2,59 га для строительства подъездной автодороги.

04.12.1987 года Автокомбинату N 42 выдан Государственный Акт на право пользования землей N 222152.

Постановлением N 243 от 01.03.1993 за с/т "Автоком" закреплены земельные участки, площадью 19,2 га, в том числе в коллективно-совместную собственность 6,0 га.

На основании данного постановления право с/т "Автоком" на земельный участок общего пользования было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю от 18.03.1993 г. N 57926.

18 марта 1993 сведения о земельном участке общего пользования с/т "Автоком" внесен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен номер 50:26:0030302:917.

22 марта 2022 года в целях установления и оформления границ земель общего пользования Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Автоком" обратилось в Наро- Фоминский отдел Управления Росреестра по Московской области через МФЦ г. Наро- Фоминск с заявлением о государственном учете земельного участка N MFC-0555/2022- 591469-1.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N КУВД-001/2022-11356425/2 от 03.04.2022 процедура государственного кадастрового учета в отношении земельного участка 50:26:0030302:917 по заявлению N MFC-0555/2022-591469-1 от 22.03.2022 приостановлена до 04.07.2022.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав Приложения. Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих, в том числе, сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа (п.25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (в редакции действовавшей на момент предоставления заявления)).

В реквизите "2" раздела "Исходные данные", утвержденного Приказом N 921, указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

- система координат;

- название пункта и тип знака геодезической сети;

- класс геодезической сети;

- координаты пунктов;

- сведения о состоянии наружного знака пункта.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные", утвержденного Приказом N 921, должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" межевого плана указан пункт ГГС "Васильчиково" с ошибкой в названии (указано Васильчиново).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, 25 мая 2022 года истец посредством обращения в МФЦ города Наро-Фоминска внес дополнительные документы для возобновления кадастрового учета: Межевой план от 23.05.2022, выписку из протокола общего собрания членов СНТ "Автоком" от 06.06.2022 (заявление о предоставлении дополнительных документов от 25.05.2022 г. N MFC-0555/2022-1160564-1).

Дополнительные документы были внесены в течение предоставленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии срока.

06.07.2022 года СНТ "Автоком" получил уведомление Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета N КУВД-001/2022- 11356425/6 в связи с неустранением причин, указанных в уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета N КУВД-001/2022-11356425/2 от 03.04.2022, а именно в связи с не устранением орфографической ошибки в обозначении ГГС "Васильчиково".

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что в реквизите "2" раздела "Исходные данные", утвержденного Приказом N 921, должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

При этом, в реквизите "2" разделе "Исходные данные" межевого плана указан пункт ГГС "Васильчиково" с ошибкой в названии.

Данные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В силу пункта 5.1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и пункта 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, Управление обязано не позднее трех рабочих дней со дня получения представленных заявителем документов, уведомить его о невозможности возобновления кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как верно установлено судом первой инстанции, уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на заявление от N MFC-0555/2022-591469-1 от 22.03.2022 Управлением не принималось.

При этом Управлением принято решение от 06.07.2022 N КУВД-001/2022-11356425/6 об отказе в государственном кадастровом учете в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении, что лишило СНТ "Автоком" возможности представить дополнительные документы.

На основании изложенного, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ, пришел к правомерному выводу, что требование заявителя о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Московской области от 06.07.2022 N КУВД-001/2022- 11356425/6 признается судом подлежащим удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2023 года по делу N А41-76513/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева