Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г. N 09АП-26504/23 по делу N А40-245902/2022

г. Москва

23 мая 2023 г.

Дело N А40-245902/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.М. Мухина,

судей: Г.М. Никифоровой, В.И. Попова,

при ведении протокола помощником судьи Сурковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЮРСТОЛ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2023 по делу N А40-245902/2022

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ЮРСТОЛ"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	Фирсов А.В. - по дов. от 10.01.2023 N 1; Фирсов А.А. - по дов. от 07.07.2022 N 1/22;
от заинтересованного лица:	Горчакова Е.А. - по дов. от 22.12.2022 N 33-Д-1547/22

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2023, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Юрстол" (заявитель, Общество) о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент), оформленного письмом от 21.10.2022 N 33-5-95975/22-(0)-1), в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003009:43 в аренду и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт. В судебном заседании представители поддержали доводы жалобы в полном объеме, указали, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и не соответствуют действующему законодательства.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 03.10.2021 Общество обратилось в Департамент о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Российская Федерация, г. Москва, ул. Шоссейная, вл. 78А, стр. 1 (кадастровый номер 77:04:0003009:43).

Решением Департамента, оформленным письмом от 21.10.2022 N 33-5- 95975/22-(0)-1), в предоставлении указанной услуги отказано на основании п. 2.10.1.30 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Полагая, что решение департамента не соответствует ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации нарушает исключительное право заявителя н приобретение права аренды земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, собственником которого он является, ООО "Юрстол" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

Предоставление государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" регламентировано приложением 15 Административного регламента.

Судом установлено, что за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Шоссейная, вл.78А, стр. 1 (кадастровый номер 77:04:0003009:43) обратилось физическое лицо Фирсова Р.В.

Пункт 2.10.1.30 Административного регламента предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги - отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости подтверждения имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, отсутствие документов, подтверждающих имущественные права, возникшие на данные объекты недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зданиях, строениях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных на земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2022 N КУВИ-001/2022-173714381 нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003009:5548 принадлежит на праве собственности ООО "Юрстол" (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 24.11.2000 N 77-01/05-157/2000- 2973).

По данным вышеуказанной выписки имущественные права Фирсовой Р.В. на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003009:5548 не зарегистрированы.

Судом установлено, что ООО "Юрстол" за государственной услугой не обращалось, доказательств обратно не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2.10.1 Административного регламента, Департаментом правомерно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2023 по делу N А40-245902/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "ЮРСТОЛ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов