Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 г. N 10АП-7047/23 по делу N А41-99527/2022

г. Москва

25 мая 2023 г.

Дело N А41-99527/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононихиной Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селекционно семеноводческое предприятие "Генофонд" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2023 по делу N А41-99527/2022.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Селекционно семеноводческое предприятие "Генофонд" - Пасенко С.В. по доверенности от 24.01.2023.

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Селекционно семеноводческое предприятие "Генофонд" (далее - ответчик, ООО "Генофонд", общество) с требованиями об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:47317, об установлении возмещения рыночной стоимости в размере 1 797 437 руб.

Решением суда первой инстанции исковое заявление удовлетворено.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что истец не доказал наличие оснований для изъятия земельного участка. Отмечает, что истцом не соблюдена процедура изъятия участка. Кроме того, указывает, что суд необоснованно дважды отказал в проведении онлайн-заседаний, что лишило ответчика возможности представить свои возражения, ходатайства, в том числе о назначении по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель подателя жалобы на доводах жалобы настаивал.

На вопрос суда указал, что ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы ответчиком заявляться не будет.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017-2026 годы", постановлением Правительства Московской области от 09.11.2016 N 838/39 "Об утверждении проекта планировки территории для реконструкции автомобильной дороги МКАД - Дроздово - Беседы - МКАД на участке км 0,0 - км 1,1 в Ленинском городском округе Московской области", постановлением Правительства Московской области от 17.06.2020 N 341/15 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.11.2016 N 838/39 "Об утверждении проекта планировки территории для реконструкции автомобильной дороги МКАД - Дроздово - Беседы -МКАД на участке км 0,0 - км 1,1 в сельском поселении Развилковское Ленинского муниципального района Московской области", постановлением Правительства Московской области от 23.09.2021 N 920/31 "О внесении изменения в проект планировки территории для реконструкции автомобильной дороги МКАД - Дроздово -Беседы - МКАД на участке км 0,0 - км 1,1 в Ленинском городском округе Московской области", распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 10.11.2021 N 754-Р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", решением Градостроительного совета Московской области от 16.11.2021 N 44 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 26.11.2021 N 859-Р "Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области", согласно которому подлежит изъятию:

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство инженерно-технического центра диагностики трубопроводов, общая площадь: 352 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г.о. Ленинский, образованный из земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство инженерно-технического центра диагностики трубопроводов, общая площадь: 107 950 кв. м, кадастровый номер: 50:21:0000000:47317, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., Российская Федерация, г.о. Ленинский, принадлежащий Правообладателю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.09.2021 года сделана запись регистрации N 50:21:0000000:47317-50/128/2021-1.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости части земельного участка от 24.02.2022 N 1-069/22, подготовленного ГБУ МО "Московское областное БТИ", размер возмещения с учетом величины убытков составляет: 1 797 437 руб., НДС не облагается, в том числе: 1) рыночная стоимость части земельного участка составляет: 1 260 864 руб., НДС не облагается, 2) величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества, составляет: 536 573 руб., НДС не облагается.

Истец сопроводительным письмом направил в адрес собственника земельного участка для согласования и подписания проект соглашения об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд.

Оставление предложения без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно пункту 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 указанной статьи в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 указанной статьи решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 282 названного Кодекса если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В таком случае уполномоченный орган обращается в суд с требованиями об изъятии земельного участка.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Как верно отметил суд первой инстанции, в настоящем споре основанием заявленного иска является указанное выше принятое истцом распоряжение об изъятии.

Податель жалобы отмечает, что истцом не соблюдена процедура изъятия участка. Кроме того, указывает, что суд необоснованно дважды отказал в проведении онлайн-заседаний, что лишило ответчика возможности представить свои возражения, ходатайства, в том числе о назначении по делу судебной экспертизы.

Действительно, общество дважды (25.01.2023, 04.02.2023) обращалось в суд первой инстанции с ходатайством об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Согласно положениям статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о проведении судебного заседания с использованием системы веб-конференциии суд выносит определение.

Частью 2 названной статьи установлены основания для отказа в удовлетворении ходатайства.

Однако из материалов дела следует, что никакого мотивированного процессуального решения по ходатайствам общества принято судом первой инстанции не было.

Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, в рассматриваемом случае данное процессуальное нарушение суда первой инстанции не привело к принятию неверного судебного акта.

Так, в апелляционной жалобе общество указывает, что указанное процессуальное нарушение привело к невозможности заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы по настоящему делу.

Однако, в судебном заседании на прямой вопрос апелляционной коллегии представитель общества пояснил, что ответчик не намерен заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Доказательства того, что министерством допущены существенные нарушения процедуры изъятия земельного участка, что представленный истцом отчет об оценке изготовлен также с нарушениями законодательства, ответчик в материалы дела не представил.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчик, будучи извещенным о настоящем споре, не был лишен возможности направить суду первой инстанции свои возражения по заявленному иску, процессуальные ходатайства.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправильном определении выкупной цены министерством.

Основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2023 по делу N А41-99527/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селекционно семеноводческое предприятие "Генофонд" - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов В.Н. Семушкина