|
25 мая 2023 г.
|
Дело N А56-129388/2022
|
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9856/2023) Управления Росреестра по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2023 по делу N А56-129388/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу
к А/у Королькову Я.В.
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12; далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Королькова Ярослава Владимировича (далее - арбитражный управляющий, А/у Корольков Я.В., ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 17.03.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания совершенного управляющим правонарушения малозначительным и отказа в привлечении ответчика к административной ответственности.
Определением апелляционного суда от 29.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2018 по делу N А56-73220/2017 в отношении ООО "Метробетон" (далее - должник) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Еньков Андрей Юрьевич.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2019 ЗАО "Метробетон" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Еньков Андрей Юрьевич.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2021 конкурсным управляющим утвержден Корольков Я.В.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2022 по делу N А56-18323/2022 в отношении ООО "Электронные Технологии" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Корольков Я.В.
Корольков Я.В. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N 2242 Санкт-Петербурга (Центральный район), Управление направило в суд согласие прокурора Санкт-Петербурга В.Д. Мельника на привлечение Королькова Я.В. к административной ответственности, наличие которого необходимо в силу пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность А/у Королькова Я.В., при осуществлении полномочий арбитражного управляющего в рамках дел о банкротстве, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, непосредственно обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
По данному факту в отношении арбитражного управляющего 13.12.2022 Управлением составлен протокол об административном правонарушении, рег.N 02007822, по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, вместе с тем посчитал возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления Управления о привлечении управляющего к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии со статьей 61.22 Закона N 127-ФЗ сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
В силу абз.3 п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
АО "Чешский экспортный банк" 22.06.2020 посредством системы "Мой Арбитр" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в пределах наследственной массы наследников Кондратенко Владимира Васильевича Кондратенко М.В., Кондратенко Л.В., Кондратенко Е.В., Кондратенко В.В., Кондратенко А.В., Кондратенко Д.В., Кондратенко В.В., Кондратенко Г.В. Также заявитель просил взыскать солидарно с Кондратенко М.В., Кондратенко Л.В., Кондратенко Е.В., Кондратенко В.В., Кондратенко А.В., Кондратенко Д.В., Кондратенко В.В., Кондратенко Г.В. 3 025 904 235,11 руб.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 по делу N А56-73220/2017/з.14 заявление оставлено без удовлетворения.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 по делу N А56-73220/2017/ з.14 отменено, заявление АО "Чешский экспортный банк" о привлечении наследников Кондратенко В.В. к субсидиарной ответственности оставлено без рассмотрения. Указанный судебный акт опубликован 22.02.2022.
Таким образом, в силу статьи 61.22 Закона N 127-ФЗ сведения о вынесении вышеуказанного судебного акта должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 28.02.2022, в то время как размещены управляющим лишь 03.03.2022.
Таким образом, К/у Корольков Я.В. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 61.22, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку разместил сведения о пересмотре судебного акта о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности с нарушением установленного срока на три дня.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61.17 Закона N 127-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.
Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Согласно пункту 3 статьи 61.17 Закона N 127-ФЗ по истечении двадцати рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, арбитражный управляющий составляет и направляет в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности, в котором указываются сведения о выборе, сделанном каждым кредитором, размере и об очередности погашения его требования.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу N А56-73220/2017/з.5 установлено наличие оснований для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО "Метробетон" Кондратенко М.В., Кондратенко Л.В., Кондратенко Е.В., Кондратенко В.В., Кондратенко А.В., Кондратенко Г.В. в пределах наследственной массы Кондратенко В.В., а также Дмитриева В.И..
В силу статьи 61.17 Закона N 127-ФЗ не позднее 16.05.2022 конкурсный управляющий обязан разместить на ЕФРСБ сообщение о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, и впоследствии направить в суд соответствующий отчет.
Однако в нарушение положений Закона о банкротстве указанное сообщение не размещено в установленный срок, отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности в суд не направлен.
Указанное сообщение размещено лишь 09.12.2022 (N 10296976).
Таким образом, К/у Корольков Я.В. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 61.17, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не разместил в ЕФРСБ сообщение о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, а также не направил в суд соответствующий отчет в установленный срок.
Как указано в абзаце 2 пункта 2 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ, в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Согласно материалам дела N А56-73220/2017/з18, балансовая стоимость активов ЗАО "Метробетон" за 2018 год составляет 2 204 447 000 руб.
Впоследствии Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2021 по делу N А56-73220/2017 установлен действительный размер стоимости активов ЗАО "Метробетон", а именно: 207 992 362, 54 руб.
Таким образом, с учетом даты утверждения конкурсным управляющим, Корольков Я.В. обязан заключить договор дополнительного страхования не позднее 11.04.2021 и впоследствии его продлевать.
Согласно представленным документам, конкурсным управляющим заключены договор дополнительного страхования со сроком действия с 01.04.2021 по 26.06.2021, договор страхования со сроком действия с 15.09.2021 по 26.12.2021.
Таким образом, за периоды с 27.06.2021 - 14.09.2021, а также с 27.12.2021 по настоящее время конкурсный управляющий договор дополнительного страхования не заключал.
Таким образом, конкурсный управляющий Корольков Я.В. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 24.1, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не заключил договор дополнительного страхования с 27.06.2021 - 14.09.2021, а также с 27.12.2021 по настоящее время.
Согласно пункту 1 статьи 67 Закона N 127-ФЗ, временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Согласно пункту 1 статьи 72 Закона N 127-ФЗ, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
В силу пункта 2 статьи 67 Закона N 127-ФЗ временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 данного закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
Определением арбитражного суда от 29.04.2021 по делу N А56-18323/2022 рассмотрение дела о признании должника несостоятельным (банкротом) назначено на 24.08.2022, суд предложил временному управляющему за пять дней до даты судебного заседания представить: анализ финансового состояния должника с предложениями о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, с обоснованием целесообразности введения последующих процедур банкротства, решение первого собрания кредиторов, учредительные документы должника, бухгалтерский баланс и отчёт о прибылях и убытках должника по состоянию на последнюю отчётную дату, сведения о наличии имущества (его стоимость и местонахождение), в том числе сведения о дебиторской задолженности, сведения о банковских счетах и о движении денежных средств на счетах.
С учетом срока, установленного статьей 72 Закона N 127-ФЗ, а также установленного требования суда, временный управляющий обязан был провести первое собрание кредиторов не позднее 14.08.2022 и представить в суд документы не позднее 17.08.2022.
Определением арбитражного суда от 24.08.2022 по делу N А56-18323/2022 суд отложил рассмотрения дела о банкротстве по существу на 26.10.2022 и предложил управляющему представить ранее запрошенные документы.
Сообщением N 9786651 временный управляющий назначил проведение собрания кредиторов на 19.10.2022.
Однако определением арбитражного суда от 19.10.2022 по делу N А56-18323/2022 суд вновь отложил рассмотрения дела о банкротстве по существу на 07.12.2022, указав, что ходатайство о признании должника банкротом и введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, а также иные документы поступили в суд не заблаговременно (за один день до назначенного судебного разбирательства), у суда и лиц, участвующих в деле, отсутствовала возможность ознакомления с представленными документами.
Таким образом, В/у Корольков Я.В. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьями 67, 72, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку провел первое собрание кредиторов и представил в суд документы с нарушением срока.
В
