Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г. N 02АП-673/23 по делу N А17-3797/2022

г. Киров

29 мая 2023 г.

Дело N А17-3797/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - акционерного общества "Водоканал", ИНН 3702597104, ОГРН 1093702022754

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 по делу N А17-3797/2022

по иску областного бюджетного учреждения здравоохранения "1-я городская клиническая больница" (ИНН 3731022541 ОГРН 1033700050922)

к акционерному обществу "Водоканал" (ИНН 3702597104 ОГРН 1093702022754),

третье лицо: Департамент управления имуществом Ивановской области,

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

областное бюджетное учреждение здравоохранения "1-я городская клиническая больница" (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Водоканал" (далее - Водоканал, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий по контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 155-Б/к (1) в части Приложения N 4 об определении границ эксплуатационной ответственности системы холодного водоснабжения, а именно:

Границу балансовой принадлежности установить по внешней стенке колодцев на выходе из каждого здания:

- корпус Б номера канализационных колодцев Кк-(1)-1, Кк - (1)-2, Кк - (1)-3, Кк - (1)-4, Кк - (1)-5, Кк - (1)-6, Кк - (1)-7, Кк - (1)-8;

- корпус Б-1 номера канализационных колодцев: Кк - (2)-1, Кк -(2)-2, Кк - (2)-3, Кк -(2)-4, Кк - (2)-5, Кк - (2)-6, Кк - (2)-7, Кк - (2)-8;

- корпус Б-4 номера канализационных колодцев: Кк - (3)-1, Кк -(3)-2, Кк - (3)-3, Кк -(3)-4, Кк - (3)-5, Кк - (3)-6, Кк - (3)-7, Кк - (3)-8;

корпус Б-5 номера канализационных колодцев: Кк - (4)-1, Кк -(4)-2, Кк - (4)-3, Кк -(4)-4, Кк - (4)-5, Кк - (4)-6, Кк - (4)-7, Кк - (4)-8;

корпус Б-7 номера канализационных колодцев: Кк - (5)-1, Кк -(5)-2, Кк - (5)-3, Кк -(5)-4, Кк - (5)-5, Кк - (5)-6, Кк - (5)-7, Кк - (5)-8;

корпус Б-8 номера канализационных колодцев: Кк - (6)-1, Кк -(6)-2, Кк - (6)-3, Кк -(6)-4, Кк - (6)-5, Кк - (6)-6, Кк - (6)-7, Кк - (6)-8;

корпус В-2 номера канализационных колодцев: Кк -(7)-2, Кк - (7)-3, Кк -(7)-4, Кк - (7)-5, Кк - (7)-6, Кк - (7)-7;

корпус В-1 номера канализационных колодцев: Кк - (8)-1, Кк -(8)-2, Кк - (8)-3, Кк -(8)-4, Кк - (8)-5, Кк - (8)-6;

корпус А-3 номера канализационных колодцев: Кк - (12)-1, Кк -(12)-2, Кк - (12)-3, Кк -(12)-4, Кк - (12)-5, Кк - (12)-6, Кк - (12)-7, Кк - (12)-8, Кк - (12)-9, Кк - (12)-10, Кк - (12)-11;

- Корпус В-4 номера канализационных колодцев: Кк - (9)-1, Кк - (9)-3, Кк - (9)-6, Кк - (9)-8.

- корпус В-3 номера канализационных колодцев: Кк - (9)-2, Кк - (9)-4, Кк - (9)-5, Кк - (9)-7,Кк-(7)-1.

- корпус А-2 номера канализационных колодцев: Кк - (11)-1, Кк - (11)-2, Кк - (11)-3, Кк -(11)-4; Кк - (11)-5, Кк - (Ж)-1, Кк - (10)-5.

- корпус А-1 номера канализационных колодцев: Кк - (10)-1, Кк - (10)-2, Кк - (10)-3, Кк -(10)-4; Кк - (13)-1, Кк - (13)-2, Кк - (13)-3, Кк - (13)-4.

- корпус А-4 номера канализационных колодцев: Кк - (13)-5, Кк - (13)-6, Кк - (13)-7, Кк -(13)-8,Кк-(13)-9, Кк-(13)-10, Кк-(13)-11,Кк-(13)-12,Кк-(13)-13.

- корпус А-5 номера канализационных колодцев: Кк - (14)-1, Кк - (14)-2, Кк - (14)-3, Кк -(14)-5, Кк - (14)-11, Кк - (14)-12, Кк - (14)-13, Кк - (14) -14.

- корпус А-6 номера канализационных колодцев: Кк - (14)-15.

- корпус А-7 номера канализационных колодцев: Кк - 21.

Граница балансового разграничения по внешнему водопроводу устанавливается по наружной стене на входе в корпуса: А1; А7; В4; А6; А5.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 иск удовлетворен, разногласия по контракту урегулированы; приложение N 4 к Контракту принято в следующей редакции:

"граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается:

- по водопроводным сетям - по внешней границе стены корпусов абонента: А1, А7, В4, А6, А5;

- по канализационным сетям:

- корпус Б-2 - по первым смотровым колодцам: КК-(1)-1, КК-(1)-2, КК-(1)-3, КК-(1)-4, КК-(1)-5, КК-(1)-6, КК-(1)-7, КК-(1)-8,

- корпус Б-1 - по первым смотровым колодцам: КК-(2)-1, КК-(2)-2, КК-(2)-3, КК-(2)-4, КК-(2)-5, КК-(2)-6, КК-(2)-7, КК-(2)-8,

- корпус Б-4 - по первым смотровым колодцам: КК-(3)-1, КК-(3)-2, КК-(3)-3, КК-(3)-4, КК-(3)-5, КК-(3)-6, КК-(3)-7, КК-(3)-8,

- корпус Б-5 - по первым смотровым колодцам: КК-(4)-1, КК-(4)-2, КК-(4)-3, КК-(4)-4, КК-(4)-5, КК-(4)-6, КК-(4)-7, КК-(4)-8,

- корпус Б-7 - по первым смотровым колодцам: КК-(5)-1, КК-(5)-2, КК-(5)-3, КК-(5)-4, КК-(5)-5, КК-(5)-6, КК-(5)-7, КК-(5)-8,

- корпус Б-8 - по первым смотровым колодцам: КК-(6)-1, КК-(6)-2, КК-(6)-3, КК-(6)-4, КК-(6)-5, КК-(6)-6, КК-(6)-7, КК-(6)-8,

- корпус В-2 - по первым смотровым колодцам: КК-(7)-2, КК-(7)-3, КК-(7)-4, КК-(7)-5, КК-(7)-6, КК-(7)-7,

- корпус В-1 - по первым смотровым колодцам: КК-(8)-2, КК-(8)-3, КК-(8)-4, КК-(8)-5, КК-(8)-6,

- корпус А-3 - по первым смотровым колодцам: КК-(12)-1, КК-(12)-2, КК-(12)-3, КК-(12)-4, КК-(12)-5, КК-(12)-6, КК-(12)-7, КК-(12)-8, КК-(12)-9, КК-(12)-10, КК-(12)-11,

- корпус В-4 - по первым смотровым колодцам: КК-(9)-1, КК-(9)-3, КК-(9)-6, КК-(9)-8,

- корпус В-3 - по первым смотровым колодцам: КК-(9)-1.1, КК-(9)-2, КК-(9)-4, КК-(9)-5, КК-(9)-7, КК-(7)-1,

- корпус А-2 - по первым смотровым колодцам: КК-(11)-1, КК-(11)-2, КК-(11)-3, КК-(11)-4, КК-20, КК-(10)-5.1, КК-(10)-5,

- корпус А-1 - по первым смотровым колодцам: КК-(10)-1, КК-(10)-2, КК-(10)-2.1, КК-(10)-3, КК-(10)-4, КК-(13)-1, КК-(13)-2, КК-(13)-3, КК-(13)-4,

- корпус А-4 - по первым смотровым колодцам: КК-(13)-5, КК-(13)-6, КК-(13)-7, КК-(13)-8, КК-(13)-9, КК-(13)-10, КК-(13)-11, КК-(13)-12, КК-(13)-13,

- корпус А-5 - по первым смотровым колодцам: КК-(14)-1, КК-(14)-2, КК-(14)-3, КК-(14)-5, КК-(14)-11, КК-(14)-12, КК-(14)-13, КК-(14)-14,

- корпус А-6 - по первому смотровому колодцу: КК-(14)-15,

- корпус А-7 - по первому смотровому колодцу: КК-21".

С Водоканала в пользу Учреждения взыскано 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (уточненной от 03.04.2023), в которой просит его отменить в части, принять по делу новый судебный акт об урегулировании разногласий по контракту, изложив Приложение N 4 в следующей редакции:

"граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается:

- по водопроводным сетям - по внешней границе стены корпусов абонента: А1, А7, В4, А6, А5;

- по канализационным сетям - колодец КК-1, колодец гашения напора (КГН) на границе земельного участка абонента.

В уточненной апелляционной жалобе заявитель отметил, что наружные сети водопровода и канализации, обеспечивающие работоспособность инфекционного госпиталя, созданы и оплачены из бюджета в рамках государственного контракта от 01.10.2020 и, наряду с сооружениями корпусов, составляют единый объект вещных прав - "быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией", т.е. сложную вещь. 24.12.2021 Департаментом единый объект вещных прав - Госпиталь был изъят из оперативного управления Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и закреплен на аналогичном праве за Учреждением. В п.3-4 Распоряжения указано, что единый объект вещных прав передается по акту приема-передачи, который подписывается соответственно истцом и Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области и предоставляется в Департамент управления имуществом. Департамент строительства и архитектуры Ивановской области в ответе от 19.10.2022 на судебный запрос указал, что Акт приема-передачи направлен истцу для утверждения; департамент строительства и архитектуры Ивановской области считает незаконным бездействие Учреждения по не утверждению Акта и планирует принять меры, направленные на обеспечение подписания данного документа. Акт N 00000001 о приемке-передаче объектов нефинансовых активов утвержден 27.10.2022, согласно Акту в составе объекта истцу была передана бытовая канализация и локально очистные сооружения (ЛОС), включая станцию дозирования хлоридсодержащего реагента, таким образом, истец является владельцем сетей канализации и ЛОС, что в силу п.31(2) Правил N 644, исключает установление ГБП и ГЭО в редакции истца. Заявитель указал, что узнал о наличии Акта только 06.12.2022, обратился в суд со встречным иском об обязании принять на баланс спорные участки сети. Судом встречный иск был возвращен 07.12.2022, а 14.12.2022 вынесено решение. Считая уважительными причины невозможности представить Акт в суд первой инстанции, заявитель ходатайствует о приобщении данного документа к материалам дела.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

Мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, а также если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; в то же время немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления.

При решении вопроса о приобщении дополнительных доказательств, представленных ответчиком, суд апелляционной инстанции исходит из того, что представленные Водоканалом документы являются значимыми для справедливого и законного рассмотрения настоящего дела, в этой связи суд апелляционной инстанции, считает, что Акт N 00000001 о приемке-передаче объектов нефинансовых активов, утвержденный 27.10.2022, должен быть приобщен к материалам дела, поскольку имеет существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта.

Истец в возражениях и дополнениях к ним отклонил доводы заявителя, указал, что материалами дела не подтвержден факт нахождения у истца на каком-либо праве соответствующих спорных участков сетей водоснабжения и водоотведения, что исключает возложение на бюджетное учреждение обязанности (ответственности) по эксплуатации этих сетей. Наружные сети находятся за пределами зданий, закрепленных за истцом на праве оперативного управления. Неотъемлемой частью здания являются только сети, находящиеся в границах внешней стены здания. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Более подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 26.01.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27.01.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.05.2023 по 24.05.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Администрации города Иваново от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" Водоканал наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

На основании распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 24.12.2021 N 465 "Об изъятии имущества из оперативного управления Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и закреплении его на праве оперативного управления за ОБУЗ 1ГКБ" за истцом закреплен на праве оперативного управления следующий объект недвижимого имущества (выписка из реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области от 24.12.2021 N 72): быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 15).

Ответчик (организация ВКХ) направил в адрес истца (абонент) контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 155-Бк (1) (далее - контракт), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

В силу пункта 2 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 4.

Не достигнув соглашения по определению в приложении N 4 границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, истец обратился в суд.

Как следует из статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, одним из существенных условий договора водоснабжения и водоотведения является установление границы эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 2 Правил N 644 "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Как следует из пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона N 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В силу пункта 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 31(1) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31(2) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

Пунктами 28.1, 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что централизованная система водоотведения поселения или городского округа - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В ответе на судебный запрос Департамент управления имуществом Ивановской области письмом от 27.07.2022 N ДУИ-2509-22 сообщил, что согласно сведениям реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области, по состоянию на 25.07.2022 по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 15, за ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" числится следующее имущество:

- быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (далее - быстровозводимый госпиталь) в соответствии с распоряжением Департамента от 24.12.2021 N 465 "Об изъятии имущества из оперативного управления у Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и закреплении его на праве оперативного управления за ОБУЗ 1 ГКБ";

- земельный участок, кадастровый номер 37:24:010357:463, площадь 76742 кв. м, в соответствии с распоряжением Департамента от 31.01.2022 N 13 "О земельном участке с кадастровым номером 37:24:010357:463", распоряжением МКУ МФЦ в городе Иванове "О присвоении адреса объекту адресации, расположенному по улице Любимова". Сведения об имущественном объекте - сети холодного водоснабжения и канализации, по адресу: г. Иваново, ул. Любимова, д. 15, как единице учета имущества, которая может быть предметом сделки, в реестре отсутствуют.

При этом из приложенных к указанному письму госконтрактов (приложение N 2, т.1 л.д. 145) следует, что проектирование и строительство канализации внутриплощадочных и внутридомовых сетей от нового смотрового колодца, построенного и расположенного у границы земельного участка, до стен объектов капитального строительства возложено на заказчика.

В соответствии с письмом департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 19.10.2022 (т. 1 л.д. 166-167) распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области N 465 от 24.12.2021 Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области необходимо передать, а ОБУЗ 1 ГКБ принять по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов имущество, находящееся в собственности Ивановской области: быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 15. В связи с этим Департаментом были подготовлены Акты о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от 24.12.2021 с N N 00000001 - 00000018 и 00000748 - 00000784 и переданы в ОБУЗ 1 ГКБ.

В соответствии с информацией, отраженной в указанных актах, подлежит постановке на балансовый учет канализация и водопровод, которые входят в состав имущественного комплекса на каждый литер зданий инфекционного госпиталя в установленных границах.

Указанное имущество является государственной собственностью Ивановской области, оперативное право за Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области путем государственной регистрации права не оформлялось.

По состоянию на 30.12.2021 ОБУЗ 1 ГКБ, получив лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу ее осуществления: г. Иваново, ул. Любимова, д. 15, начала прием пациентов. Фактически владела и пользовалась этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества, тем самым выполнила диспозицию ст. 296 Гражданского кодекса РФ.

Письмом Департамента от 08.02.2022 были подготовлены и направлены акты приема-передачи спорного имущества в окончательном виде.

Департаментом подготовлена претензия в адрес ОБУЗ 1 ГКБ о понуждении совершить определенные действия, а именно: исполнить распоряжение Департамента управления имуществом Ивановской области от 24.12.2021 N 465, утвердить акты о приеме-передачи объектов нефинансовых активов - имущества, находящегося в собственности Ивановской области: быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 15) и предоставить указанные акты в Департамент управления имуществом Ивановской области. Тем самым прекратить нарушение требований Гражданского кодекса РФ и законодательства Ивановской области.

Согласно акту о приемке-передаче объектов нефинансовых активов N 00000001 от 22.10.2022 Учреждению переданы в том числе, бытовая и дождевая канализации (п.1).

Из письма Учреждения от 24.01.2023 в адрес Водоканала следует, что среди имущества, переданного истцу, числится следующее оборудование - станции дозирования хлоросодержащего реагента POLY-MIX 36ВО; локальные очистные сооружения. (ЛОС).

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области в письме от 28.04.2023 пояснил, что в соответствии с заключенным государственным контрактом N 01-10/2020 от 01.10.2020, между Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области и ООО "Газхолодмаш", были выполнены работы по развертыванию на территории Ивановской области быстровозводимого инфекционного госпиталя с коечным фондом 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией.

В целях реализации указанного объекта строительства, между АО "Водоканал" и Департаментом был заключен государственный контракт N 699/К от 05.11.2020 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. В соответствии с предметом указанного государственного контракта Департамент осуществлял подготовку сетей в границах земельного участка, объекта строительства и до присоединения в существующий канализационный коллектор.

Во исполнение Распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области N 465 от 24.12.2021 "Об изъятии имущества из оперативного управления Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и закреплении его на праве оперативного управления за ОБУЗ 1 ГКБ" по результатам приемки инфекционного госпиталя ОБУЗ 1 ГКБ было передано в оперативное управление указанное имущество Актом N 00000001 о приемке-передаче объектов нефинансовых активов от 24.12.2021.

В состав указанного имущественного комплекса входит канализация и бытовая канализация, которые включают в свой состав как наружную, так и внутреннюю системы канализации, обеспечивающие работоспособность госпиталя. Термин "бытовая канализация", который используется в Акте включает в себя, в том числе, и наружные сети канализации от корпусов госпиталя до врезки в сети ЛО "Водоканал". Таким образом, все сети канализации (как внутренние-в корпусах, так и наружные-от стен корпусов и до границ балансового разграничения) входят в состав имущественного комплекса "быстровозводимый инфекционный госпиталь с коечным фондом 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией".

Наружные сети бытовой канализации инфекционного госпиталя от границы стен корпусов до колодца КК-1, колодца гашения напора КГН на границе земельного участка выполнены согласно рабочей документации РД 03.2020-01-НК1 Том 5.2 Наружные сети канализации К 1, что подтверждается актами выполненных работ КС-2, актами освидетельствования скрытых работ и исполнительными схемами. Все построенные наружные сети, в том числе и наружная бытовая канализация, были переданы в ОБУЗ 1 КГБ.

На основании вышеизложенного, формулировка "бытовая канализация", приведенная в графах N п/п 1 таб.2, N п/п 1а таб.3 акта "Краткая индивидуальная характеристика объекта" предполагает передачу ОБУЗ 1 ГКБ наружной канализации (от стен корпусов до колодца с обозначением "КК-1", колодца гашения напора (КГН) на границе земельного участка).

Довод истца о том, что, подписав акт N 00000001 о приемке-передаче объектов нефинансовых активов от 24.12.2021, он принимает в оперативное управление только внутренние сети канализации корпусов, опровергается иными материалами дела и пояснениями участвующих в деле лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что за Учреждением на праве оперативного управления закреплена сеть бытовой канализации от границы стен корпусов до колодца КК-1, колодца гашения напора (КГН) на границе земельного участка, то есть наружная канализация, в связи с чем уточненная апелляционная жалоба Водоканала (канализационные сети) подлежит удовлетворению, решение в указанной части - отмене.

Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, возлагаются на стороны соответственно результатам судебного рассмотрения дела.

С учетом того, что с Водоканала в пользу Учреждения подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины по иску в сумме 6 000 руб., а с Учреждения в пользу Водоканала подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб., суд считает возможным произвести зачет и взыскать с Водоканала в пользу Учреждения 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества "Водоканал" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2022 по делу N А17-3797/2022 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"урегулировать разногласия, возникшие между областным бюджетным учреждением здравоохранения "1-я городская клиническая больница" и акционерным обществом "Водоканал" при заключении контракта N 155-Б/к (1) холодного водоснабжения и водоотведения, изложив Приложение N 4 в следующей редакции:

"граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается:

- по водопроводным сетям - по внешней границе стены корпусов абонента: А1, А7, В4, А6, А5;

- по канализационным сетям - колодец КК-1, колодец гашения напора (КГН) на границе земельного участка абонента.".

Взыскать с акционерного общества "Водоканал" в пользу областного бюджетного учреждения здравоохранения "1-я городская клиническая больница" 3 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар