Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г. N 10АП-5685/23 по делу N А41-63467/2021

г. Москва

29 мая 2023 г.

Дело N А41-63467/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено;

от арбитражного управляющего Кротова В.Р.: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кротова Владислава Ратмировича

на решение Арбитражного суда Московской области

от 03 февраля 2023 года по делу N А41-63467/21,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему Кротову Владиславу Ратмировичу

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному управляющему Кротову Владиславу Ратмировичу (далее - арбитражный управляющий Кротов В.Р., заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2023 года по делу N А41-63467/21 арбитражный управляющий Кротов В.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 40 000 руб. (т. 1 л. д. 103-105).

Не согласившись с данным судебным актом, арбитражный управляющий Кротов В.Р. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2017 года по делу N А41-55296/17 в отношении ООО "Стальмонтаж-Электросталь" (далее - должник) введена процедура банкротства наблюдение. Временным управляющим утвержден Кротов Владислав Ратмирович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2019 года по делу N А41-55296/17 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. И.о. конкурсного управляющего должника утвержден Кротов Владислав Ратмирович.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2019 года Кротов Владислав Ратмирович утвержден конкурсным управляющим должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2021 по делу N А41-55296/17 конкурсным управляющим должника утвержден Меркулов Петр Владимирович.

Управлением Росреестра по Московской области при рассмотрении жалобы конкурсного управляющего ООО "Стальмонтаж-Электросталь" на действия (бездействия) бывшего арбитражного управляющего Кротова В.Р., выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем в отношении последнего 15.06.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Московской области установлено следующее.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3 и пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий, будучи руководителем должника, согласно положению пункта 1 статьи 129 Закона о N 127-ФЗ не передал бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности новому конкурсному управляющему должника.

12 августа 2021 года по итогам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 02355021 по частям 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ (т. 1 л. д. 41-46).

Поскольку частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение в отношении арбитражного управляющего рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего Кротова В.Р. к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в видештрафа в сумме 40 000 руб. в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций, в частности, в сфере деятельности арбитражных управляющих при введении процедур банкротства.

Объективную сторону составляют действия или бездействие арбитражного управляющего, повлекшие неисполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе, несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, новый конкурсный управляющий должника Меркулов П.В. направил в адрес арбитражного управляющего запрос исх. N 1 от 19.03.2021 о предоставлении документов на основании пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ.

Однако ответ на указанный выше запрос от арбитражного управляющего не поступил.

Конкурсный управляющий должника Меркулов П.В. направил в Арбитражный суд Московской области ходатайство об истребовании документов от арбитражного управляющего Кротова Р.В.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2021 года по делу N А41-55296/2017 ходатайство об истребовании документов от арбитражного управляющего Кротова Р.В. удовлетворено.

Доказательств предоставления арбитражным управляющим документов в полном объеме в материалы дела представлено не было.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3 и пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий, будучи руководителем должника, согласно положению пункта 1 статьи 129 Закона N 127-ФЗ, не передал бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности новому конкурсному управляющему должника.

Таким образом, факт совершения вменяемого административным органом правонарушения является установленным.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Административным органом заинтересованному лицу вменяется нарушения частей 3 и 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Буквальное толкование содержание части 2 статьи 4.4 КоАП РФ свидетельствует о том, что единое административное наказание за совершение нескольких правонарушений назначается только при условии, что такие правонарушения совершены в результате одного неправомерного действия (бездействия).

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом, в случае, отсутствия отягчающих обстоятельств, подлежат применению положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и лицо привлекается к административной ответственности по совокупности нарушений в виде административного штрафа, который в данном конкретном случае составляет в сумме 40 000 рублей (наличие отягчающих вину обстоятельств судом не установлено, административным органом информация о таковых не представлена).

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2023 года по делу N А41-63467/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева