Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2023 г. N 15АП-7191/23 по делу N А32-23043/2022

город Ростов-на-Дону

29 мая 2023 г.

дело N А32-23043/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2023 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ФТС России: Сердюковой В.Н. по доверенности от 29.12.2022, Легезиной Е.Е. по доверенности от 29.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2023 по делу N А32-23043/2022 о взыскании судебных расходов

по заявлению Кочаряна Романа Армиковича

к Федеральной таможенной службе (ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703); Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)

о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Кочарян Роман Армикович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее - ФТС России, таможня, таможенный орган), Краснодарской таможне о признании незаконным решения от 26.10.2021 N 15-68/262; о признании незаконными и отмене решения от 02.11.2020 о внесении изменений и действий по заполнению КДТ и ДТС на основании решений от 02.11.2020 о внесении изменений в ДТ NN 10309202/210318/0001140, 10309202/210318/0001142, 10309202/270318/0001301, 10309202/300318/0001384, 10309202/040518/0001854, 10309202/310518/0002308, 10309202/020718/0002712, 10309202/050718/0002780, 10309202/240718/0003041, 10309202/230518/0002176, 10309202/040518/0001855; о признании неправомерными и отмене действий от 02.11.2020 по заполнению КДТ и ДТС на основании решений от 02.11.2020 о внесении изменений в ДТ NN 10309202/210318/0001140, 10309202/210318/0001142, 10309202/270318/0001301, 10309202/300318/0001384, 10309202/040518/0001854, 10309202/310518/0002308, 10309202/020718/0002712, 10309202/050718/0002780, 10309202/240718/0003041, 10309202/230518/0002176, 10309202/040518/0001855.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2022 судом принят отказ от заявленных требований, производство по делу прекращено.

Федеральная таможенная служба обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Кочарян Р.А. расходов на оплату командирования представителя в размере 8 777,80 руб.

Определением суда первой инстанции от 15.03.2023 с Кочарян Р.А. в пользу ФТС взыскано 8 577,80 руб. в возмещение судебных расходов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФТС России обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила определение отменить в части отказа во взыскании суточных расходов в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе таможня ссылается на то, что согласно приказу Южного таможенного управления от 04.08.2022 N 731-км "О командировании должностных лиц управления" Сердюкова Виктория Николаевна командирована для обеспечения судебной защиты интересов ФТС России в г. Краснодар сроком на 1 день 08.08.2022. В судебном заседании 08.08.2022 был объявлен перерыв до 12.08.2022 до 12 час. 00 мин. В соответствии с приказом от 11.08.2022 N 761-км Сердюкова В.Н. командирована для обеспечения судебной защиты интересов ФТС в г. Краснодар сроком на 1 день 12.08.2022. Приказом от 05.09.2022 N 861-км "О командировании должностных лиц управления и внесении изменения в приказ ЮТУ от 11.08.2022 N 761-км" в приказ от 11.08.2022 N 761-км внесено следующее изменение: в пункте 1 слова "сроком на 1 день 12 августа 2022 г." заменить словами "сроком на 2 дня с 12 по 13 августа 2022 г.". В материалы дела вместе с заявлением о возмещении судебных издержек представлены приказы Южного таможенного управления и авансовый отчет N 872 от 05.09.2022, подтверждающие командирование Сердюковой В.Н. на 2 дня с 12 по 13 августа 2022 года и обосновывающие выплату суточных расходов в размере 200 руб.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Определением суда от 17.05.2023 удовлетворено ходатайство Краснодарской таможни о проведении веб-конференции.

В назначенное время представители Краснодарской таможни не подключились, несмотря на обеспечение судом технической возможности для проведения судебного заседания с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании от 23.05.2023 объявлялся перерыв до 24.05.2023 до 09 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители ФТС России доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили определение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку таких возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность решения в части отказа в удовлетворении требований о взыскании суточных расходов в размере 200 руб.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 АПК РФ установлено, что к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Судебной практикой выработаны критерии, согласно которым к судебным издержкам относятся и подлежат возмещению расходы, связанные с явкой лиц, участвующих в деле, в арбитражный суд, в том числе расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82).

В рассматриваемом случае судебные издержки состоят из расходов, понесенных ФТС России в связи с командированием сотрудников для участия в судебных заседаниях Арбитражного суда Краснодарского края.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в частности, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из содержания статей 167, 168 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что суточные имеют своей целью покрытие личных расходов работника на срок служебной командировки (например, расходов на питание и иных бытовых расходов), поскольку средний заработок работнику на время командировки сохраняется, проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы оплачивается, возмещаются расходы по найму жилого помещения.

Документом, подтверждающим произведенные расходы, является авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах, к которому прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой (пункт 26 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируется в том числе, возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

В подтверждение понесенных расходов ФТС России представила следующие документы о командировании представителя таможенного органа: копии приказа от 11.08.2022 N 761-км Сердюкова В.Н. командирована для обеспечения судебной защиты интересов ФТС в г. Краснодар сроком на 1 день 12.08.2022, от 05.09.2022 N 861-км "О командировании должностных лиц управления и внесении изменения в приказ ЮТУ от 11.08.2022 N 761-км" в приказ от 11.08.2022 N 761-км внесено следующее изменение: в пункте 1 слова "сроком на 1 день 12 августа 2022 г." заменить словами "сроком на 2 дня с 12 по 13 августа 2022 г.", копия авансового отчета от 05.09.2022 N 872 (т. 7 л.д. 11), подтверждающие командирование Сердюковой В.Н. на 2 дня с 12 по 13 августа 2022 года и обосновывающие выплату суточных расходов в размере 200 руб.

Согласно представленным посадочным билетам на поезд представитель таможенного органа Сердюкова В.Н. прибыла 12.08.2022 в г. Краснодар и 12.08.2022 убыла из г. Краснодар с прибытием 13.08.2022 в г. Ростов-на-Дону. Явка представителя таможни в судебное заседание 12.08.2022 (перерыв с 08.08.2022) подтверждается определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2022 об отложении судебного заседания.

Таким образом, заявленные суточные расходы в размере 200 рублей обоснованны с учетом того, что Сердюкова В.Н. командирована в г. Краснодар 12 августа 2022 года для обеспечения явки в судебное заседание.

Командировочные (суточные) расходы по своей правовой природе призваны компенсировать экономные расходы командированного человека на питание, установление размера командировочных (суточных) расходов в размере 200 рублей за сутки не противоречит действующему законодательству и не выходит за рамки разумности и обоснованности.

Таможенный орган воспользовался своим правом личного присутствия и представления интересов государственного органа в судебном заседании, что не противоречит Российскому законодательству (Положение об организации в таможенных органах работы по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, утвержденного приказом ФТС России от 30.11.2015 N 2416).

Поскольку понесенные таможенным органом расходы признаны судом обоснованными и не оспорены другой стороной, то командировочные расходы в размере 200 руб. также признаются апелляционным судом обоснованными и документально подтвержденными.

С учетом изложенного принятое по делу определение подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования ФТС России удовлетворению в части взыскания суточных расходов в размере 200 руб. с Кочаряна Романа Армиковича.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2023 по делу N А32-23043/2022 изменить, увеличив сумму судебных расходов, подлежащих взысканию с Кочаряна Романа Армиковича (ИНН 010400608400, ОГРНИП 311010533900117) в пользу Федеральной таможенной службы (ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703) до 8 777,80 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова