Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 09АП-27867/23 по делу N А40-223767/2022

г. Москва

30 мая 2023 г.

Дело N А40-223767/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	помощником судьи Сурковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Росреестра по Москве и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2023 по делу N А40-223767/2022

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью фирма "Стройинтерсервис"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Молдован В.М. - по дов. от 17.10.2022;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. - по дов. от 24.01.2023 N Д-36/2023;
от третьего лица:	Савватеева В.В. - по дов. от 25.01.2023 N ДГИ-Д-164/23;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2023, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью фирма "Стройинтерсервис" (заявитель, Общество) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление) от 06.09.2022 N КУВД-001/2022-37507492/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, суд также обязал Управление устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, вл. 6, стр. 17, площадью 259,0 кв.м. в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Департамент городского имущества города Москвы (третье лицо, Департамент).

Не согласившись с принятым судом решением, Управление и Департамент обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В судебном заседании представители поддержали доводы жалоб, указали на противоречивость представленных документов в управление со стороны общества.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 26.08.2022 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением N MFC-0558/2022-1335182 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, вл. 6, стр. 17.

Уведомлением 06.09.2022 N КУВД-001/2022-37507492/1 обществу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине того, что в нарушение положений п.п. 2 и 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Не согласившись с указанным отказом, ООО фирма "Стройинтерсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемое решение Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации). В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра от 23.01.2017 N П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Согласно Закону о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов. Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федерального закона N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что распоряжением Комитета по Управлению имуществом г. Москвы от 09.10.1992 г. N 185а-р "О приватизации управления "Строймехсервис" Предприятие "Мосотделспецстрой" был приватизирован имущественный комплекс по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, 12 (позднее был изменен адрес на Чермянская вл. 6).

На основании вышеуказанного распоряжения, МКИ было выдано свидетельство о собственности от 10.09.1996 г. на имущественный комплекс по адресу: Москва, ул. Чермянская, вл. 12.

Согласно техническому паспорту на домовладение по адресу: г. Москва, ул. Чермянская 12 (позднее Чермянская 6), на территории домовладения располагалось 17 строений.

Для эксплуатации зданий, расположенных на территории домовладения по адресу Чермянская вл. 12 был заключен договор аренды земельного участка от 22.04.1998 г. N М-02-011154 площадью 15 898 кв.м., состоящий из четырех обособленных участков:

- земельный участок площадью 6 311,92 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005003:2;

- земельный участок площадью 49,58 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005003:13;

- земельный участок площадью 4039,2 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005003:14.

- земельный участок площадью 5497,37 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005003:15.

На момент оформления договора аренды на 22.04.1998 г. на земельном участке находилось 20 строений.

В 1998 г. адрес был: г. Москва, ул. Чермянская, вл. 12.

Дополнительным соглашением от 05.04.2011 N М-02-011154 были внесены изменения в договор аренды в части:

- цели предоставления земельных участков (1.2.9.) - для эксплуатации производственных и административных зданий и складов.

Фактически на сегодняшний день на земельном участке находится 12 строений - на кадастровом учете стоит 11. Годы постройки указанных строений с 1987-1992 годы.

Таким образом на 4 земельных участках расположены следующие строения:

- на земельном участке (77:02:0005003:13) строения отсутствуют;

- на земельном участке (77:02:0005003:14) - строения 1,2,3;

- на земельном участке (77:02:0005003:15) - строения 4,5;

- на земельном участке (77:02:0005003:2) - строения 6,7,8,9,10,11,17 (41).

На земельном участке с кадастровым номером 77:02:0005003:2 площадью 6 311,92 кв.м. расположено 7 строений, а именно: стр. 6,7,8,9,10,11, 17 (Строение 17 и строение 41 является одним и тем же объектом).

Шесть строений из семи поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На кадастровом учете стоят следующие здания:

- стр. 6 кадастровый номер 77:02:0005003:1040, площадью 363,5 кв.м., 1992 года постройки;

- стр. 7 кадастровый номер 77:02:0005003:1039, площадью 124,7 кв.м., 1992 года постройки;

- стр. 8 кадастровый номер 77:02:0005003:1015, площадью 87,6 кв.м.", 1990 года постройки;

- стр. 9 кадастровый номер 77:02:0005003:1016, площадью 85,5 кв.м., 1990 года постройки;

- стр. 10 кадастровый номер 77:02:0005003:1017, площадью 349,8 кв.м., 1990 года постройки;

- стр. 11 кадастровый номер 77:02:0005003:1027, площадью 78 кв.м., 1989 года постройки.

Не поставлено на кадастровый учет только стр. 41 (17).

То, что строение 17 и строение 41 одно и то же здание подтверждается справкой БТИ N 16894/22 об идентификации адреса объекта в которой сказано, что из справки БТИ следует, что нежилое здание по адресу Чермянская ул., 12 стр. 17 и ул. Чермянская 39/1 являются одним и тем же объектом.

Кроме того, справкой БТИ 16892/22 от 27.12.2010 подтверждается, что нежилое здание по адресу Чермянская ул. 39/1 и нежилое здание, расположенное по адресу: Чермянская ул. 12 стр. 41, являются одним и тем же объектом.

Таким образом, постановке на кадастровый учет подлежит строение 17 (ранее стр. 41), которое вошло в приватизационный имущественный комплекс.

То, что здание подлежит постановке на кадастровый учет как ранее учтенное подтверждается материалами БТИ (выписка из технического паспорта БТИ N 3273/4, год постройки 1985).

Собственником строения 17 согласно Распоряжению МКИ от 09.10.1992 г. N 185а-р, свидетельство о регистрации МРП от 20.10.1992 N 050.102, являлось Акционерное общество открытого типа "Строймехсервис".

По договору купли-продажи от 11.02.1996 г. АООТ "Строймехсервис" (Продавец) продало "Стройинтерсервис" (Покупатель) нижеследующие строения расположенные по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, д. 12 (вл.6): - складское помещение стр. 17 (41), площадью 261,9 кв.м. (строение 17 (41) на кадастровый учет не поставлено.

По документам БТИ оно примыкает к строению 7, 11 и значится в БТИ как стр. 41, что подтверждается справками БТИ об идентификации адреса); - строения 7 площадью 124,7 кв.м. (кадастровый номер 77:02:0005003:1039); строения 11 площадью 78 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005003:1027.

Строение 7 с кадастровым номером 77:02:0005003:1039 площадью 124,7 кв.м., строение 11 с кадастровым номером 77:02:0005003:1027 площадью 78 кв.м. и строение 17 (стр.41 - единственное строение из 12, которое не поставлено на кадастровый учет), примыкают друг к другу, что подтверждается кадастровыми паспортами и выписками из ЕГРН на стр.7 и стр.11, а также выпиской из технического паспорта на стр.17 (41).

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу N 2-5030/2020 было признано право собственности города Москвы на строение 7 как на бесхозный объект (кадастровый номер 77:02:0005003:1039, площадью 124,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, д.6, стр.7).

Апелляционным определением Мосгорсуда от 06.09.2022 по делу N 33- 33917/2022 по апелляционной жалобе ООО Фирма "Стройинтерсервис", решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09.12.2020 по гражданскому делу N 2- 5030/2020 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы о признании права собственности на бесхозный объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0005003:1039 - отменено.

06.02.2023 (дело N 13-0333/2023) Бабушкинским районным судом по заявлению ООО Фирма "Стройинтерсервис" вынесено определение о повороте исполнения решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09.12.2020 по делу N 2-5030/2020.

Таким образом, тот факт, что строение 7 и строение 17 являются разными объектами, подтверждается следующими документами:

- Копия кадастрового паспорта на здание от 27.12.2010 г. площадью 124,07 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская, д.6, стр.7;

- Копия выписки из технического паспорта на здание от 27.12.2010 г. площадью 124,07 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская,д.6, стр.7;

- Копия выписки из ЕГРН от 28.07.2022 г. на здание площадью 124,07 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская,д.6, стр.7;

- Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09.12.2020 г. по делу N 2-5030/2020;

- Апелляционным определением Мосгорсуда от 06.12.2022 г. по делу N 33- 33917/2022.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24.12.2020. по делу N 2- 4910/2020 было признано право собственности города Москвы на строение 11 как на бесхозный объект (кадастровый номер 77:02:0005003:1027, площадью 78 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Чермянская, д.6, стр.11).

Апелляционным определением Мосгорсуда от 06.12.2022 по делу N 33- 48294/2022 по апелляционной жалобе ООО Фирма "Стройинтерсервис", решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24.12.2020 по гражданскому делу N 2- 4910/2020 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы о признании права собственности на бесхозный объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0005003:1027 - отменено.

12.01.2023 Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда по делу N 33-48294/22 по заявлению ООО Фирма "Стройинтерсервис" вынесено определение о повороте исполнения решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24.12.2020 по делу N 2-4910/2020.

Таким образом, тот факт, что строение 11 и строение 17 являются разными объектами, подтверждается следующими документами:

- Копия кадастрового паспорта на здание от 27.12.2010 площадью 78,0 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская, д. 6, стр. 11;

- Копия выписки из технического паспорта на здание от 27.12.2010 площадью 78,0 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская,д.6, стр.11;

- Копия выписки из ЕГРН от 28.07.2022 на здание площадью 78,0 кв.м., расположенное по адресу: ул. Чермянская, д. 6, стр. 11;

- Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24.12.2020. по делу N 2-4910/2020;

- Апелляционным определением Мосгорсуда от 06.12.2022 по делу N 33- 48294/2022.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого уведомления, поскольку заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы, для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с чем, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов ООО фирма "Стройинтерсервис" в установленном законом порядке и сроки.

Указанные в апелляционных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционные жалобы не содержат, а приведенные в жалобах доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателей жалоб, которые освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2023 по делу N А40-223767/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева