Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 07АП-2926/23 по делу N А45-8903/2022

город Томск

30 мая 2023 г.

Дело N А45-8903/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.05.2023.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Ходыревой Л.Е.,

Чикашовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комиссаровой К.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-2926/2023) товарищества собственников жилья "Шевченко 31,33,35" на решение от 27.02.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8903/2022 (судья Нефедченко И.В.)

по иску товарищества собственников жилья "Шевченко 31,33,35" (630008, Новосибирская область, Новосибирск город, Шевченко улица, 33, ОГРН 1095405000206, ИНН 5405386979)

к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (630099, Новосибирская область, Новосибирск город, Орджоникидзе улица, 32, ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576),

третье лицо: акционерное общество "Региональные электрические сети" (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Якушева, д. 16а, ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470),

об обязании произвести перерасчет начислений за потребленную электрическую энергию,

при участии в судебном заседании:

от истца: Богомолов А.И., доверенность от 25.10.2022,

от ответчика: Чехутина Н.Г., доверенность от 15.02.2022 (до перерыва),

от третьего лица: Налимова Е.Ю., доверенность от 24.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Шевченко 31,33,35" (далее - ТСЖ "Шевченко 31,33,35", товарищество) обратилось к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (далее - АО "Новосибирскэнергосбыт", общество) с иском об обязании произвести перерасчет начислений за потребленную электрическую энергию в многоквартирных домах (МКД) N 31 и N 33 по ул. Шевченко за период с 01.04.2021 по 30.09.2021 по электроэнергии на содержание общего имущества путем уменьшения на сумму 97 054 руб. 23 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Региональные электрические сети" (далее - АО "РЭС").

Решением от 27.02.2023 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись решением, товарищество в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Доводы заявителя сводятся к следующему: в настоящем споре речь идет об истечении межповерочного интервала (далее - МПИ) лишь одной части единого измерительного прибора, а именно измерительного трансформатора тока (далее - ИТТ). МПИ иных элементов в спорный период не оканчивался, их показатели принят сторонами как действительные, о чем свидетельствуют акт проверки данных приборов и ответ АО "Новосибирскэнергосбыт" от 06.12.2021. Судом не применен абз. 14 пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N442), согласно которому нормативы потребления электрической энергии применяются лишь в случае, если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям; не применен также пункт 137 Основных положений N442, регламентирующий действия гарантирующих поставщиков и сетевых организаций при истечении МПИ в отношении ИТТ; из совокупного толкования норм пунктов 136, 137 Основных положений N442 следует, что объем потребления электрической энергии пересчитывается (не рассчитывается на основании показаний прибора учета) только в случае, если в результате поверки прибора учета электрической энергии не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, обязанность и ответственность за проведение (непроведенеи) поверки лежит исключительно на гарантирующем поставщике. В рассматриваемом случае, поскольку вопрос замены касался исключительно ИТТ, ответчик имел право произвести замену ИТТ без его проверки. А учитывая, что обязанность по организации проведения проверки ИТТ и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики и сетевые организации, у истца отсутствовала возможность обязать ответчика провести поверку ИТТ. Более того, бездействие гарантирующего поставщика не должно вести к ухудшению положения потребителя.

АО "Новосибирскэнергосбыт", АО "РЭС" в отзывах, дополнениях к отзыву просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ответчика, третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивали на оставлении судебного акта без изменения.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Новосибирск, ул. Шевченко, дома 31 и 33 находятся в управлении ТСЖ "Шевченко 31, 33, 35".

Между ТСЖ "Шевченко 31,33,35" (потребитель) и АО "Новосибирскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения N ЭО-710 от 15.07.2010 в редакции дополнительного соглашения от 17.04.2012.

01.10.2020 в узлах учета по указанным адресам истекли МПИ ИТТ.

04.08.2021 товарищество обратилось к обществу с заявлением о проведении поверки ИТТ в связи с истечением МПИ, поверка проведена 24.09.2021.

В связи с истечением МПИ ИТТ гарантирующим поставщиком за период с 01.04.2021 по 24.09.2021 расчет потребленого ресурса произведен исходя из нормативов потребления.

Указывая на неправомерность такого расчета и необходимость произведения расчета за период с 01.04.2021 начислений за потребленную электрическую энергию по фактическим показаниям приборов учета, товарищество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктами 136, 137, 141, 151, 166, 179, 180 Основных положений N 442, пп. 2, 17 статьи 2, пунктом 1 статьи 5, статье 9, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ), исходил из того, что действующее до 01.01.2021 правовым регулированием предусмотрена замена трансформаторов тока, в случае если в результате их поверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям. При этом установлено, что поверка трансформаторов тока не проводилась, ни гарантирующим поставщиком, ни ТСЖ "Шевченко,31,33,35". А с 01.01.2021 изменилось законодательство, согласно которому поверка ИТТ напряжением менее 1 кВ уже не требовалась (абзац 10 пункта 137 Основных положений N 442 - при истечении МПИ указанных ИТТ замена осуществляется без проведения процедуры поверки). При этом отмечено, что срок замены согласно пункту 151 Основных положений N 442 составляет 6 месяцев и исчисляется с даты получения обращения потребителя, либо с даты, установленной в договоре энергоснабжения. А поскольку в договоре энергоснабжения такая дата не установлена и не согласована, в то время как обращение ТСЖ "Шевченко 31,33, 35" в адрес гарантирующего поставщика поступило 04.08.2021 - письмо о поверке, 13.08.2021 - письмо о замене ИТТ, 24.09.2021 ИТТ были заменены гарантирующим поставщиком, о чем составлены акты допуска общедомовых приборов учета, то установленный законодательством 6-ти месячный срок соблюден гарантирующим поставщиком. Учитывая, что по настоящему делу нет документа о поверке ИТТ с заключением о соответствии этих трансформаторов тока метрологическим требованиям, нельзя утверждать о корректности данных общедомовых приборов учета и использовать их для определения полезного отпуска электрической энергии. Ввиду отсутствия поверки спорных ОДПУ, которая бы подтвердила соответствие их метрологическим требованиям при наличии в ОДПУ ИТТ с истекшим МПИ, нет оснований для использования в расчетах показаний ОДПУ за заявленный исковой период.

Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

В соответствии с положениями пункта 136 Основных положений N 442, в редакции действующей до 30.11.2020) гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности): при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

Расходы гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения обязанностей, указанных в настоящем разделе, учитываются в составе сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на услуги по передаче электрической энергии и плате за технологическое присоединение в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Не допускается взимание отдельной (дополнительной) платы с субъектов розничных рынков в связи с выполнением соответствующих обязанностей.

Согласно пункт 136 Основных положений N 442 в состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), входят, в том числе измерительные трансформаторы.

Замена измерительных трансформаторов, входящих в состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), приобретение, установку и замену которого осуществляют гарантирующие поставщики и сетевые организации, при истечении интервала между их поверками осуществляется сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками, в случае если в результате их поверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики и сетевые организации.

Из указанных норм, действующих на дату (01.10.2020) истечения МПИ спорных ИТТ, следует, во-первых, что обязанность по поверке в связи с истечением МПИ прибора учета возложена на профессиональных участников энергетических отношений - гарантирующего поставщика, сетевую организацию; во-вторых, установлена презумпция достоверности показаний используемых в составе прибора учета ИТТ, которая может быть опровергнута результатами их поверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждающими их соответствие метрологическим требованиям. Обязанность по организации поверки ИТТ также возложена на гарантирующего поставщика и сетевую организацию.

Из материалов дела следует, что 24.09.2021 трансформаторы тока заменены гарантирующим поставщиком, о чем составлены акты допуска общедомовых приборов учета, поверка замененных ИТТ не производилась.

С учетом изложенного являются обоснованными доводы истца о том, что достоверность показаний прибора учета ввиду неисполнения гарантирующим поставщиком обязанности по организации поверки ИТТ не опровергнута.

Действующее законодательство в сфере энергоснабжения основан на принципе приоритета учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (пункты 40, 41 Основных положений N 442, пункт 13 Правил недискриминационного доступа, пункты 21, 21(1) Правил N 808, пункты 21, 26, 48, 52 Правил N 644 и пр.

По общему правилу сведения о наличии пригодного для расчетов ПУ указываются потребителем в оферте, адресованной профессиональному субъекту ресурсоснабжения Пункт 34 Основных положений N 442), который вправе контролировать расчетный характер ПУ, начиная со ввода его в эксплуатацию и в дальнейшем путем проведения проверок энергопринимающих устройств потребителя (пункты 169, 170 Основных положений N 442).

Иными словами, РСО как сильная сторона энергетического правоотношения, обязанная вступить в договор (статья 426 ГК РФ), действуя с должной степенью осмотрительности, обязана предпринимать разумные действия, направленные на получение сведений о порядке осуществления потребителем коммерческого учета, и способствовать организации такого учета. При несоответствии поведения РСО указанному стандарту неблагоприятные последствия ее бездействия не должны возлагаться на добросовестных абонентов (пункт 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 (далее - Обзор от 22.12.2021).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.05.2023 представитель АО "Новосибирскэнергосбыт" подтвердил, что информация о МПИ ИТТ была доступна гарантирующему поставщику на всем протяжении взаимоотношений с товариществом, с учетом того, что соответствующие сведения находились в используемой РСО программе, автоматически формирующей начисления абонентам. Представитель общества уточнил, что начисления абонентам ответчиком не контролировались, в связи с чем гарантирующему поставщику стало известно лишь в 2021 году. Вместе с тем, учитывая разъяснения пункта 3 Обзора от 22.12.2021, ненадлежащий контроль за собственными автоматизированными начислениями не опровергает то обстоятельство, что гарантирующему поставщику должно было быть известно об истечении МПИ ИТТ спорного прибора учета 01.10.2020.

Более того, ответами на письма товарищества о проведении поверки ИТТ приборов учета собственными силами истца гарантирующий поставщик выражал несогласие (письма от 09.08.2021, от 18.08.2021, приложены к исковому заявлению), что в совокупности с последующим поведением РСО заменившем ИТТ без их поверки, свидетельствует об отступлении АО "Новосибирскэнергосбыт" от стандарта добросовестного участника энергетических отношений (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

То обстоятельство, что в последующей редакции пункта 137 Основных положений N 442 (начало действия с 01.12.2020) введена норма о том, что при истечении интервалов между поверками измерительных трансформаторов тока напряжением менее 1 кВ замена измерительных трансформаторов осуществляется без проведения процедуры поверки, не свидетельствует о том, что изменились ранее установленные законодательные презумпции достоверности показаний ИТТ, о чем свидетельствует абзац 6 указанного пункта.

Изложенные при рассмотрении настоящего дела процессуальные позиции АО "Новосибирскэнергосбыт", АО "РЭС" не могут быть положен в основу судебного акта, поскольку фактически лишают потребителя права в течение 6 месяцев после истечения МПИ прибора учета, а также используемых в нем компонентов, определять объем своих обязательств учетным способом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.05.2023 представители ответчика и истца указали, что не оспаривает представленные истцом расчеты.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика как сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8903/2022 отменить.

Обязать акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" произвести перерасчет начислений за потребленную электрическую энергию в мкд N 31 и N 33 за период с 01.04.2021 по 30.09.2021 по электроэнергии на содержание общего имущества (СОИ) путем уменьшения на сумму 97 054, 23 руб., а именно по многоквартирному дому N 31, ул. Шевченко, г. Новосибирска - 54 121, 50 руб., по многоквартирному дому N 33, ул. Шевченко, г. Новосибирска - 42 932, 73 руб., оказанных услуг электроснабжения за календарный месяц, который следует за месяцем, в котором судебный акт вступит в законную силу.

Взыскать с акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" в пользу товарищества собственников жилья "Шевченко 31,33,35" 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

Л.Е. Ходырева О.Н. Чикашова