Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 10АП-8838/23 по делу N А41-492/2023

г. Москва

31 мая 2023 г.

Дело N А41-492/23

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Потапчика Г.Н. - Дурыбичев С.С. по доверенности от 15.05.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Потапчик Галины Николаевны на решение Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2023 года по делу N А41-492/23 по заявлению Потапчик Галины Николаевны к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

Потапчик Галина Николаевна (далее - заявитель, Потапчик Г.Н.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по Московской области) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие управления, выраженное в ненаправлении управлением в Арбитражный суд Московской области жалобы Потапчик Г.Н. постановление управления от 23.09.2022 N 03095022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ООО "Бизнеспорт" Ирбагиевой Л.Ш. и отказ направлять данную жалобу в Арбитражный суд Московской области, сообщенный письмом управления от 27 12.2022 N 17а-05364/22;

- обязать управление направить в Арбитражный суд Московской области жалобу Потапчик Г.Н. на постановление управления от 23.09.2022 N 03095022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО "Бизнеспорт" Ирбагиева Л.Ш. вместе со всеми материалами дела об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Потапчик Галина Николаевна не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Потапчик Г.Н. в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением управления от 23.09.2022 N 03095022 прекращено возбужденное по заявлению Потапчик Г.Н. дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ООО "Бизнеспорт" Ирбагиевой Л.Ш. на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Потапчик Г.Н. обратилась с жалобой на данное постановление, которую она направила непосредственно в управление, указав в заголовке жалобы, что она подается в Арбитражный суд Московской области через Управление Росреестра по Московской области.

Данная жалоба получена управлением 14.10.2022.

29.11.2022 Потапчик Г.Н. обратилась в управление с жалобой, в которой она помимо привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц, нарушивших сроки направления жалобы и всех документов в суд, установленные статье 30.2 КоАП РФ, просила направить жалобу со всеми документами в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения.

В данном заявлении заявитель указывала, что жалоба была подана ей в порядке части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, предписывающим направить поступившую жалобу со всеми документами административного дела в соответствующий суд.

Письмом от 27.12.2022 N 17а-05364/22 управление сообщило об отказе в направлении жалобы в Арбитражный суд Московской области и указало, что не усматривает в действиях своих сотрудников каких-либо нарушений.

Не согласившись с данным письмом, Потапчик Г.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными отказа направлять жалобу в Арбитражный суд Московской области, сообщенного письмом от 27.12.2022 N 17а-05364/22 и бездействия в виде ненаправления жалобы в Арбитражный суд Московской области.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением управления от 23.09.2022 N 03095022 прекращено возбужденное по заявлению Потапчик Г.Н. дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО "Бизнеспорт" Ирбагиевой Л.Ш. на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции суда.

Как верно указал суд первой инстанции, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена обязанность административного органа перенаправлять в арбитражный суд заявление заявителя об оспаривании постановления административного органа, поступившего в административный орган, а у административного органа отсутствует безусловная обязанность по направлению полученных жалоб в арбитражный суд

Из материалов дела также следует, что в письме от 27.12.2022 N 17а-05364/22 управление разъяснило Потапчик Г.Н., что она не лишена права самостоятельного обращения в Арбитражный суд Московской области с жалобой на постановление о прекращении дела об административном правонарушении N 03095022 от 23.09.2022.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2023 по делу N А41-492/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова