Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 16АП-1384/23 по делу N А63-15927/2022

г. Ессентуки

30 мая 2023 г.

Дело N А63-15927/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.05.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - Попелева В.Н. (приказ N 16-л.с. от 13.04.2022, паспорт), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.03.2023 по делу N А63-15927/2022 (судья Русанова В.Г.) по заявлению администрации Советского городского округа Ставропольского края (г. Зеленокумск, ОГРН 1172651027207, ИНН 2619013665) к образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (г. Зеленокумск, ОГРН 1022601007340, ИНН 2619004452) о взыскании задолженности по договору N б/н от 27.10.2014 за период с 07.09.2021 по 30.06.2022 в размере 96730,97р, а так же по пени за период с 16.03.2020 по 22.06.2022 в размере 6001,73р,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского городского округа Ставропольского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Образовательное учреждение) о взыскании задолженности по договору от 27.10.2014 N б/н за период с 07.09.2021 по 30.06.2022 в размере 96730,97р, а так же по пени за период с 16.03.2020 по 22.06.2022 в размере 6001,73р.

Решением суда от 02.03.2023 исковые требования удовлетворены частично, с Образовательного учреждения в пользу Администрации взыскана задолженность по договору от 27.10.2014 N б/н за период с 07.09.2021 по 30.06.2022 в размере 96730,97р, пени за период с 17.03.2020 по 31.03.2022 в размере 2462,94р, в удовлетворении остальной части требований - отказано. В доход федерального бюджета с Образовательного учреждения взыскана государственная пошлина в размере 5354,72р.

Не согласившись с решением суда, Образовательное учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Образовательного учреждения поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Образовательного учреждения, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 27.10.2014 N 967 между истцом и ответчиком заключен договор от 27.10.2014 N б/н (далее - договор) аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 26:27:062101:3, общей площадью 15327+/-43 кв. м, расположенный по адресу: г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, 27 (далее - земельный участок КН 3). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.05.2015. В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями до 15 числа последнего месяца соответствующего квартала, путем перечисления на реквизиты указанные в договоре. Пунктом 5.2 договора установлено, что нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,03 % от размера невнесенной арендной платы, либо от размера несвоевременно внесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В виду ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по внесению арендных платежей у него образовалась задолженность по договору за период с 07.09.2021 по 30.06.2022 в размере 96730,97р, а так же по пени за период с 16.03.2020 по 22.06.2022 в размере 6001,73р.

В адрес Образовательного учреждения направлена претензия от 22.06.2022 N 352 о необходимости уплатить задолженность. Претензия оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь пунктом 3.3 договора от 27.10.2014, а так же пунктом 15 порядка N 601-п, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2028 N 601-п, при расчете базового размера арендной платы за участок применил ставку 2 % и отклонил доводы Образовательного учреждения о необходимости применения ставки 1,5% при расчете базового размера арендной платы. Суд самостоятельно произвел расчет подлежащей взысканию пени за период с 17.03.2020 по 31.03.2022, размер которой составил 11371,03р, пени за период с 17.03.2020 по 31.03.2022 в размере 2462,94р.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.

С 01.01.2019, действует постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" (далее-Порядок N 601-п).

Пунктом 4 Порядка N 601-п (в редакции, действующей с 01.01.2019) и пунктом 8 Порядка N 601-п (в редакции, действующей с 01.01.2020), установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, размер арендной платы за использование земельного участка определяется в соответствии с настоящим Порядком, но не выше 2% процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 11.10.2017 N 20 "О земельном налоге на территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края" (в редакции решений совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 21.11.2017 N 41, от 29.10.2019 N 315, от 10.12.2019 N 337, от 02.12.2020 N 411, от 24.12.2020 N 419, от 02.03.2021 N 432, от 14.07.2021 N 464, от 18.11.2021 N 508), в период 2019-2022 г.г. в отношении прочих земельных участков была установлена ставка земельного налога в размере 1,5%.

Договор аренды от 27.10.2014 заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, размер арендной платы определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы.

Согласно Уставу ДОСААФ России целями и задачами ДОСААФ России и его отделений являются содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим основным направлениям: - организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; - содействие образовательным учреждениям (организациям) в обучении граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; - подготовка граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов: - подготовка специалистов массовых технических профессий в интересах хозяйственного и оборонно-промышленного комплекса страны; - осуществление иной образовательной деятельности; - содействие органам государственной власти в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке в интересах обороны страны.

Для достижения указанных целей ДОСААФ России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации выполняет, в том числе, следующие государственные задачи: - подготовка граждан по военно-учетным специальностям; - подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества; - содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время.

ДОСААФ России в области содействия укреплению обороноспособности страны и национальной безопасности осуществляет совместно с Министерством обороны Российской Федерации, органами управления других войск и воинских формирований мероприятия по развитию учебно-материальной базы для обучения граждан по военно-учетным специальностям.

В связи с этим на территории арендованного земельного участка осуществляется подготовка специалистов к службе в Вооруженных силах РФ.

Доказательства, подтверждающие использование Образовательным учреждением арендованного земельного участка не в уставных целях, не предусмотренных договором, в материалы дела не представлены.

Учитывая, что Образовательное учреждение вправе заниматься только образовательной деятельностью, и все его имущество используется для осуществления этой деятельности, правовой режим использования земельного участка должен быть единым, расчет платы за пользование земельным участком следует проводить исходя из ставок и удельных показателей, установленных Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 11.10.2017 N 20 "О земельном налоге на территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края", что судом первой инстанции учтено не было.

Соответственно, в период с 01.01.2019 по 30.06.2022, арендодателем должен быть произведен расчет аренды не превышающий 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в год

С учетом изложенного арендная плата в соответствии с расчетом ответчика за период с 01.01.2019 по 30.06.2022 исходя из расчета 1,5% от кадастровой стоимости в год, составляет 562295,16р (за 2019 год - 233721,42р, за 2020 год - 131645,90р, за 2021 год - 131645,90р, за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 65281,94р), при этом с учетом произведенных оплат (690601,33р) сумма долга и пени отсутствуют. В этой связи в удовлетворении требований о взыскании задолженности надлежит отказать.

В рассматриваемом деле, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и при расчете подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен. Порядок N 601-п, регулирующий спорные отношения, с 01.01.2019 предусматривает возможность снижения предельной (максимальной) ставки арендной платы, в размере 2%, которая установлена для земельных участков, права аренды, на которые оформлены в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. В частности, Порядок N 601-п, в редакции действующей с 01.01.2019, пунктом 6 Порядка, а в редакции Порядка N 601-п действующей с 01.01.202, пунктом 9 Порядка, предусмотрена возможность применения ставки арендной платы для арендатора, в размере ставки земельного налога, что в составляет 1,5% кадастровой стоимости земельного участка в год. В данном случае положения указанного пункта 9 Порядка являются специальной нормой и подлежат применению независимо от оснований приобретения в пользование (в аренду) земельного участка.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу Образовательного учреждения надлежит удовлетворить, решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой распределению не подлежат в соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"..

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу - удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.03.2023 по делу N А63-15927/2022 отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Егорченко И.Н. Жуков Е.В.