Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 10АП-8425/23 по делу N А41-62485/2022

г. Москва

31 мая 2023 г.

Дело N А41-62485/22

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Бархатовой Е.А., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Темниковой А.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от АО "НОГИНСКОЕ ППЖТ" (ИНН 5031012982, ОГРН 1025003914385) - Лапшина А.С. по доверенности от 09.01.2023 года, паспорт, диплом;

от Администрации Богородского городского округа Московской области (ИНН 5031006040, ОГРН 1025003917289) - Гальцова О.Е. по доверенности от 14.03.2022 года, паспорт, диплом

от Министерства имущественных отношений Московской области- (ОГРН: 1025005245055, ИНН: 7725131814) -

от КУИ Администрации Богородского городского округа Московской области (ОГРН: 1035006103527, ИНН: 5031011700)-

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Богородского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-62485/22,

по заявлению АО "НОГИНСКОЕ ППЖТ" к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "НОГИНСКОЕ ППЖТ" (Далее - АО "НОГИНСКОЕ ППЖТ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Богородского городского округа Московской области (Далее - Администрация) с требованиями: 1) Признать незаконным решение Администрации Богородского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения тортов" от 11.05.2022 N Р001-4849035897-58344418;

2) Обязать Администрацию Богородского городского округа Московской области принять решение о предоставлении АО "Ногинское ППЖТ" земельного участка с кадастровым номером 50:16;0301004:6307, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-БоровковоСтромынь, площадью 2905 +/- 19 кв. м., в собственность за плату.

3) Обязать Администрацию Богородского городского округа Московской области направить в адрес АО "Ногинское ППЖТ" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:6307, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-БоровковоСтромынь, площадью 2905 +/- 19 кв. м., исходя из цены земельного участка, равной 15% его Кадастровой стоимости.

4) Взыскать с Администрации Богородского городского округа Московской области в пользу АО "Ногинское ППЖТ" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-62485/22 признано незаконным решение Администрации Богородского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения тортов" от 11.05.2022 N Р001-4849035897-58344418

Суд обязал Администрацию Богородского городского округа Московской области принять решение о предоставлении АО "Ногинское ППЖТ" земельного участка с кадастровым номером 50:16;0301004:6307, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-БоровковоСтромынь, площадью 2905 +/- 19 кв. м., в собственность за плату.

Суд обязал Администрацию Богородского городского округа Московской области направить в адрес АО "Ногинское ППЖТ" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:6307, расположенного по адресу: Российская федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-БоровковоСтромынь, площадью 2905 +/- 19 кв. м. Взыскать с Администрацию Богородского городского округа Московской области в пользу АО "Ногинское ППЖТ" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как указал истец, АО "Ногинское ППЖТ" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:51, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, г Ногинск, ул. Ильича, земельный участок 74, площадью 8490 кв.м., разрешённое использование: железнодорожный транспорт.

На земельном участке находится железнодорожный путь с кадастровым номером 50:16:0000000:72906. В целях организации прирельсовой погрузо-разгрузочной площадки инертных строительных материалов.

25 декабря 2019 года по результатам проведения торгов между Администрацией Богородского городского округа Московской области (Арендодатель) и АО Ногинское ППЖТ" (Арендатор) был заключен договор N 49-2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:6307, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-БоровковоСтромынь, площадью 2905 +/- 19 кв. м.

Как указал заявитель, смежные земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0301004:51 и 50:16:0301004:6307 между собой связывает единый технологический процесс работы.

На арендованном земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307 АО ("Ногинское ППЖТ" были построены и введены в эксплуатацию здание и сооружение:

1. Сооружение производственного назначения - Площадка для складирования (сыпучих инертных грузов, кадастровый номер 50:16:0301004:6767, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги Ногинск-Боровково-Стромынь-Крест, улица 4-ый километр, дом 2, сооружение 1;

2. Нежилое здание - Здание для хранения оборудования и инвентаря, кадастровый номер 50:16:0301004:6769, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги Ногинск-Боровково-СтромыньКрест, улица 4-ый километр, дом 2. Право собственности АО "Ногинское ППЖТ" на задание зарегистрировано в ЕГРН 11.04.2022 г. N 50:16:0301004:6769-50/137/2022-1

Право собственности АО "Ногинское ППЖТ" на сооружение зарегистрировано в ЕГРН 11.04.2022 г. за N 50:16:0301004:6767- 50/137/2022-1, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

14 апреля 2022 года АО "Ногинское ППЖТ" в Администрацию Богородского городского округа Московской области посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области подало заявление N Р001-4849035897-58344418 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:6307 в собственность без проведения торгов.

11 мая 2022 г. Администрацией Богородского городского округа Московской области было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги ("Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" N Р001-4849035897-58344418.

В качестве основания для отказа указано, что предоставление земельного участка в собственность согласно положениям действующего земельного законодательства возможно под объектом капитального строительства - зданием, сооружением. Выездом на место установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не отвечающий признакам капитального строительства. На участке расположено сооружение из железного профнастила (вагончик) без фундамента. В связи с чем предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.

Согласно сведениям ЕГРН АО "Ногинское ППЖТ" является правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0301004:6769 площадью 50 кв.м, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Процент застройки участка составляет 1,7%, т.е. менее 10%. Расчет осуществляется по формуле: S (okc)*100/S (зу) = S застройки (%) > 10 %. S, (оке) - общая площадь объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке; S (зу) - общая площадь испрашиваемого земельного участка; S застройки (%) - общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади испрашиваемого земельного участка.

Полагая, что решение об отказе нарушает права и интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Администрация указывает, что объект является некапитальным и площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заинтересованным лицом, не предоставлено доказательств, препятствующих предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность Заявителю.

Нежилое здание - Здание для хранения оборудования и инвентаря, кадастровый номер 50:16:0301004:6769, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги Ногинск-Боровково-Стромынь-Крест, улица 4-ый километр, дом 2, общей площадью 50 кв.м, построено в соответствии с требованиями утвержденной проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (Положительное заключение экспертизы N 50-2-1-3- 027452-2021, выданное ООО "Экспертиза и Консультирование").

Согласно Проектной документации (том 4 раздел 4 "Конструктивные и объемнопланировочные решения") здание имеет фундамент из блоков ФБС 2440*400-570(h), экспликация здания содержит поясняющую схему армирования фундамента и узлов крепления колонн здания к фундаменту.

Фактическое наличие плит основания под колоннами здания отчетливо видно на представленных в материалы дела фотографиях.

Соответствие вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства - здания для хранения оборудования и инвентаря требованиям, утвержденной проектной документации подтверждено заключением Главгосстройнадзора Московской области от 28.02.2022 г. N 0158/3067679653-30С по делу N 3067679653.

Согласно заключению Главгосстройнадзора от 28.02.2022 г. N 0158/3067679653-30С по делу N 3067679653, сделанного на основании проведенного в соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации осмотра объекта капитального строительства по заявлению застройщика АО "Ногинское ППЖТ" о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и подтверждает, что объект капитального строительства здание 50 кв.м, соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В отношении объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке Министерством жилищной политики Московской области выдано разрешение на строительство от "09" июня 2021 годаN RU50-1618578-2021.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Министерством жилищной политики Московской области 01.03.2022 г. разрешен ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства.

Заявитель представил заключение специалиста ООО "Центр по проведению судебных экспертиз и следований "Судебный эксперт".

На разрешение специалиста были поставлены следующие вопросы: 1. Какова общая площадь застройки объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307;

2. Какова площадь земельного участка, необходимого для использования (эксплуатации) расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307 объектов недвижимости в соответствии с их функциональным назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

По итогам проведения землеустроительного исследования ООО "Центр по проведению Судебных экспертиз и следований "Судебный эксперт" подготовлено заключение специалиста N 958/22 от 19.01.2023 г. Согласно заключению специалиста при ответе на первый вопрос специалист пришел к выводу, о том, что общая площадь застройки объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307, составляет: 1189.489 кв.м +/- 11 кв.м.

По второму вопросу специалист пришел к выводу о том, что учитывая местоположение существующих объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307, площадью 2905 +А 19 кв. м, по адресу Российская Федерация, Московская область, р-н Ногинский, 6-й км шоссе Ногинск-Боровково-Стромынь, а именно:

1. Сооружение производственного назначения - Площадка для складирования сыпучих инертных грузов, кадастровый номер 50:16:0301004:6767, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги Ногинск-Боровково-Стромынь-Крест, улица 4-ый километр, дом 2, сооружение 1;

2. Нежилое здание - Здание для хранения оборудования и инвентаря, кадастровый номер 50:16:0301004:6769, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги Ногинск-Боровково-СтромыньКрест, улица 4-ый километр, дом 2.

Таким образом, заключение специалиста подтверждает, что площадь испрашиваемого земельного участка является обоснованной.

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении услуги предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании вынести решение о предоставлении в собственность АО "Ногинское ППЖТ" земельного участка.

При этом в удовлетворении требования в части определения выкупной цены пятнадцати обоснованно отказано, поскольку определение судебным актом цены земельного участка в договоре купли-продажи будет являться установлением условий договора, то есть разрешением преддоговорного спора (который ввиду принятия Комитетом вышеназванного решения еще не мог возникнуть), в то время как при рассмотрении спора по правилам главы 24 АПК РФ отсутствуют основания для разрешения преддоговорного спора и установления цены продажи земельного участка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются по следующим основаниям.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения, в соответствии с той же статьей, - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке построены в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Изначальное строительство и выделение в проектной документации Площадки для складирования сыпучих инертных грузов как отдельного сооружения, имеющего самостоятельное функциональное назначение свидетельствует о том, что она является недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Министерством жилищной политики Московской области 01.03.2022 г. разрешен ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию опровергает довод отказа о том, что объект является некапитальным.

В соответствий с частью 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов "капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с частью 12 статьей 48 ГрК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в проектной документации в том числе содержатся: в текстовой части перечень мероприятий по защите строительных конструкций и фундаментов от разрушения; в графической части план и сечения фундаментов, описание конструктивной схемы искусственных сооружений, используемых материалов и изделий (фундаментов, опор, пролетных строений, береговых сопряжений, крепления откосов), описание конструкций фундаментов, опор, системы молниезащиты, а также мер по защите конструкций от коррозии.

Следовательно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет также и возведение фундамента недвижимого объекта в полном объеме в соответствии с проектной документацией

Согласно части 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходима для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатаций конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Как следует из норм пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 33 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При этом необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника недвижимого имущества, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На арендованном земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:6307 Заявителем было построено и введено в эксплуатацию не только здание для хранения оборудования и инвентаря, кадастровый номер 50:16:0301004:6769, площадью 50 кв.м., а также сооружение производственного назначения - Площадка для складирования сыпучих инертных грузов, кадастровый номер 50:16:0301004:6767, адрес: Российская Федерация, Московская область, Богородский городской округ, территория Автодороги НогинскБоровково-Стромынь-Крест, улица 4-ый километр, дом 2, сооружение 1, площадью 1080 кв.м.

Право собственности Заявителя на задание и сооружение зарегистрировано в ЕГРН 11.04.2022 г. N 50:16:0301004:6769-50/137/2022-1 и N 50:16:0301004:6767-50/137/2022-1, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении составляет 37,18% от площади испрашиваемого земельного участка.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-62485/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.А. Бархатова Е.Н. Виткалова