Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 г. N 08АП-4182/23 по делу N А81-3056/2022

город Омск

01 июня 2023 г.

Дело N А81-3056/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Косачевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4182/2023) акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2023 по делу N А81-3056/2022 (судья Осипова Ю.Г.), принятое по иску акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 8901025421, ОГРН 1118901002153) к Администрации поселка городского типа Уренгой (ИНН 8911031576, ОГРН 1208900002970), Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 8911004036, ОГРН 1028900860174), Администрации поселка Пуровск (ИНН 8911031625, ОГРН 1208900003014), Администрации села Халясавэй (ИНН 8911031618, ОГРН 1208900003036), Администрации поселка Ханымей (ИНН 8911031590, ОГРН 1208900002992) о взыскании 2 124 790 руб. 89 коп.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее - АО "ЯКЭ", общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации поселка городского типа Уренгой, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее - Департамент), Администрации поселка Пуровск, Администрации села Халясавэй, Администрации поселка Ханымей о взыскании задолженности за фактически поставленные коммунальные ресурсы в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности в размере 2 124 790 руб. 89 коп.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать:

- с Администрации пгт. Уренгой задолженность в размере 11 502 руб. 60 коп.;

- с Департамента задолженность в размере 1 370 277 руб. 74 коп.;

- с Администрации поселка Пуровск задолженность в размере 5 323 руб. 07 коп.;

- с Администрации села Халясавэй задолженность в размере 47 490 руб. 76 коп.;

- с Администрации поселка Ханымей задолженность в размере 52 058 руб. 77 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2023 по делу N А81-3056/2022 уточненные исковые требования удовлетворены частично. С Департамента в пользу АО "ЯКЭ" взыскана задолженность по оплате коммунальных ресурсов по незаселенным жилым помещениям в размере 15 478 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 288 руб. 26 коп. С Администрации села Халясавэй в пользу АО "ЯКЭ" взыскана задолженность по оплате коммунальных ресурсов по незаселенным жилым помещениям в размере 28 175 руб. 36 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 524 руб. 74 коп. В удовлетворении оставшейся части иска отказано. АО "ЯКЭ" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в размере 5 757 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 15.02.2022 N 31771.

Полагая, что при вынесении данного судебного акта судом первой инстанции допущены нарушения, являющиеся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для отмены решения, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2023 по делу N А81-3056/2022 в части отказа во взыскании задолженности с Департамента, возникшей в отношении помещений, расположенных по адресам: г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, д. 24 кв. 23 (01.01.2019-07.09.2020), ул. Таежная, д. 9, кв. 78 (01.01.2019- 08.07.2019, ул. Губкина д. 4, кв.6 (21.08.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (04.10.2019 - 31.12.2019), ул. Республики д. 34 кв. 1 (01.01.2019-01.08.2019), д. 34 кв. 10 (01.01.2019 - 10.10.2019), кв. 7 (01.01.2019 - 01.10.2019), кв.4 (01.01.2019 - 01.05.2019), ул. Речная, д. 4 кв. 7 (06.02.2019 - 31.12.2019), ул. Сеноманская, д. 14 кв. 7 (02.10.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (16.09.2019 - 31.12.2019), ул. Тарасова, д. 9 кв. 11 (05.07.2019 - 31.12.2019), кв. 2 (01.05.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (01.01.2018 - 01.12.2019), ул. Энтузиастов, д. 2 кв. 5 (03.09.2019 - 31.12.2019), д. 2 кв. 7 а (01.01.2019 - 31.12.2019), кв. 13 (01.07.2019 - 01.11.2019), кв. 16 (декабрь 2019), ул. Сеноманская, д. 17, кв. 8 (01.01.2019 - 01.08.2019), Энтузиастов д. 8 кв. 8 (01.11.2019 - 01.12.2019), Энтузиастов, д. 8, кв. 15 (01.09.2019 - 01.12.2019), ул. Ленина, д. 1а кв. 1 (01.10.2019 - 31.12.2019) на общую сумму 249 145 руб. 42 коп. отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела (пункт 1 части 1 статьи 270 АПК РФ), поскольку не принято во внимание, что неиспользование помещения собственником не является основанием невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что таковое подлежит изменению, исходя из нижеизложенного.

Как следует из искового заявления и установлено судом первой инстанции, АО "ЯКЭ" является поставщиком коммунальных ресурсов на территории муниципального образования Пуровский район.

Как указывает истец, жилые помещения, перечисленные в исковом заявлении, принадлежат ответчикам на праве собственности.

По состоянию на 31.01.2023 общая задолженность перед истцом за потребленный коммунальный ресурс составляет 1 486 652 руб. 94 коп.

Отсутствие действий ответчиков по оплате задолженности послужили основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, руководствуясь положениями статей 125, 195, 196, 199, 200, 210, 214, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктами 10, 15, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 43), статьями 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 86 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), установив истечение срока исковой давности по части требований, установив факт не заселенности части жилых помещений, удовлетворил исковые требования частично.

При этом истец, выражая несогласие с принятым судом первой инстанции решением считает незаконным отказ в части взыскания задолженности с Департамента, возникшей в отношении помещений, расположенных по адресам: г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, д. 24 кв. 23 (01.01.2019-07.09.2020), ул. Таежная, д. 9, кв. 78 (01.01.2019- 08.07.2019, ул. Губкина д. 4, кв.6 (21.08.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (04.10.2019 - 31.12.2019), ул. Республики д. 34 кв. 1 (01.01.2019-01.08.2019), д. 34 кв. 10 (01.01.2019 - 10.10.2019), кв. 7 (01.01.2019 - 01.10.2019), кв.4 (01.01.2019 - 01.05.2019), ул. Речная, д. 4 кв. 7 (06.02.2019 - 31.12.2019), ул. Сеноманская, д. 14, кв. 7 (02.10.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (16.09.2019 - 31.12.2019), ул. Тарасова, д. 9 кв. 11 (05.07.2019 - 31.12.2019), кв. 2 (01.05.2019 - 31.12.2019), кв. 8 (01.01.2018 - 01.12.2019), ул. Энтузиастов, д. 2 кв. 5 (03.09.2019 - 31.12.2019), д. 2 кв. 7 а (01.01.2019 - 31.12.2019), кв. 13 (01.07.2019 - 01.11.2019), кв. 16 (декабрь 2019), ул. Сеноманская, д. 17, кв. 8 (01.01.2019 - 01.08.2019), Энтузиастов д. 8 кв. 8 (01.11.2019 - 01.12.2019), Энтузиастов, д. 8 кв. 15 (01.09.2019 - 01.12.2019), ул. Ленина, д. 1а кв. 1 (01.10.2019 - 31.12.2019), на общую сумму 249 145 руб. 42 коп.

Другими словами, возражения ответчика приведены только относительно отказа во взыскании задолженности по незаселённым жилым помещениям.

Иных возражений относительно принятого судебного акта судом первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, таковых не приведено и стороной ответчика, в связи с чем оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно исковых требований в остальной части суд апелляционной инстанции не имеет (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

На основании изложенного, коллегия судей приступает к проверке доводов истца в части необоснованного отказа суда первой инстанции во взыскании платы за коммунальные ресурсы в отношении незаселенных жилых помещений на общую сумму 249 145 руб. 42 коп.

Специфика отношений по поставке ресурсов через присоединенную сеть обусловлена тем, что при наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям ресурсоснабжающей организации подача/потребление/отведение ресурса осуществляются непрерывно.

С учетом пункта 3 статьи 438 ГК РФ и правовых позиций, изложенных в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные, влекущие возникновение у потребителя обязанности возместить стоимость отпущенного ему ресурса.

Согласно статье 210 ГК РФ, части 3 статьи 153, части 1 статьи 154, части 7.5 статьи 155, статьи 157.2 ЖК РФ, Правилам N 354, у собственника жилых помещений имеется обязанность по оплате коммунальных услуг, если данная обязанность не возложена законом или договором на иное лицо.

Положения статьи 125 ГК РФ регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образованию, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пункту 56(2) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С учетом изложенного, отсутствие сведений о заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда и наличии в них приборов учета, не влечет освобождение собственника указанных жилых помещений от исполнения обязанности по оплате поставленных в такие помещения коммунальных ресурсов.

Однако судом первой инстанции неверно применены положения части 11 статьи 155 ЖК РФ и сделан вывод о том, расчет, произведенный по нормативу, противоречит части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Так, согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок допускает перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу только в отношении помещений, не оборудованных индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки (пункт 86 Правил N 354), а именно, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Согласно пункту 90 Правил N 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Таким образом, существенным обстоятельством для перерасчета является не только отсутствие прибора учета, но и факт временного отсутствия потребителя.

В настоящем случае, факт временного отсутствия материалами не подтвержден.

Напротив, ни одна из сторон не оспаривает, спорная часть помещений не заселена, то есть в помещениях отсутствуют потребители и такое отсутствие не носит временного характера.

В отсутствие расчетных приборов учета в таких помещениях, истец правомерно осуществлял расчет по нормативу в порядке части 1 статьи 157 ЖК РФ, согласно которому размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, исключение судом первой инстанции задолженности в отношении незаселенных помещений являлось неправомерным и необоснованным.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит изменению с учетом корректировки расчета суммы задолженности, согласно вышеизложенному.

Судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины по иску в соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований, по апелляционной жалобе - на Департамент в соответствии с разъяснениями пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2023 по делу N А81-3056/2022 изменить в части исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, изложив его резолютивную часть следующим образом:

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: 8911004036, ОГРН: 1028900860174, дата респирации: 18.03.1999, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, город Тарко-Сале, улица Анны Пантелеевой, дом 1) в пользу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (ИНН: 8901025421, ОГРН: 1118901002153, дата регистрации: 11.07.2011, адрес: 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Республики, дом 67, офис 600) задолженность по оплате коммунальных ресурсов по незаселенным жилым помещениям в размере 264 623 руб. 74 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 960 руб.

В удовлетворении остальной части иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Д.Г. Рожков Ю.М. Солодкевич