Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2024 г. N 07АП-695/24 по делу N А27-14983/2023

город Томск

7 марта 2024 г.

Дело N А27-14983/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Зайцевой О.О.,

Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-695/2024) на решение от 14.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-14983/2023 (судья Гисич С.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснобродский Южный" (г. Кемерово, ОГРН 1094202002003, ИНН 4202037762) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительным решения.

В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснобродский Южный" (далее - ООО "Краснобродский Южный", общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Фонд, заинтересованное лицо) N 052S19230002641 от 10.05.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.12.2023 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Фонда N 052S19230002641 от 10.05.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что страхователь имел возможность представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок, поскольку вся необходимая документация передана новому арбитражному управляющему общества 10.02.2023.

ООО "Краснобродский Южный" в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. На основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв приобщен к материалам дела.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Фондом в отношении ООО "Краснобродский Южный" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проведенной проверки 03.04.2023 Фондом составлен акт о выявлении правонарушения N 052S18230001680, а именно, выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые выразились в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) в отношении 42 застрахованных лиц за отчетный период 2022 год с нарушением установленного законом срока.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 10.05.2023 Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования N 052S19230002641, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде 21 000 руб. штрафа.

Не согласившись с решением Фонда, ООО "Краснобродский Южный" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, а, соответственно, об отсутствии у Фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведения о застрахованных лицах.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу положений статей 5 и 6 Федерального закона N 167-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ общество выступает страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона N 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

В силу части третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно материалам дела сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) в отношении 42 застрахованных лиц за отчетный период 2022 год представлены обществом 09.03.2023, что послужило основанием для привлечения общества к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2019 (решение в полном объеме изготовлено 03.12.2019) по делу N А27-9400/2019 ООО "Краснобродский Южный" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.12.2022 (определение в полном объеме изготовлено 21.12.2022) Шеврина М.С. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.02.2023 (определение в полном объеме изготовлено 16.02.2023) конкурсным управляющим утвержден Хмелев В.В.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, сведения о Хмелеве В.В. как о лице, имеющим право действовать от имени ООО "Краснобродский Южный" без доверенности, были внесены налоговым органом в ЕГРЮЛ 08.03.2023, то есть после установленной законом даты представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (до 01 марта каждого года).

При таких обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у страхователя объективной возможности представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок, а именно до 01.03.2023.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, конкурсным управляющим Хмелевым В.В. предприняты все необходимые меры по обеспечению получения необходимой информации и ЭЦП в соответствии с действующим законодательством для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Так, согласно представленным скриншотам 09.03.2023 в 11-09 ч. конкурсный управляющий Хмелев В.В. осуществил попытку воспользоваться сервисом КонтурЭкстерн для подачи отчетности в электронном виде, однако, возникла техническая ошибка входа в личный кабинет, в связи с чем Хмелев В.В. обратился в техническую поддержку АО "ПФ "СКБ Контур". После устранения технической ошибки (согласно пояснениям заявителя такая ошибка возникла по причине необновления в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности) Хмелев В.В. подписал электронной подписью и направил через АО "ПФ "СКБ Контур" в адрес Пенсионного фонда 09.03.2023 в 14:03 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 год.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-14983/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

О.О. Зайцева С.В. Кривошеина