Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 09АП-26316/23 по делу N А40-146150/2022

г. Москва

31 мая 2023 г.

Дело N А40-146150/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Г.М. Никифоровой,

судей:	С.М. Мухина, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	помощником судьи М.В. Саргуне,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фиделити" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-146150/22,

по иску ООО "Фиделити" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 21.04.2022 N КУВД-001/2021-28627025

третьи лица - 1) Департамент городского имущества города Москвы 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве 3) Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Аверкиев А.В. по дов. от 24.01.2023
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) Писарева Е.Н. по дов. от 30.11.2020;

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Фиделити" (далее - заявитель, Департамент) обратился с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) о признании незаконным решения от 21 апреля 2022 г. N КУВД-001/2021-28627025 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Росреестра в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Общество с ограниченной ответственностью "Фиделити" на правах аренды владеет земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:106, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5.); участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9), площадью 6865кв.м., адрес: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1,2,3, что подтверждается:

Договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N М-07-020869 от 11.04.2002 г.;

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869 от 27.01.2015 г.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Фиделити" на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014001:1124, общей площадью 3786,3кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, д. 8, корп. 1; нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014001:1151, общей площадью 990,1кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, д. 8.

ООО "Фиделити" обратилось к кадастровому инженеру Макаркиной Анастасии Александровне (N регистрации в госреестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 26766), являющегося работником ООО "Геодезия и кадастр", с целью подготовки межевого плана земельного участка в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106.

Согласно Заключения кадастрового инженера, содержащимся в межевом плане от 05.04.2022 г. конфигурация уточняемого земельного участка после проведения геодезической съемки частично совпала с конфигурацией, содержащейся на планах земельного участка (приложения N 2, N 3 к дополнительному соглашению от 28.06.2002 N М-07-020869/01 к договору аренды от 11.04.2002 N М-07-020869).

Однако в процессе проведения процедуры согласования местоположения границ уточняемого земельного участка с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 - ТУ Росимущества в г. Москве предоставило информацию о заключенном в отношении такого смежного участка Договоре аренды с ОАО "Российские железные дороги" от 19.09.2008 N Д-ЗО/164-з (письмо Росимущества от 30.03.2020 N77-08/7602).

ОАО "РЖД" в свою очередь отказало в согласовании местоположения границ, сославшись на наличие пересечения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 с границами земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 77:07:0012012:5 (письмо от 31.07.2020, ответ на вх. 5194/1). В подтверждение своей позиции к отказу был приложен Кадастровый план земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005 в масштабе 1:5000 (фрагмент границы от точки 61 до точки 63).

Учитывая наличие обоснованных возражений о местоположении границ, представленных правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 - ОАО "Российские железные дороги", кадастровым инженером принято решение в соответствии с п. 87 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, устранить данные возражения путем изменения местоположения границ (граница н2-н4 уточняемого земельного участка скорректирована по забору, существующему на местности более 15 лет, что подтверждается копией с цифрового топографического плана 2003 г. N3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест", и данная конфигурация границы н2-н4 соответствует предоставленному ОАО "РЖД" кадастровому плану земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005) и проведения повторного согласования местоположения границ. Таким образом, кадастровым инженером оформлена новая редакция Чертежа. При этом в состав межевого плана включены все редакции Чертежа и Актов согласования.

Местоположение уточняемых границ земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в Договоре аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869, с учетом предоставленного ОАО "РЖД" кадастрового плана земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005 и копии с цифрового топографического плана 2003 г. N3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест".

Площадь уточняемого земельного участка, вычисленная с помощью специального программного обеспечения, составила 6730 +/- 29 кв.м - на 135 кв.м. меньше площади, учтенной ранее в ЕГРН, что не превышает 10%, и, следовательно, не противоречит ч.32 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости ".

Появление в описании границ уточняемого земельного участка характерной точки н1 обусловлено избавлением от не явной чересполосицы со смежным земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:172. Характерная точка н1 не изменяет конфигурацию уточняемого земельного участка и используются в целях корректного описания границ при согласовании их местоположения с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:172.

Обществом в отношении уточняемого земельного участка были получены все согласования со стороны всех правообладателей смежных земельных участков, части границ которых уточняются в процессе кадастровых работ, а именно, согласование местоположения границ уточняемого земельного участка от точки 1 до точки 1 проведено в индивидуальном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы, осуществляющим функции управления и распоряжения недвижимым имуществом города Москвы, в том числе земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям ЕГРН смежными земельными участками, границы которых уточняются в процессе кадастровых работ, являются земельные участки с кадастровыми номерами 77:07:0014001:172, 77:07:0012012:5.

Согласование общих с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:172 границ проведено в индивидуальном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы.

Согласование общих с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0012012:5 границ проведено с Территориальным управлением Росимущества в городе Москве (собственником) и ОАО "РЖД" (арендатором).

Таким образом, местоположение границ земельного участка определено правомерно, что подтверждается наличием личных подписей заинтересованных лиц в актах согласования местоположения границ, фактическими объектами искусственного происхождения, ограничивающими территорию, и документами, утверждающими нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, и нормы расчета охранных зон железных дорог.

На момент проведения кадастровых работ установлено, что характерные точки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, н1, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 уточняемого земельного участка не имеют закрепления долговременными объектами.

По результатам уточнения перечисленные характерные точки закреплены долговременными межевыми знаками. Таким образом, согласно п.44 Требований в описание закрепления данных характерных точек внесено значение "Долговременный межевой знак".

Так как граница между долговременными межевыми знаками не совпадает с местоположением природных или искусственных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в графу "Описание прохождения части границ" реквизита 2 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" внесено значение "-".

Характерные точки н2, нЗ, н4 закреплены долговременными знаками. Так как границы н2-нЗ, нЗ-н4 совпадают с местоположением забора (подтверждается Копией с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/995-21, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест"), в графу "Описание прохождения части границ" реквизита 2 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" для границ н2-нЗ, нЗ-н4 внесено значение "Забор".

Таким образом, местоположение границ 1-2, 2-3, 3-4, 4-5, 5-6, 6-7, 7-н1, н1-8, 8-9, 9-10, 10-11, 11-н2, н4-13, 13-14, 14-15, 15-1 обосновано Договором аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869, поскольку в отношении данных границ отсутствует закрепление на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Как указано выше, границы н2-нЗ, нЗ-н4 изменены кадастровым инженером относительно границ по Договору аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869 в целях снятия возражений при проведении процедуры согласования границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 в соответствии с п. 87 Требований (с учетом предоставленного ОАО "РЖД" кадастрового плана земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005. Местоположение границ н2-нЗ, нЗ-н4 обосновано наличием фактического забора, существующего на местности более 15 лет, что подтверждается Копией с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест".

С учетом изложенного, а также согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение уточненных границ земельного участка обосновано Договором аренды, Копией с цифрового топографического плана 2003 г. и актами согласования местоположения границ, подписанными всеми правообладателями уточняемого земельного участка и смежных с ним земельных участков.

13.07.2021 г. собственник земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 - Департамент городского имущества города Москвы, по просьбе ООО "Геодезия и кадастр", подготовившего межевой план по заданию ООО "Фиделити", обратился в Управление Росреестра по Москве с Заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1,2,3.

После неоднократных приостановлений государственного кадастрового учета и предоставления дополнительных документов, в том числе Межевого плана от 05 апреля 2022 года, изготовленного кадастровым инженером Макаркиной Анастасией Александровной, Управлением Росреестра по Москве 21.04.2022 г. было принято Решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, изложенное в Сообщении за N КУВД-001/2021-28627025.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2022 г. по делу N А40-143120/22-125-985 в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Фиделити" о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1,2,3 и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 в соответствии с межевым планом от 05 апреля 2022 года, изготовленным кадастровым инженером Макаркиной Анастасией Александровной отказано. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

При принятии настоящего решения суд первой инстанции учел выводы, изложенные в решении по делу N А40-143120/22.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, 13.07.2021 Заявитель обратился в Управление с заявлением проведении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с к.н. 77:07:0014001:106 площадью 6730 кв.м. в связи с изменением местоположения границ земельного участка и площади.

14.12.2021 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

22.04.2022 г. после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано по следующим причинам.

Так, в материалы судебного дела N А40-143120/2022-125-985 Управлением было представлено реестровое дело N КУВД-001/2021-28627025.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том чиш1е представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Так, суд, отказывая в удовлетворении требований ООО "Фиделити" по делу N А40-143120/2022-125-985, оценил представленные Управлением доказательства и установил следующие обстоятельства на странице 11 Решения суда от 28.12.2022 г.: "Истец просит установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 05.04.2022 г., изготовленным кадастровым инженером Макаркиной Анастасией Александровой.

Вышеуказанный межевой план был предметом правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о регистрации недвижимости.

В результате государственным регистратором было выявлено, что представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении 12 формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее Требования).

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона о недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более \и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

Однако, в нарушение положения ч. 10 ст. 22 Закона о недвижимости, документы, в составе Приложения представленного межевого плана, отсутствуют документы, подтверждающие обоснование прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 на местности пятнадцать и более лет.

Конфигурация земельного участка с к.н. 77:07:0014001:106 не соответствует конфигурации, указанной в представленном Договоре о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 11.04.2002 N М-07-020869 в точках н2-нЗ.

Также, согласно приложенной к межевому плану копии цифрового топографического плана, выданного ГБУ "Мосгоргеотрест" невозможно идентифицировать границы указанного земельного участка.

В целях устранения допущенных нарушений необходимо во исполнение п. 71 Административного регламента государственный регистратор указал Истцу на необходимость представить межевой план, содержащий документы, подтверждающие прохождение уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (необходимо предоставить надлежащий картографический материал, изготовленный до 2007 г. с различимым контуром земельного участка).

Таким образом, местоположение границ земельного участка при их уточнении не было определено ни соответствующими документами, ни подтверждением их существования на местности пятнадцать и более лет.

Ввиду чего, спорный межевой план не может служить документом-основанием для уточнения границ земельного участка его ввиду несоответствия действующему законодательству."

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований заявителя является верным.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-146150/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Л.Г. Яковлева С.М. Мухин