Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 11АП-7276/23 по делу N А65-27007/2022

г. Самара

31 мая 2023 г.

Дело N А65-27007/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Коршиковой Е.В., Митиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2023 года в зале N 7 апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2023, по делу N А65-27007/2022 (судья Мазитов Т.Р. ),

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Интеркар Плюс", г.Казань (ОГРН 1021603271590, ИНН 1660061227)

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674)

об урегулировании разногласий по пункту 7 соглашения N 2225 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, утвердив его на следующих условиях: произвести перерасчет платы на основании Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 168 от 19.03.2015 г. (редакция N 1, действующей на момент первого обращения от 18.02.2016 г.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интеркар Плюс", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань об урегулировании разногласий по пункту 7 соглашения N 2225 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, утвердив его на следующих условиях: произвести перерасчет платы на основании Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 168 от 19.03.2015 г. (редакция N 1, действующей на момент первого обращения от 18.02.2016 г.).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2023, по делу N А65-27007/2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что ООО "Интеркар Плюс" обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Казани за согласием на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером 16:50:200106:875, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, 31.05.2019, то есть после вступления Постановления КМ РТ, размер платы за увеличение площади земельного участка установлен действующим законодательством, в связи с этим Комитет не видит основания для осуществления перерасчета.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 18.02.2016 г. истец с целью перераспределения земельного участка, кадастровый номер 16:50:050145:532, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, кадастровый номер 16:50:050145:656, находящегося в собственности истца обратился в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с заявлением (вх.N 1904/УАиГ) о подготовке проекта межевания территории.

02.11.2016 г. Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани вынесено Постановление N 4510 "О подготовке проекта межевания территории по ул.Пионерская" (далее - Постановление).

Пунктом 1 Постановления срок подготовки проекта межевания территории по ул.Пионерская установлен до 01.07.2017 г.

28.05.2019 г. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования N 1961 утвержден проект межевания территории по ул.Пионерская, предусматривающий образование земельных участков площадью 963 кв.м. (:ЗУ1) и площадью 6 кв.м. (:ЗУ2) путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:050145:532, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:050145:656, находящегося в частной собственности.

В дальнейшем истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства за согласием на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем было подготовлено соглашение N 2225 о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 7 соглашения плата за увеличение площади земельного участка составила 4 935 525 руб. 87 коп. и определяется как 100% от кадастровой стоимости.

Истец, не согласившись с размером платы за увеличение площади земельного участка, обратился в адрес ответчика с письмом, в котором просил произвести перерасчет платы на основании Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 168 от 19 марта 2015 г. (редакция N 1, действующей на момент первого обращения заявителя от 18 февраля 2016 г.).

На основании пункта указанного Порядка размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

В соответствии с указанной нормой размер платы за увеличение земельного участка должен составить 740 328 руб. 88 коп.

Ответчик письмом от 24.10.2019 г. исх.N 16109/КЗИО-ИСХ отказал в перерасчете платы за увеличение земельного участка, указав при этом, что истец обратился за согласием на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, 31.05.2019 г. (N 6408/УАиГ), то есть после вступления в силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2018 г. N 638, вступившим в законную силу 19.08.2018 г.

Полагая, что ответчиком неверно установлен размер платы за увеличение земельного участка, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 446, 445, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.2, 39.28, 49, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.

При этом, суд первой инстанции верно указал, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, с целью перераспределения земельного участка, кадастровый номер 16:50:050145:532, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, кадастровый номер 16:50:050145:656, находящегося в собственности истца, последний обратился 18.02.2016 г. в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с заявлением (вх.N 1904/УАиГ) о подготовке проекта межевания территории.

02.11.2016 г. Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани вынесено Постановление N 4510 "О подготовке проекта межевания территории по ул.Пионерская".

В материалах дела имеется техническое задание от 2016 года, без даты, утвержденное главным архитектором г.Казани, согласно которому на основании письма-заявки ООО "Интеркар Плюс" N 1904/УАиГ от 18.02.2016 г. выдано техническое задание на подготовку проекта межевания территории земельного участка по ул.Пионерская г.Казани в целях перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Содержащиеся в нем сведения согласуются с данными, содержащимися в первичном обращении ООО "Интеркар Плюс" от 18.02.2016 г. в адрес Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.

Имеется Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани N 4510 "О подготовке проекта межевания территории по ул.Пионерская".

Материалами дела установлено, что 28.05.2019 г. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования N 1961 утвержден проект межевания территории по ул.Пионерская, предусматривающий образование земельных участков площадью 963 кв.м. (:ЗУ1) и площадью 6 кв.м. (:ЗУ2) путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:050145:532, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:050145:656, находящегося в частной собственности.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 16.12.2015 г. N 4365 утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Первичное обращение истца в уполномоченный орган об утверждении проекта межевания территории для целей перераспределения земельных участков имело место быть 18.02.2016 г., тогда как проект межевания территории по ул.Пионерская утвержден лишь 28.05.2019 г. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования N 1961.

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что заявление ООО "Интеркар Плюс" об утверждении проекта межевания территории для целей перераспределения земельных участков и заявление о перераспределении, как единая услуга, рассмотрены ответчиком с нарушением срока, установленного положением пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что исковое требование об урегулировании разногласий по пункту 7 соглашения N 2225 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2023, по делу N А65-27007/2022, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2023, по делу N А65-27007/2022 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.В. Коршикова Е.А. Митина