Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 17АП-4133/23 по делу N А60-69299/2022

г. Пермь

31 мая 2023 г.

Дело N А60-69299/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова В.В.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухаметовой Д.Р.,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: Ильченко Е.В., паспорт, доверенность от 20.01.2023;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Металлинвестком",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 февраля 2023 года

по делу N А60-69299/2022

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)

к обществу с ограниченной ответственностью "Металлинвестком" (ИНН 6623053080, ОГРН 1086623007976)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

установил,

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Металлинвестком" (далее - ответчик, ООО "Металлинвестком") о возложении обязанности в срок до 28.07.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений за период с апреля по декабрь 2019 и с января по апрель 2020 - 15,2 га, в период с мая по декабрь 2020 и января по май 2021 - 14,37 га.

Решением арбитражного суда от 28.02.2023 заявленные требования удовлетворены частично. На ООО "Металлинвестком" возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - 29,575 гектара в порядке, предусмотренном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2022 г. N 897. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение суда от 28.02.2023 обжаловано истцом и ответчиком в апелляционном порядке.

Министерство в апелляционной жалобе приводит доводы о том, выбор категории земель на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению, является правом лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), реализуется в заявительном порядке. Истец считает, что решением суда нарушается как право ООО "Металлинвестком" на выбор категорий земель, на которых будут производиться указанные работы, так и интересы Министерства, так как рубки изначально производились на землях лесного фонда. По мнению истца, работы по лесовосстановлению ответчиком должны были быть выполнены не позднее 29.04.2021 (по декларации N 26/19-з от 30.04.2019) и 17.05.2022 (по декларации N 26/19-з от 18.05.2020). Указанный в исковом заявлении срок выполнения работ по лесовосстановлению (28.07.2023) рассчитан истцом с учетом сроков для согласования земель, согласования проектов лесовосстановления, выполнения работ в ближайший весенний лесокультурный сезон. Министерство просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ООО "Металлинвестком" в своей апелляционной жалобе указывает на то, что за весь период действия договора N 26/19-3 от 12.03.2019 ответчик каких-либо рубок лесных насаждении в целях отличных от заготовки древесины и геологического изучения недр не осуществлял, деятельностью, которая бы подпадала под ст.ст. 43-46 ЛК РФ не занимался. В лесных декларациях за период с 2019-2021 года указан вид использования лесного участка, а именно заготовка древесины. В связи с тем, что обществом "Металлинвестком" помимо заготовки древесины осуществлялось геологическое изучение недр, ответчик считает, что подлежит применению норма закона, исключающая распространение обязанности по лесовостановлению в порядке ст. 63.1 ЛК РФ, а именно п.п. 2 ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ, согласно которой ст. 63.1 ЛК РФ не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором истец просит в ее удовлетворении отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, против удовлетворения апелляционной жалобы истца возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и ООО "Металлинвестком" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 26/19-з от 12.03.2019, имеющего местоположение: Свердловская область, городской округ Дегтярск, Билимбаевское лесничество, Дегтярское участковое лесничество, Дегтярский участок в кварталах N 128 (выделы 1-43), N 145 (выделы 1-43), состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным кадастровым номером /192, сформированной на земельном участке с кадастровым номером 66:21:0000000:132, зарегистрированный в государственном лесном реестре с номером учетной записи 000017-2019-03, площадью 231,0 га, с видом разрешенного использования для заготовки древесины (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины (для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и попутных компонентов на Костарёвском участке).

Срок действия договора определен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 03.03.2039 (пункт 6.1 договора).

Согласно подпункту "л" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Истец указывает, что лесные декларации ответчика действовали в период с 30.04.2019 по 29.04.2020 и с 18.05.2020 по 17.05.2021. В соответствии с представленным истцом отчетом об использовании лесов (по форме 1-ИЛ) ответчиком в период действия лесных деклараций ответчиком было вырублено в период с апреля по декабрь 2019 и с января по апрель 2020 - 15,2 га, в период с мая по декабрь 2020 и января по май 2021 - 14,375 га.

ГКУ СО "Билимбаевское лесничество" в адрес общества ООО "Металлинвестком" направило письмо от 21.07.2022 N 13 о необходимости проведения лесовосстановления на вырубках в порядке статьи 63.1 ЛК РФ и пункта 5 Правил N 556 в срок до 28.10.2022.

В ответном письме от 04.08.2022 N 804/1 общество ООО "Металлинвестком" сообщило, что на момент заключения договора ни законодательством, ни проектом освоения лесов не было предусмотрено обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению. Обществом "Металлинвестком" был направлен запрос о разъяснении дальнейших действий в Министерство, в связи с чем, ответчик просил предоставить отсрочку по принятию мер по письму от 21.07.2022 N 13 до 15.09.2022.

Поскольку в добровольном порядке работы по лесовосстановлению арендатором не были выполнены, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил заявленные Министерством требования частично, возложив на общество "Металлинвестком" обязанность выполнить работы по лесовосстановлению на площади 29,575 га в порядке, предусмотренном Правилами N 897, без указания срока выполнения таких работ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, отзыва, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся заготовка древесины (п. 1 ч. 1), осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (п. 11 ч. 1).

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 (подпункт "а" пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 (подпункт "а" пункта 4).

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс были внесены, в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Также Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ Лесной кодекс был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 N 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то, следовательно у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу N 307-ЭС22-5959 указано, что по смыслу статьи 63.1 ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 ЛК РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Поскольку лесной участок предоставлен обществу "Металлинвестком" для выполнения работ по геологическому изучению, разведке и добычи рудного золота и заготовки древесины, ответчик осуществил рубку лесных насаждений в период с апреля 2019 года по май 2021 года, что следует из лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, указанная рубка лесных насаждений на площади 29,575 га не связана исключительно с целями геологического изучения недр и разработкой полезных ископаемых, следует признать обоснованным требования Министерства к обществу "Металлинвестком" о выполнении мероприятий по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Возражения ответчика о том, что он не должен выполнять работы по лесовосстановлению, поскольку рубка производилась для целей геологического изучения, суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку как следует из условий договора аренды лесной участок предоставлен в аренду не только для геологического изучения, а также для разведки и добычи рудного золота и попутных компонентов на Костаревском участке, и заготовки древесины. Таким образом, участок предоставлен, в том числе, для добычи уже выявленных (разведанных) полезных ископаемых, а также для продолжения их разведки и добычи.

Согласно буквальному толкованию п. 2 ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ, настоящая статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. При этом использование арендатором лесного участка выходит за рамки только лишь геологического изучения.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с выводами суда о необходимости выполнения ответчиком работ по лесовосстановлению в порядке, предусмотренном Правилами N 897.

Согласно комплексному толкованию норм Лесного кодекса Российской Федерации, лица использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (часть 1 статьи 63.1). Лесовосстановление указанными лицами, производится на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1). В качестве альтернативы, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предусматривается возможность провести работы по лесовосстановлению на землях иных категорий (часть 4 статьи 63.1), в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 ("Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации").

Следовательно, выбор категории земель на которых будут проводится работы по лесовосстановлению, является правом лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса, реализуется в заявительном порядке.

Поскольку согласно решению общество "Металлинвестком" обязано провести лесовосстановление в соответствии с Правилами N 897, суд первой инстанции фактически лишил ответчика законодательно закрепленного права на выбор земельного участка, ограничив его только землями иных категорий, тем самым пресекая возможность выбора участка на землях лесного фонда и выполнения работ по лесовосстановлению.

Таким образом, из резолютивной части решения подлежит исключению установленный судом порядок лесовосстановления, предусмотренный Правилами N 897.

Также суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы истца о необходимости установления срока проведения лесовосстановительных работ.

В момент возникновения у ООО "Металлинвестком" обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению действовали Правила от 07.05.2019 N 566, согласно пункту 5 которых лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

Аналогичный срок закреплен в подпункте "ж" пункта 18 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута", который вступил в силу с 01.01.2021 и действует по настоящее время.

31.08.2022 Правила от 07.05.2019 N 566 утратили силу.

С 01.09.2022 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления N 1024).

Согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления N 1024, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Принимая во внимание, что рубка лесных насаждений обществом "Металлинвестком" осуществлялась на основании лесных деклараций в период с 30.04.2019 по 29.04.2020 и с 18.05.2020 по 17.05.2021, апелляционный суд приходит к выводу о том, что к отношениям, возникшим между Министерством и ООО "Металлинвестком", будут применяться Правила от 07.05.2019 N 566.

Работы по лесовосстановлению обществом "Металлинвестком" в соответствии с Правилами от 07.05.2019 N 566 должны были быть выполнены не позднее чем 17.06.2022.

Министерство согласно исковому заявлению срок выполнения работ по лесовосстановлению (28.07.2023) рассчитало с учетом сроков для согласования земель, согласования проектов лесовосстановления, выполнения работ в ближайший весенний лесокультурный сезон.

Принимая во внимание, что работы по лесовосстановлению проводятся в определенный период (весенний и осенний), с учетом даты принятия настоящего судебного акта, принципа исполнимости судебного решения, апелляционный суд считает необходимым установить ответчику для проведения работ шестимесячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу, признавая его разумным и достаточным.

Решение суда от 28.02.2023 подлежит изменению ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

С учетом признания доводов апелляционной жалобы истца обоснованными, по правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по иску и по апелляционным жалобам относятся на ответчика. С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе истца, поскольку Министерство от ее уплаты в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2023 года по делу N А60-69299/2022 изменить, изложив пункт 1 резолютивной части решения в редакции:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛИНВЕСТКОМ" (ИНН 6623053080, ОГРН 1086623007976) выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - 29,575 гектара, в шестимесячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

В остальной части решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2023 года по делу N А60-69299/2022 оставить без изменения.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛИНВЕСТКОМ" (ИНН 6623053080, ОГРН 1086623007976) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова