Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 г. N 13АП-13878/23 по делу N А21-14871/2022

г. Санкт-Петербург

01 июня 2023 г.

Дело N А21-14871/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Геворкян Д.С., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В.,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13878/2023) ООО "ХимЗащита" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.03.2023 по делу N А21- 14871/2022, принятое

по заявлению ООО "ХимЗащита"

к Фонду социального страхования РФ ГУ КРО

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ХимЗащита" (далее - ООО "ХимЗащита", Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 23.11.2022 N 39002250005276 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 09.03.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что расходы общества на выплату работникам, направляемым в служебные поездки, фиксированной выплаты, являются выплатами и иными вознаграждениями, начисляемыми работодателем в пользу работников в качестве платы за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ХимЗащита" является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрирован как страхователь в отделении Фонда.

В период с 30.08.2022 по 13.09.2022 главным специалистом-ревизором Краевой Т.Р. Фонда проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, по результатам которой составлен акт от 17.10.2022 N 39002250005274.

Проверкой выявлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - занижение базы для начисления страховых взносов.

Страхователем в проверяемом периоде выплачивалась работникам организации компенсация за разъездной характер работы.

Приказом N 4 от 09.01.2019 утверждено положение о разъездном характере работы (далее - Положение), разработанное и принятое ООО "ХимЗащита" в соответствии с действующим трудовым законодательством (ст.ст. 8, 166, 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Разделом 3 Положения установлен порядок компенсации расходов, связанных с разъездным характером работы, в соответствии с которым выплата производится в соответствии с маршрутным листом сотрудника и табелем учета рабочего времени в сумме 700 рублей за каждый отработанный день.

В Положении отсутствует пункт о предоставлении документов, подтверждающих фактические расходы работника во время поездки, которые должны прилагаться к маршрутному листу.

Пунктом 1 приказа от 09.01.2019 N 4 утвержден перечень должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер: бетонщик, водитель, водитель (машинист) автопогрузчика, главный механик, геодезист, заместитель директора по коммерческим вопросам, инженер ПТО, маляр, машинист стрелкового автомобильного крана, машинист экскаватора, начальник участка, пескоструйщик, производитель работ (прораб) (в строительстве), специалист по охране труда, слесарь, технический директор, электрик, электрогазосварщик, энергетик, юрист.

Пунктом 3 приказа от 09.01.2019 N 4 на сотрудников выше перечисленных должностей возлагается обязанность по управлению служебным транспортом, который предоставляется им для выполнения своих служебных обязанностей.

За период с 01.01.2019 по 31.12.2021 работникам произведены выплаты по компенсации расходов за разъездной характер работы в сумме 26 573 700 рублей.

Решением Фонда от 23.11.2022 N 39002250005276 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за не полную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 47 832,66 рублей, страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 239 163,30 рублей и начислены пени в сумме 25 073,29 рублей.

Основанием для начисления недоимки по страховым взносам, пени и штрафа послужил вывод Фонда о занижении страхователем облагаемой базы на суммы выплат работникам, выполнявшим строительно-монтажные работы на объектах, находящихся на незначительном удалении строящихся объектов от города Калининграда за разъездной характер работы, поскольку данные выплаты не являются компенсационными, а относятся к заработной плате.

Посчитав решение Фонда незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 названной статьи база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

В статье 20.2 Закона N 125-ФЗ определен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (абзац 13 подпункта 2 пункта 1).

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работников состоит из двух основных частей - непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом в качестве компенсационных выплат поименованы доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; а в качестве стимулирующих выплат - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Указанные выплаты включаются в систему оплаты труда.

Статьей 164 ТК РФ предусмотрен иной вид компенсационных выплат. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В статье 165 ТК РФ перечислены эти компенсации (при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника и т.д.). Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

Согласно статье 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие), иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части 1 данной статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Таким образом, если в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или трудовом договоре с работником установлено, что его работа по занимаемой должности носит разъездной характер, то выплаты, направленные на возмещение работодателем расходов работника в период осуществления трудовых обязанностей, не облагаются страховыми взносами в случае их документального подтверждения.

Согласно представленным к проверке маршрутным листам работниками выполнялись строительно-монтажные работы на объектах, находящихся на незначительном удалении строящихся объектов от города Калининграда: Приморской ТЭС п. Взморье Светловского городского округа, п. Родники (Онкоцентр) Гурьевского района, Автотор, с 8:00 ч. до 17:00 ч.

Документы, подтверждающие произведенные расходы работниками в связи с разъездным характером работы, к проверке не представлены.

Таким образом, выплаты, произведенные работникам в качестве компенсации расходов, не подтвержденных документами, утрачивают функцию компенсации и в соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен статье 20.2 Закона N 125-ФЗ, в том числе: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Документы, подтверждающие расходы, произведенные работниками в период осуществления ими работы, носящей разъездной характер, обществом не представлены.

Установленная страхователем компенсация, указанная в приказах об установлении компенсации за разъездной характер работы как надбавка в виде фиксированной суммы, не может быть отнесена к компенсационной выплате, поскольку сотрудникам не возмещались фактически понесенные ими расходы.

Данные выплаты производились в рамках трудовых отношений за каждый отработанный рабочий день, то есть выплачивались работникам именно в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, носили систематический характер и выплачивались постоянно. По своей сути данные компенсационные выплаты предусмотрены статьей 129 ТК РФ и относятся к заработной плате.

Таким образом, надбавка к заработной плате за разъездной характер работы не является компенсационной выплатой, связанной с разъездным характером работы, а представляет доплату к заработной плате за особые условия труда и подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ страхователем занижена облагаемая база для начисления страховых взносов на выплаченную надбавку за разъездной характер работы.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 марта 2023 года по делу N А21-14871/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

Д.С. Геворкян А.Б. Семенова