Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 г. N 10АП-9166/23 по делу N А41-432/2023

г. Москва

01 июня 2023 г.

Дело N А41-432/23

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миришова Э.С.,

судей Беспалова М.Б., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания Устаевой А.Ш.,

при участии в заседании:

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" - представитель Кунецкая Е.М. по доверенности N Д-03/2023 от 18.01.2023, паспорт, диплом;

от общества с ограниченной ответственностью "Софтлифт" - представитель Серенкова Е.А. по доверенности N 01/11 от 01.11.2022, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2023 года по делу N А41-432/23 по иску общества с ограниченной ответственностью "Софтлифт" к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" о признании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Софтлифт" (далее - ООО "Софтлифт", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" (далее - ГБУЗ МО "МОПЦ", ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.10.2022 N 254 на закупку расходных материалов (перчатки) IV квартал 2022 года, вынесенное в письменном виде 25 ноября 2022 года за N 1/13-1517, размещенное в Единой информационной системе (ЕИС) под N 1/13-1570 от 06 декабря 2022 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГБУЗ МО "МОПЦ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, По результатам электронного аукциона, проведенного на основании извещения N 0348200039822000156, опубликованного 30.08.2022 09:34 (МСК) на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", во исполнение ответчиком решения Комиссии Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 30.09.2022 г. по делу N 050/06/105-35950/2022, которым жалоба истца (участника закупки) признана обоснованной, 24.10.2022 г. между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен контракт N 254 на закупку расходных материалов (перчатки) IV квартал 2022 года (далее - контракт).

В силу п. 1.1 контракта поставщик обязуется передать заказчику в обусловленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленные в приложении 1 к контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - товар), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом.

Цена контракта составляет 7 247 600 (семь миллионов двести сорок семь тысяч шестьсот) руб., 00 коп., без НДС, на основании п 2 ст. 346.11 НК РФ (п. 2.1 контракта).

Разделом 3 контракта предусмотрены сроки, порядок и место поставки товара.

Поставка товара должна осуществляться в сроки, указанные в разделе "График выполнения обязательств по контракту" приложения 2 к контракту (далее - график) (п. 3.1). Место поставки товара указано в приложении 2 к контракту (п. 3.2). Поставщик поставляет товар в порядке согласно графику, а также в соответствии с иными условиями, предусмотренными контрактом (п. 3.3). Поставщик направляет получателю(ям), указанным в разделе "Место доставки товара" приложения 2 к контракту, имеющие отношение к товару документы, перечисленные в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения к контракту "Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта" (далее - приложение 3 к контракту). Датой передачи товара является дата, указанная в подписанном получателем документе, подтверждающем факт передачи товара согласно разделу "Сведения о документах, подтверждающих факт передачи товара" приложения 3 к Контракту (п. 3.4). Поставщик доставляет товар по адресу (адресам) поставки собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузочно-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, а также занос товара на склад Заказчика, осуществляются Поставщиком за свой счет собственными техническими средствами или с привлечением третьих лиц (п. 3.5). Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), если иное не предусмотрено Контрактом (п. 3.6). Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям нормативных документов Российской Федерации, а упаковка и маркировка импортного товара - международным стандартам упаковки. Упаковка товара должна обеспечивать его сохранность при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении (п. 3.7).

Разделом 4 контракта предусмотрены порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара и оформления ее результатов.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.7, поставщик направляет заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения 3 к контракту. Заказчик осуществляет приемку поставленного товара после получения от поставщика документов, указанных в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения 3 к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 3 к контракту. Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Порядок и сроки проведения экспертизы установлены разделом "Порядок и сроки проведения экспертизы" приложения 3 к контракту. Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 3 к контракту, осуществляет приемку поставленного товара и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те" же сроки направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (далее - мотивированный отказ). В случае получения мотивированного отказа поставщик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить заказчику документы, указанные в разделе "Оформление при исполнении обязательств" приложения 3 к контракту. Со дня получения от поставщика указанных в настоящем пункте документов заказчик действует в порядке, установленном настоящим разделом контракта, при этом срок исполнения обязательств заказчика, установленный настоящим разделом контракта, исчисляется со дня получения таких документов. В случае, если выявленные недостатки, указанные в мотивированном отказе, не устранены поставщиком в установленные в мотивированном отказе сроки, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с условиями контракта.

В силу п. 5.2.1, п. 5.2.7 контракта заказчик обязан осуществлять приемку поставленного товара и производить оплату принятого товара в порядке и сроки установленные контрактом; предоставлять поставщику разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках контракта.

Согласно п. 5.4.1, 5.4.2 контракта, поставщик обязан в соответствии с условиями контракта поставить товар в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; своевременно направлять заказчику посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ПИК ЕАСУЗ) надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта.

11.11.2022 ответчиком была представлена истцу заявка N 1082 на поставку материалов (перчатки) IV квартал 2022 года: перчатки Stera диагностические из натурального латекса нестериальные одноразовые неопудренные с удлиненной крагой текстурированные размер L цвет синий в количестве 15000 пар, перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестериальные "BENOVY" из натурального латекса текстурированные неопудренные с внутренним и внешним полимерным покрытием (Low Risk Allergy) с экстрактом Алоэ Вера (манжета с валиком), цвет зеленая мята, размер М, серия 62-2Р/А., BENOVY в количестве 20000 пар; перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нитриловые стерильные неопудренные текстурированные на кончиках пальцев цвет белый (White), размер М в количестве 5000 пар; перчатки медицинские смотровые латексные, нитриловые "Ок! Safety First Qualex" нестерильные неопудренные цвет белый, размер S в количестве 5000 пар; перчатки медицинские неопудренные, цвет синий, размер М в количестве 10000 пар.

Согласно заявки, срок исполнения - 3 рабочих дня, т.е. до 16.11.2022.

В претензии от 16.11.2022 N 1/13-1516 заказчик указал на непоставку товара в установленный срок (до 16.11.2022), потребовал поставить товар в срок не позднее 23.11.2022.

25.11.2022 заказчиком принято решение N 1/13-1570 об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому товар, по состоянию на 16.11.2022 не поставлен, в связи с чем 16.11.2022 в адрес поставщика была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования с требованием поставки товара в соответствии с электронной заявкой N 1082 в срок не позднее 23.11.2022, но требования данной претензии поставщиком не были выполнены, в связи с чем 23.11.2022 в адрес поставщика была направлена повторная претензия с требованием поставки товара в срок не позднее 24.11.2022, но по состоянию на 25.11.2022 поставка товара не осуществлена, что является неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Решение об одностороннем отказе от контракта принято в связи с нарушением обязательств, предусмотренных контрактом, на основании п. 9 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что до вступления данного решения в силу истцом 25.11.2022 и 05.12.2022 произведена поставка товара, указанного в заявке N 1082 от 11.11.2022, что должно было явиться основанием для отмены принятого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 450 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 чт. 168 ГК РФ).

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 94 закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно п. 9 ст. 95 закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.1 закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 13 закона N 44-ФЗ).

В силу п. 14 закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно заявке N 1082 от 11.11.2022 истцом подлежал поставке ответчику товар, указанный в приложении N 1 к контракту и в заявке, в срок до 16.11.2022.

В претензии от 16.11.2022 ответчик продлил срок предоставления товара до 23.11.2022.

25.11.2022 ответчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением сроков поставки товара.

Решение опубликовано в порядке, предусмотренном п. 12.1 закона N 44-ФЗ, в Единой информационной системе (ЕИС) 06 декабря 2022 года.

Таким образом, решение подлежало вступлению в силу до 19 декабря 2022 года.

Согласно товарным накладным N 348 от 25.11.2022 на сумму 172000 руб. и N 360 от 05.12.2022 на сумму 1106800 руб., товар был доставлен истцом ответчику, соответственно, 25 ноября 2022 года и 05 декабря 2022 года. Согласно отметкам в указанных товарных накладных, товар принят без досмотра содержимого.

Из указанного следует, что товар фактически был доставлен истцом ответчику до размещения решения в установленном законом порядке, следовательно, до надлежащего уведомления истца о принятии такого решения.

06.12.2022 поставленный истцом товар был обследован ответчиком, в результате вынесен акт о несоответствии от 06.12.2022, в котором указано на недостатки товара по весу, цвета, длины, текстуры. Указанные обстоятельства сообщены истцу в письме от 08.12.2022 N 1/13-1613.

Письмом от 13.12.2022 N 13_01/12 истец сообщил ответчику о непредставлении истцу экспертного заключения, между тем предложил вывезти товар до 14.12.2022 и произвести замену товара до 16.12.2022, с проведением совместной приемки товара.

Между тем, как пояснил в судебном заседании в суде первой инстанции представитель истца, и что не оспорено ответчиком, 16.12.2022 товар истца не был допущен на территорию ответчика, о чем также истцом составлен акт об отказе в допуске транспортного средства и разгрузке груза от 16.12.2022.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истец (поставщик) принимал меры по исполнению контракта до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставлял товар.

Нарушения, указанные в оспариваемом решении, а именно, нарушение сроков поставки товара, истцом устранены, путем поставки товара 25.11.2022 и 05.12.2022, что подтверждается товарными накладными.

На основании п. 14 ст. 95 закона N 44-ФЗ заказчик был обязан отменить решение об одностороннем отказе от контракта, чего не было сделано.

Повторного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе по основаниям ненадлежащего качества поставленного товара, ответчиком не выносилось.

Более того, до даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от контракта, истец принимал попытки по замене товара, о ненадлежащем качестве которого сообщил ответчик, между тем товар не был допущен ответчиком, доказательств об обратном не представлено.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ответчик был обязан в порядке п. 14 ст. 95 закона N 44-ФЗ отменить решение об одностороннем отказе от контракта.

Невыполнение ответчиком указанного обязательства привело к вступлению в силу решения, не соответствующего закону и нарушающего права и законные интересы истца.

На основании изложенного, заявленные требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.10.2022 N 254 на закупку расходных материалов (перчатки) IV квартал 2022 года, вынесенное в письменном виде 25 ноября 2022 года за N 1/13-1517, размещенное в Единой информационной системе (ЕИС) под N 1/13-1570 от 06 декабря 2022 года, подлежат удовлетворению, о чем правомерно сделан вывод судом первой инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2023 года по делу N А41-432/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Э.С. Миришов

Судьи

М.Б. Беспалов С.К. Ханашевич