Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 20АП-1516/23 по делу N А09-7670/2021

г. Тула

2 июня 2023 г.

Дело N А09-7670/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Селивончика А.Г. и Суркова Д.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой Д.И., при участии в судебном заседании от истца - Никифорова А.А. (паспорт, доверенность от 10.01.2022, диплом), от ответчика - Михальченко А.В. (паспорт, доверенность от 01.02.2023, диплом), от Алхамовой А.В. - Пигарева Д.А. (паспорт, доверенность от 04.08.2021, диплом), рассмотрев апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Ахламова Александра Васильевича и Найтоповичской сельской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 16.01.2023 по делу N А09-7670/2021 (судья Грахольская И.Э.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" (Брянская область) к Найтоповичской сельской администрации (Брянская область), индивидуальному предпринимателю Ахламову Александру Васильевичу (Брянская область) о признании торгов недействительными и расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

решением суда области от 16.01.2023 исковые требования удовлетворены. Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Ахламов Александр Васильевич и Найтоповичская сельская администрация обратились с апелляционными жалобами о его отмене, ссылаются на то, что проведение аукциона не затрагивает права истца как пользователя земельного участка, а также при проведении аукциона и предоставлении земельного участка права истца не нарушены.

От истца поступили письменные пояснения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 02.11.2020 в 9 ч. 30 мин. в помещении Найтоповичской сельской администрации состоялся открытый аукцион по продаже земельного участка площадью 1539900 кв.м, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, колхоз "Свободный путь", паевые земли, кадастровый номер 32:27:0220201:253.

Победителем аукциона признан Ахламов Александр Васильевич.

Полагая, что аукцион проведен с нарушением установленного порядка проведения, а также полагая, что нарушены права и законные интересы ООО "Красный Октябрь", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В статье 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закон N 101-ФЗ данным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

По общему правилу, закрепленному также в пункте 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу п.5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом.

Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течении одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: - кто-то был необоснованно отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была непринята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; - были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; - были допущены нарушения правил, установленных законом.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:27:0220201:253 зарегистрировано за муниципальным образованием "Найтоповичское сельское поселение" 05.08.2020 (запись в ЕГРН N 32:27:0220201:253-32/083/2020-1). 21.08.2020 в "Унечской газете" N38 (10628) было опубликовано информационное сообщение о том, что за Найтоповичской сельской администрацией возникло право муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет долей, находящихся в муниципальной собственности.

В газете "Унечская газета" от 25.09.2020 года было опубликовано извещение о проведении Найтоповичской сельской администрацией аукциона по продаже спорного земельного участка.

Дата и время проведения аукциона определены - 02.11.2020 9 ч. 30 мин.

В извещении был разъяснен порядок проведения аукциона, перечень необходимых документов для участия в аукционе, в том числе заявка на участия, а также документ, подтверждающий внесение задатка (50 % начальной цены предмета аукциона в сумме 1 859 700 руб.).

По состоянию на 16:00, 30.10.2020 года (крайнее время подачи заявок) в Найтоповичскую сельскую администрацию поступило 3 заявки на участие в аукционе от: ООО "Красный октябрь", индивидуального предпринимателя Ахламова Александра Васильевича и ООО "Фермерское хозяйство Пуцко". По результатам рассмотрения заявок было выяснено и подтверждено, что все 3 заявки были поданы с соблюдением порядка подготовки и проведения аукционов, утвержденным Найтоповичской сельской администрацией. Во исполнение вышеуказанного порядка в адрес всех обратившихся организаций были направлены уведомления о допуске их к участию в аукционе.

Аукцион по продаже спорного земельного участка состоялся 02.11.2020 в 09 ч. 30 мин. На момент проведения аукциона была проведена регистрация участников аукциона.

Для участия в аукционе явился и был зарегистрирован единственный участник - индивидуальный предприниматель Ахламов Александр Викторович в лице представителя по доверенности Коваленко Евгения Владимировича.

10.11.2020 года Найтоповичская сельская администрация направила единственному участнику аукциона индивидуальному предпринимателю Ахламову Александру Викторовичу проект договора купли- продажи земельного участка, который впоследствии был подписан и зарегистрирован в органах Росреестра.

Суд области верно указал на то, что орган местного самоуправления - Найтоповичская сельская администрация после регистрации права муниципальной собственности 05.08.2020 на спорный земельный участок, назначил проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с нарушением установленного Федеральным законом N 101-ФЗ шестимесячного срока для обращения сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом, суд области исходил из следующего.

Из пунктов 1, 2 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Сделка, совершенная на публичных торгах, может быть признана недействительной по общегражданским основаниям, не связанным с нарушением порядка проведения самих торгов. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2014 N 5243/06 сформулирована правовая позиция, согласно которой совершенная на торгах сделка с неустранимыми пороками в организации и предмете торгов противоречит требованиям закона и является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса независимо от того, имелись ли иные нарушения в ходе процедуры проведения торгов.

Поскольку аукцион по продаже спорного земельного участка проведен Найтоповичской сельской администрацией с нарушением установленного законом порядка проведения указанной процедуры (извещение о проведении аукциона и проведение аукциона - без соблюдения шестимесячного срока для обращения сельскохозяйственных предприятий либо крестьянских фермерских хозяйств, использующих земельный участок для его приобретения либо аренды), то требования заявителя обоснованно удовлетворены судом.

Как следует из части 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительным влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги.

На основании изложенного, учитывая изложенное, требование заявителя о расторжении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:27:0220201:253 между Найтоповичской сельской администрацией индивидуальным предпринимателем Ахламовым Александром Васильевичем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

При этом, суд области, отклоняя доводы ответчика об отсутствии нарушения прав заявителя проведением торгов, обоснованно указал следующее.

Кадастровые работы по подготовке проекта межевания и межевого плана земельного участка проведены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 29 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:27:0000000:106, расположенный: Брянская область, Унечский район, колхоз "Свободный путь", паевые земли, площадь образуемого земельного участка 1 539 900 кв.м., с целью постановки на кадастровый учет земельного участка для Найтоповичской сельской администрации. В подтверждение заявителем представлены: договор подряда N 17/1 на производство кадастровых работ от 27 мая 2020 года, акт приемки-передачи выполненных работ по договору подряда N 17/1 от 27.05.2020 г. от 29.06.2020 года. По результатам выполненных кадастровых работ подготовлен Проект межевания земельных участков от 29.06.2020 и земельный участок поставлен на кадастровый учет. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 32:27:0220201:253, который являлся предметом аукциона, в связи с чем суд области критически оценил соглашения о передаче земельного участка ИП Ахламову А.В. в 2019 году.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь ст. 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 16.01.2023 по делу N А09-7670/2021 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

А.Г. Селивончик Д.Л. Сурков