Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 15АП-6650/23 по делу N А32-46021/2022

город Ростов-на-Дону

02 июня 2023 г.

дело N А32-46021/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от участника общества с ограниченной ответственностью "СТО" Серебрянского Сергея Анатольевича: Серебрянский С.А., лично;

от Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Биджоева А.Г. по доверенности от 03.03.2022;

от Инспекции Федеральной Налоговой Службы России N 5 по г. Краснодару: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу участника общества с ограниченной ответственностью "СТО" Серебрянского Сергея Анатольевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.03.2023 по делу N А32-46021/2022

по иску участника общества с ограниченной ответственностью "СТО" Серебрянского Сергея Анатольевича (ОГРН 1082312009130, ИНН 2312153729)

к Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю

(ОГРН 1162310050044, ИНН 2310189575)

Инспекции Федеральной Налоговой Службы России N 5 по г. Краснодару

(ОГРН 1042307187614, ИНН 2312019515)

о признании незаконным решения (действия) регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

Серебрянский Сергей Анатольевич участник ООО "СпецТехОбслуживание" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю, ИФНС России N 5 по г. Краснодару (далее - заинтересованные лица) о признании недействительным решение и действия регистрирующего органа по исключению ООО "СТО" (ИНН 2312153729), об обязании исключить запись, о восстановлении записи о юридическом лице как действующем.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 по делу N А32-46021/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Участник общества с ограниченной ответственностью "СТО" Серебрянский Сергей Анатольевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в адрес ООО "СпецТехОбслуживание, МИФНС N 16 не было направлено юридически значимое сообщение (уведомление) о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, несмотря на отправленные истцом за неделю до этого в адрес МИФНС N 16 письма с подтверждением адреса фактического местонахождения.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции неправомерно сделаны выводы об истечении срока исковой давности по настоящему делу 09.09.2022 года и соответственно о пропуске заявителем срока исковой давности на обжалование внесения в ЕГРЮЛ 30.12.2021 года записи (решения) об исключении ООО "СпецТехОбслуживание" как недействующего юридического лица.

В судебное заседание не явился представитель Инспекции Федеральной Налоговой Службы России N 5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю поступил отзыв на апелляционную жалобу, который принят судом к рассмотрению и приобщен к материалам дела.

От Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю поступило ходатайство об участии в заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" веб-конференция (онлайн-заседание).

Суд вынес протокольное определение об участии в веб-конференции.

От заявителя поступили письменные возражения на отзыв на апелляционную жалобу и дополнения к ней.

Участник общества с ограниченной ответственностью "СТО" Серебрянский Сергей Анатольевич в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель Межрайонной ФНС России N 16 по Краснодарскому краю против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст. ст. 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 6 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме N Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведения о нем в ЕГРЮЛ".

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Кроме того, в соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) о том, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 64.2 ГК РФ, юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Как следует из материалов дела, регистрирующий орган на основании справки от 23.08.2021 N 32240-Щ "О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах", а также справки от 23.08.2021 N 32240-С "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов" принял решение от 06.09.2021 N 11953 о предстоящем исключении ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130) из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 35(854) от 08.09.2021/1782. В качестве адреса для направления возражений указан адрес инспекции: 350020, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235.

В связи с тем, что с момента опубликования в органах печати решения о предстоящем исключении ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130) из ЕГРЮЛ в срок, установленный Федеральным законом N 129-ФЗ в адрес регистрирующего органа не поступали какие-либо возражения от заявителя, кредиторов, иных заинтересованных лиц, должностного лица ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130), а также наличие у регистрирующего органа документально подтвержденных признаков недействующего лица, указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, к которым отнесены такие признаки как отсутствие движения по банковским счетам юридического лица и непредставление юридическим лицом отчетности за последние 12 месяцев, налоговый орган на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ внес в ЕГРЮЛ запись от 30.12.2021 за ГРН 2212301548633 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица- ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130).

Единственным основанием для отмены решения о предстоящем исключении ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130) из ЕГРЮЛ является несоответствие данного решения, нормам Федерального закона N 129-ФЗ, однако доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального и процессуального права, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ, заявителями не представлено.

Отсутствие движения по счетам и неисполнение обязательств по предоставлению налоговой отчетности в силу закона является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, из материалов дела следует, налоговым органом по настоящему делу заявлено о пропуске срока давности.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Годичный срок исчисляется с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации". Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Таким образом, течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации". Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из того, что сведения о предстоящем исключении ООО "СПЕЦТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ" (ИНН/ОГРН 2312153729/1082312009130) из ЕГРЮЛ опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" 08.09.2021, следовательно, годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек 09.09.2022.

Иск предъявлен в арбитражный суд 15.09.2022 (конверт), то есть с пропуском срока исковой давности.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях по делу N А32-29425/2019, N А01-9/2021, N А32-45031/2020, N А32-46690/2021.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 по делу N А32-46021/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Серебрянского Сергея Анатольевича в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик