Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 г. N 09АП-22637/23 по делу N А40-198528/2022

г. Москва

01 июня 2023 г.

Дело N А40-198528/22

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей: С.М. Мухина, Г.М. Никифоровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу АО "ТАНАИС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2023 года по делу N А40-198528/22

по заявлению АО "ТАНАИС"

к Московской областной таможне

третьи лица:

1. ИП Нищера Виктор Владимирович;

2. ИП Щербаков Александр Викторович;

3. ООО "Боксберри"

о признании недействительными уведомления

при участии:

от заявителя: Ефремов Д.О. ордер N 151 от 29.05.2023, Нестеров Л.Н. дов. от 18.10.2022

от ответчика Белякова А.О. дов. от 15.03.2023;

от третьих лиц: 1;2 не явились, извещены, 3 -Тимофеева Е.В. дов. от 08.10.2021

УСТАНОВИЛ:

АО "ТАНАИС" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне (ответчик, таможенный орган) о признании недействительным Уведомление о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10013000/У2022/0016311 от 10.08.2022; признании недействительным Уведомление о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10013000/У2022/0016352 от 11.08.2022; устранении допущенных нарушений прав и законных интересов АО "ТАНАИС", обязании МОТ осуществить возврат денежных средств, перечисленных платежными поручениями N 3015 от 22.09.2022 на сумму 14 531 575,74 руб. и N 3014 от 22.09.2022 на сумму 4 356 967,37 руб. в адрес АО "Танаис" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения, с учетом уточнений заявленных в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением от 10.03.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Боксберри" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, АО "ТАНАИС" было получено Уведомление (уточнение к уведомлению) от "10" августа 2022 г. N 10013000/У2022/0016311 от Московской областной таможни о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в РТП N 10013000/100822/0000025 от 10.08.2022 на сумму 14 531 575,74 рублей. Уведомление было составлено в соответствии с Актом камеральной таможенной проверки от 24.05.2022 N10013000/210/240522/А000235.

Заявителем также было получено Уведомление (уточнение к уведомлению) от "11" августа 2022 г. N 10013000/У2022/0016352 о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в РТП N 10013000/100822/0000028 от 11.08.2022 на сумму 4 356 967,37 рублей. Данное уведомление было составлено в соответствии с Актом камеральной таможенной проверки от 24.05.2022 N10013000/210/240522/А000234.

Московской областной таможней было направлено письмо N 65-15/17648 от 27.05.2022 о направлении выписок из актов камеральных таможенных проверок от 24.05.2022 NN10013000/210/240522/А000234 и 10013000/210/240522/А000235 в адрес Заявителя.

В выписке из акта таможенной проверки N 10013000/210/240522/А000234 от 24.05.2022 резюмируется, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ИП Нищеры Виктора Владимировича (ОГРНИП 318774600277858, ИНН 231518214230, адрес: 123103, г. Москва, ул. Живописная, д. 15, кв. 53, 1.) установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС под видом товаров для личного пользования "витамины и витаминные комплекты", "пищевые добавки", "препараты для спортивного питания", а также иных товаров, предназначенных для поддержания здорового образа жизни - всего 9 274 товара, на общую сумму 377 980, 03 долл. США. В выписке указано, что предварительная сумма неуплаченных таможенных платежей составила более 4 млн. руб.

В выписке из акта таможенной проверки N 10013000/210/240522/А000235 от 24.05.2022 резюмируется, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ИП Щербака Александра Викторовича (ОГРНИП 304770000186124, ИНН 771500963301, адрес: 129329, г. Москва, проезд Игарский, д. 8, кв. 67) установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС под видом товаров для личного пользования "витамины и витаминные комплекты", "пищевые добавки", "препараты для спортивного питания", а также иных товаров, предназначенных для поддержания здорового образа жизни - всего 38 147 товаров, на общую сумму 1 443 315,96 долл. США. В выписке указано, что предварительная сумма неуплаченных таможенных платежей составила более 17 млн. руб.

Основанием для принятия оспариваемых решений (уведомлений), а также начисления таможенных пошлин, сборов явилось, нарушение таможенным представителем АО "ТАНАИС" правил перемещения товаров (коммерческих товаров под видом товаров для личного пользования), предусмотренных приказом ФТС России от 05.07.2018 N 1060 "О Порядке использования пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком (транспортной экспедиторской компанией или службой курьерской доставки), получателем или отправителем, которых является физическое лицо, содержащей сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, с применением Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов" (далее приказ ФТС России от 05.07.2018 N 1060).

Не согласившись с оспариваемыми уведомлениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных АО "ТАНАИС" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемых ненормативных актов таможенного органа.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель является солидарным ответчиком.

Пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС определено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Частью 7 статьи 346 Федерального закона определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Под незаконным перемещением в соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС понимают - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Вместе с тем пунктом 10 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что положения пунктов 1-9 статьи 56 ТК ЕАЭС не применяются при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием.

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с ТК ЕАЭС.

Из материалов дела усматривается, что Московской областной таможней вынесен акт камеральной таможенной проверки, что повлекло для АО "ТАНАИС" наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1.8. Публичного договора-оферты на оказании услуг Таможенного представителя и/или экспресс доставки от 20.08.2021 (далее -договор) акцептируя данную публичную оферту, Заказчик соглашается с тем, что все таможенные операции, включая уплату таможенных платежей, совершаются Исполнителем от имени и по поручению Заказчика.

В соответствии с п. 2.1 Договора исполнитель обязуется от имени и поручению Заказчика оказать услуги по совершению таможенных операций в отношении товаров (далее -товары) в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и/или услуги экспресс-доставки по территории Российской Федерации, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

Согласно п.4.3 Договора в случае выявление нарушений Исполнителем, а именно: подделки и/или подлога паспортных данных или сканов паспорта, инвойсов (счетов), выписок из банка, подтверждающих оплату за приобретенные товары, послужившие основаниями для занижения таможенной стоимости, получения Заказчиком товаров, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, а также запрещенных к отправке используемым методом, ввоза "товаров прикрытия", то есть более дорогих, под видом более дешевых, а также в случае установления факта использования товаров в коммерческих целях, не заявленных в документах вложений товаров в посылках, Заказчик по письменному требованию Исполнителя выплачивает на указанный расчетный счет сумму не менее 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей. Окончательная сумма рассчитывается исходя из возможного ущерба, который мог быть нанесен Исполнителю, вследствие нарушения Заказчика, а также фактических обстоятельств нарушения.

В силу п.4.4. в случае выявления нарушений, указанных в настоящем пункте, таможенными или иными государственными органами, Заказчик возмещает ущерб Исполнителю в соответствии с п.3.1.6. настоящего Договора.

При этом, согласно п. 1.6. Договора Акцептируя данную публичную оферту, Заказчик выражает свое желание поместить свой товар под таможенную процедуру или совершить таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском экспресс-грузов. Выбор порядка декларирования Заказчик оставляет за Исполнителем.

В соответствии с пунктом 4.4. Договора, обязанности таможенного представителя при таможенном оформлении обусловлены статьей 405 ТК ЕАЭС, а также требованиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Пунктом 2 статьи 401 ТК ЕАЭС и частью 3 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таким образом, АО "Танаис" осуществляющий на профессиональной основе посредничество между декларантом и таможенным органом, должен проявлять должную осмотрительность и тщательность при подаче деклараций на товары (реестров), описании товара, а также пользоваться правом на проверку ввозимого им товара перед заполнением декларации (реестров) и принять меры на получение дополнительных документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров.

Как верно установлено судом первой инстанции оспариваемые Уведомления направлены в адрес общества в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона; содержание Уведомлений соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона; форма, формат и структура Уведомлений соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 N 1752.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.03.2023 года по делу N А40-198528/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова