Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 16АП-1416/17 по делу N А61-264/2016

г. Ессентуки

31 мая 2023 г.

Дело N А61-264/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.05.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Джамбулатова С.И., Бейтуганова З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиевым Ш.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Управления федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.03.2023 по делу N А61-264/2016, принятое на заявлению Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания (ОГРН 1041501903739, ИНН 1515900068) к Шуткину Михаилу Викторовичу - конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "ТулузаИнтерСервис" (ОГРН 1061516014944, ИНН 1516612440), с участим заинтересованных лиц: Управления Росреестра по РСО-Алания, Союза арбитражных управляющих "Континент", кредиторов: Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства Республики Северная Осетия - Алания" (ОГРН 1191513005518,ИНН 1513077410), АО "Россельхозбанк", Прокуратуры РСО-Алания о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего,

при участии в судебном заседании представителя АО "Россельхозбанк" - Кудиновой Г.Н. (доверенность от 25.05.2021), Шуткина М.В. (лично),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2018 по делу N А61-264/2016 в отношении ООО "ТулузаИнтерСервис" введена процедура банкротства - конкурсное производство. Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2021 по делу N А61-264/2016, конкурсным управляющим ООО "ТулузаИнтерСервис" утвержден Шуткин Михаил Викторович (ИНН 344347286004), член СОАУ "Континент".

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "ТулузаИнтерСервис" Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания (далее - УФНС по РСО-Алания, налоговый орган) обратилось в суд к Шуткину Михаилу Викторовичу - конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "ТулузаИнтерСервис" о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего.

Определением суда от 16.03.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФНС по РСО-Алания обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, мотивированной тем, что непредставление конкурсным управляющим в налоговый орган деклараций по налогу на имущество за весь период конкурсного производства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель АО "Россельхозбанк", Шуткина М.В. возразили по существу доводов апелляционной жалобы, просили определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство представителя УФНС по КБР об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в полном объеме обеспечена возможность участия представителя УФНС по РСО-Алания в судебном заседании в режиме веб-конференции. Однако представителем УФНС по РСО-Алания не обеспечено подключение к онлайн-заседанию. Проверено техническое оборудование, обеспечивающие подключение к системе веб-конференции. Оборудование находится в исправном состоянии, доступ в личный кабинет для использования системы веб-конференции предоставлен, ведется запись, представителем УФНС по РСО-Алания не обеспечено подключение к онлайн-заседанию.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, и проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.03.2023 по делу N А61-264/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что главы IX ФЗ о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127 ФЗ.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 26.11.2021 конкурсным управляющим ООО "ТулузаИнтерСервис" утвержден Шуткин Михаил Викторович, ИНН 344347286004, член саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих "Континент".

Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания в рамках настоящего обособленного спора обратилось с жалобой на действия (бездействие) Шуткина Михаила Викторовича - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТулузаИнтерСервис" (ОГРН 1061516014944, ИНН 1516612440).

К участию в деле также привлечены Управление Росреестра по РСО-Алания, Союз арбитражных управляющих "Континент", Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства Республики Северная Осетия-Алания" (ОГРН 1191513005518, ИНН 1513077410), АО "Россельхозбанк", Прокуратура РСО-Алания.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов общества.

При этом основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными.

Конкурсное производство - заключительная процедура банкротства, применяемая к должнику в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве закреплены обязанности конкурсного управляющего, в соответствии с которым конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Исходя из названной нормы, прямая обязанность конкурсного управляющего по сдаче налоговой отчетности Законом о банкротстве не предусмотрена.

Ввиду части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 402-ФЗ от 06.12.2011 "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

По смыслу пункта 8 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника, на арбитражного управляющего возлагается обязанность по организации ведения бухгалтерского учета должника и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренной налоговым законодательством. Непредставление налоговой отчетности в установленный законодательством срок влечет ответственность, возлагаемую на юридическое лицо, предусмотренную статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2019 по делу N А41-7010/12, от 07.02.2019 по делу N А41-23570/12).

Следовательно, непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности влечет для конкурсного управляющего должника налоговую или административную ответственность, а не ответственность в соответствии с нормами Закона о банкротстве.

Изложенный правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 N Ф08-2470/2021 по делу N А20-411/2013.

Положения статьи 60 Закона о банкротстве предоставляет кредиторам, представителю учредителей (участников) должника и иным лицам право обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

На основании данной правовой нормы основанием для удовлетворения жалобы являются в совокупности два условия: установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов должника и кредиторов.

Однако, в материалы дела не представлены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения на основании актов налоговой проверки.

Таким образом, невыполнение конкурсным управляющим Шуткиным М.В. обязанности по сдаче налоговой отчетности не влечет для него ответственность в виде признания бездействия незаконным в соответствии с нормами Закона о банкротстве.

Также следует отметить, что требования налогового органа включены в реестр требований кредиторов.

В связи с чем, уполномоченный орган на основании пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 35 Закона о банкротстве, имеет право знакомиться с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности. В случае возникновения замечаний, кредитор может высказывать свои замечания, а также реагировать на допущенные неточности в том числе, в части не указания требований по налоговым платежам, что вытекает из пункта 11 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов".

Кроме того, за все время конкурсного производства ни на одном собрании кредиторов в рамках рассмотрения вопроса о принятии отчета конкурсного управляющего Федеральная налоговая служба не указывала на отсутствие у нее, как у уполномоченного органа, представляющего интересы бюджета Российской Федерации, сведений об объектах налогообложения, а также сведений, позволяющих выставить налоговые требования. В адрес конкурсного управляющего на протяжении всего периода конкурсного производства года не поступало каких-либо информационных писем, требований со стороны ФНС, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты), бухгалтерскую (финансовую) отчетность возлагается на налогоплательщика законодательством о налогах и сборах, ответственность за неисполнение налогоплательщиком указанной обязанности предусмотрена законодательством о налогах и сборах, должник не привлекался к налоговым штрафным санкциям за непредоставление отчетности, в связи с этим конкурсная масса не уменьшилась, права и законные интересы ФНС России, как кредитора в деле о банкротстве, непредставлением должником налоговой отчетности каким-либо образом не нарушаются, суд первой инстанции верно заключил, что бездействие конкурсного управляющего, выражающееся в непредставлении отчетности в налоговый орган, не подлежит признанию незаконным в рамках дела о банкротстве.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций.

Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом определении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом, поскольку при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республике Северная Осетия-Алания от 16.03.2023 по делу N А61-264/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

С.И. Джамбулатов З.А. Бейтуганов