Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 09АП-86212/21 по делу N А40-102561/2021

г. Москва

02 июня 2023 г.

Дело N А40-102561/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2023 г.

Полный текст постановления изготовлен 02.06.2023 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т.,

судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2021 по делу N А40-102561/21,

по заявлению ЗАО "Каширский двор"

к Комитету государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии: от заявителя - Разумовская А.А. по доверенности от 09.01.2023; от заинтересованного лица - Патрушев А.Ю. по доверенности от 27.04.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2021 признано незаконным и отменено постановление Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 26.04.2021 N 1398-Ю по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Каширский двор".

Мосгосстройнадзор не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-282439/19.

Решение по делу N А40-282439/19 вступило в законную силу 31.03.2023.

Производство по делу N А40-102561/21 возобновлено в судебном заседании.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

К материалам дела, судом апелляционной инстанции приобщен отзыв и возражения на апелляционную жалобу, поступившие от общества.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Комитета государственного строительного надзора г. Москвы N 1398-Ю от 26.04.2021 ЗАО "Каширский двор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 800.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 18.06.2022 по делу N А40-282439/19 установлено, что ЗАО "Каширский двор" не осуществляло эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением суда не установлены факты проведения ЗАО "Каширский двор" реконструкции, которая бы требовала от заявителя получения каких-либо дополнительных согласований.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-282439/19-142-22, в котором участвовали и ЗАО "Каширский двор" и Комитет государственного строительного надзора г. Москвы имеют в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение по отношению к настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы Комитета противоречат вступившим в законную силу судебным актам по делам N А40-42871/2021и N А40-72779/21.

Оспариваемое ЗАО "Каширский двор" по настоящему делу постановление N 1398-Ю от 26.04.2021 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения вынесено по результатам проверки, проведенной 29.03.2021, в целях проверки выполнения ранее выданного заявителю предписания N 315/2021 от 01.02.2021.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-42871/2021 от 25.11.2021 предписание N 315/2021 от 01.02.2021 признано незаконным и отменено (вступило в законную силу).

В этой связи последующие действия административного органа, направленные на проведение проверки исполнения незаконного предписания, привлечение к административной ответственности по итогам такой проверки, не могут быть признаны законными.

Кроме того, в рамках этой же проверки вступившим в законную силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Выданное Комитетом заявителю по результатам проверки 29.03.2021 предписание N 1816/21 аналогичного содержания признано незаконным решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-84425/21.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2021 по делу N А40-102561/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина