Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 13АП-10666/23 по делу N А56-118570/2022

г. Санкт-Петербург

05 июня 2023 г.

Дело N А56-118570/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурская

судей О. В. Горбачевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. К. Сизовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10666/2023) ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2023 по делу N А56-118570/2022 (судья П. Л. Михайлов), принятое по иску ПАО "Ростелеком"

к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа"

о взыскании

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Захарова А. В. (доверенность от 30.11.2021)

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, Синопская наб., дом 14, литера А; далее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (ИНН 7841443420, ОГРН 1117847144876, адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, пл. Дворцовая, д. 10; далее - учреждение, ответчик) о взыскании 36 568 руб. 45 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных за период с 01.11.2021 по 30.06.2022.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил требования и просил взыскать с учреждения:

- задолженность за фактическое пользование услугой за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в сумме 4 123 руб. 28 коп.;

- задолженность по контракту от 14.07.2022 за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в сумме 9 414 руб. 63 коп.

Решением суда от 16.02.2023 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что период с 01.12.2021 по 31.12.2021 не подпадает под действие контракта; истцом не подтвержден объем и факт оказания услуг за спорные периоды; требование о взыскании задолженности за указанные период с сумму 9 414 руб. 63 коп. представляет собой изменение предмета и основания иска, в связи с чем, уточнение требований не соответствует требованиям статьи 49 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "Ростелеком" (оператор, исполнитель) и учреждением (абонент) заключен государственный контракт об оказании услуг связи в интересах абонентом Министерства обороны Российской Федерации от 14.05.2020 N 833000089359 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, оказать услуги в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) и перечнем услуг (приложение N 2 к контракту), соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, соответствующие требованиям, установленным контрактом (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 6.3 контракта по окончании отчетного периода оказания услуг исполнитель в течение 10 рабочих дней после окончания периода оказания услуг, представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный и скрепленный печатью исполнителя, содержащий информацию о фактически оказанных услугах в отчетном периоде в соответствии с условиями контракта.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг, содержащий информацию о фактически оказанных услугах и иную информацию в соответствии с условиями контракта, составляется исполнителем, подписывается исполнителем и скрепляется печатью исполнителя в 4 экземплярах (1 экземпляр для получателя и 3 экземпляра для исполнителя, при этом 2 экземпляра акта сдачи-приемки оказанных услуг исполнитель направляет заказчику в составе документов, служащих основанием для оплаты оказанных услуг) и проверяется получателем в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления, подписывается, скрепляется печатью и направляется исполнителю с приложением копии доверенности лица, подписавшего акт сдачи-приемки оказанных услуг от имени заказчика.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта оплата за фактически оказанные услуги осуществляется заказчиком в течение 30 календарных дней после предоставления исполнителем заказчику:

- счета на оказанные услуги в отчетном периоде в 1 экземпляре;

- счета-фактуры в 1 экземпляре;

- акта сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной приложением N 3 к контракту, в 3 экземплярах (1 экземпляр для исполнителя и 2 экземпляра для заказчика).

В силу пункта 12.1 контракта срок его действия до 31.12.2020.

Услуги должны быть оказаны с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункт 12.2 контракта).

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности за фактическое пользование услугой за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в сумме 4 123 руб. 28 коп. и задолженности по контракту за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в сумме 9 414 руб. 63 коп., ПАО "Ростелеком" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд, признав заявленные ПАО "Ростелеком" требования обоснованными по праву и по размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, закреплены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ).

На основании статьи 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи (статья 51 Закона N 126-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 51.1 Закона N 126-ФЗ при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" (далее - Указ N 1173) ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Учреждение относится к субъектам, обеспечивающим безопасность государства, ограничение или прекращение оказания ему услуг связи самовольно по инициативе истца без соответствующего письменного согласия в соответствии с названными нормами является недопустимым.

С учетом названных положений Закона N 126-ФЗ и Указа N 173 ПАО "Ростелеком" не могло прекратить оказание услуг связи, в связи с чем подлежат отклонению возражения учреждения об отсутствии оснований для удовлетворения иска в отсутствие действующего контракта.

В пункте 2 статьи 54 Закона N 126-ФЗ предусмотрено, что основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ПАО "Ростелеком" сослалось на наличие у учреждения 36 568 руб. 45 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных за период с 01.11.2021 по 30.06.2022.

В подтверждение заявленных требований ПАО "Ростелеком" к иску приложены документы об оказании ответчику услуг за ноябрь - декабрь 2021 года, январь - июнь 2022 года и счета-фактуры за эти же.

Впоследствии истец уточнил требования и просил взыскать с учреждения:

- задолженность за фактическое пользование услугой за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в сумме 4 123 руб. 28 коп.;

- задолженность по контракту за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в сумме 9 414 руб. 63 коп.

В подтверждение уточненных требований ПАО "Ростелеком" представило счета-фактуры за декабрь 2021 года и ноябрь 2022 года, а также расшифровку услуг за декабрь 2021 года.

При этом представитель истца не явился в судебное заседание 13.02.2023, а лишь направил в адрес суда ходатайство об уточнении исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В данном случае непредставление доказательств в силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ влечет негативные последствия для лица, не воспользовавшегося соответствующим процессуальным правом.

Предъявляя в суд требование о взыскании с ответчика задолженности за ноябрь - декабрь 2022 года, истец в нарушение статьи 49 АПК РФ изменил предмет и основания заявленных требований. Более того, в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил расшифровку оказанных учреждению в декабре 2022 года услуг, не подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами наличие у ответчика задолженности перед истцом за ноябрь - декабрь 2022 года.

Учитывая изложенное, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования о взыскании с учреждения задолженности за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в сумме 9 414 руб. 63 коп.

Требования истца в сумме 4 123 руб. являются обоснованными по праву и по размеру.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2023 по делу N А56-118570/2022 изменить, изложив его в следующей редакции:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (ОГРН 1117847144876, адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, пл. Дворцовая, д. 10) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, наб. Синопская, д. 14) 4 123 руб. долга и 609 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, наб. Синопская, д. 14) в доход федерального бюджета 2 086 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева Н.О. Третьякова