Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 13АП-10324/23 по делу N А56-121439/2022

г. Санкт-Петербург

05 июня 2023 г.

Дело N А56-121439/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10324/2023) ООО "Бунаста ВИМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2023 по делу N А56-121439/2022 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "Бунаста ВИМ"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бунаста ВИМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 01.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2612/2022.

Решением суда от 20.02.2023, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что наименование товаров, указанных в пунктах 339-556 акта таможенного досмотра корреспондируется со сведениями о наименовании товаров, указанных Общество в транзитных декларациях, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.08.2022 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Выборгского таможенного поста (код поста 10206085) Выборгской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств с государственными регистрационными знаками СВХ H191110 / 62FRA10 под управлением гражданина Республики Беларусь Александровича Кирилла Анатольевича / Aleksandrovich Kiryl.

Водитель автомобильного перевозчика ТОО "Интертрансавто-Костанай" гр. Республики Беларусь Александрович Кирилл Анатольевич / Aleksandrovich Kiryl с целью завершения таможенной процедурой таможенного транзита, представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы:

- международную товаротранспортную накладную (CMR) N 145593/4 от 06.08.2022 с номером транзитной декларации N10206040/240822/0034807;

- упаковочный лист / счет-проформу (Packing List & invoice/ пакинг лист, инвойс) N 20220805001-1 от 06.08.2022;

- свидетельство регистрации т/с тягача PQ N 00020146;

- свидетельство регистрации т/с прицепа PQ N 00009687.

Согласно ТД N 10206640/240822/0034807, приложенным к ней документам и, представленным в таможенный орган ТСД 24.08.2022 на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни таможенным представителем ООО "Бунаста ВИМ" на основании договора от 29.01.2022 N ЕТД - 1262 таможенного представителя с декларантом ТОО "Интертрансавто-Костанай" под таможенную процедуру таможенного транзита помещены следующие товары:

"канцелярские товары, батарея, новые, зарядное устройство, игрушка, новые, бижутерия, новые, аксессуары для мобильных телефонов, аксессуары для камеры, мебельная фурнитура, средства по уходу за кожей, косметические средства, автомобильные инструменты, лак для ногтей, часы, новые, клей, новый, маникюрные инструменты, футболки, новые, средства по уходу, товары для дома, помада, новые, аксессуары для электронных инструментов, предметы интерьера, бытовая техника, краски для рисования, аксессуары для волос, наушники, новые, чистящие средства, спрей, новый, кухонные принадлежности, лампы, новые, зашитый чехол, наклейки, новые, мазьлекарственные средства, украшение автомобиля, очки новые, аппараты электрические вибромассажные, коробка для хранения, изложница новая, рыболовные инструменты, кисти для макияжа"

в количестве 10 736 шт. Вес брутто - 1 444,723 кг. Вес нетто - 1 444,723 кг. Упаковано в 55 коробках. Стоимость товара - 41 924,26 долл. США. Код товара в ЕТН ВЭД ЕАЭС - 3926100000, 8507800009, 8504403008, 9503008500, 7117190000, 3926909709, 9006910000, 7326909807, 3304990000, 8206000000, 3304300000, 9102110000, 3506100000, 8214200000, 6103320000, 3307900008, 3304100000, 8467990009, 3926400000, 8450200000, 3213100000, 9615900000, 8518309500; 3402909000, 3924100000, 9405420039, 3919108000 3004900002, 9004109900, 9019101000, 4202329000, 9507900000, 9603298000. Страна отправления - Китай. Страна назначения - Нидерланды. Таможенный орган назначения - ОТО и ТК N 2 Выборгского т/п Выборгской таможни. Срок таможенного транзита - до 25.08.2022.

Действия таможенной процедуры таможенного транзита по ТД N 10206040/240822/0034807 завершены 30.08.2022.

На основании поручения на таможенный досмотр N 10206085/300822/100047 проведен таможенный досмотр товаров, прибывших по ТД N 10206040/240822/0034807.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 19.09.2022 N 10206085/120922/100047) Таможней установлено, что фактически товаров по количеству грузовых мест меньше на 3 грузовых места, фактический вес брутто товаров на 6,27 кг больше веса брутто, заявленного в ТД N 10206040/240822/0034807.

Также товары, указанные в п. 339-566 АТД N 10206085/120922/100047, по наименованию не заявлены в ТД N 10206040/240822/0034807 и ТСД, представленные в таможенный орган.

Указанные обстоятельства послужили Таможне основанием для составления в отношении Общества протокола от 20.10.2022 N 10206000-2612/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

01.11.2022 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-2612/2022, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Такими лицами могут быть перевозчики, экспедиторы либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В ТК ЕАЭС установлено, что действия по таможенному декларированию товаров совершает, в том числе таможенный представитель (пункт 2 статьи 104 ТК ТС), в связи с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

В пункте 1 статьи 89 ТК ЕАЭС также установлена обязанность представить таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков).

Лицом, осуществившим декларирование процедуры таможенного транзита, подавшим транзитную декларацию на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни, согласно сведениям, указанным в графе 44 ЭТД, является Общество, выступающее таможенным представителем.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 19.09.2022 N 10206085/120922/100047) было выявлено, что фактически товаров по количеству грузовых мест меньше на 3 грузовых места, фактический вес брутто товаров на 6,27 кг больше веса брутто, заявленного в ТД N 10206040/240822/0034807. Также, товары, указанные в пунктах 339-566 акта таможенного досмотра (АТД) N 10206085/120922/100047, по наименованию не заявлены в ТД N 10206040/240822/0034807 и ТСД, представленных в таможенный орган.

С учетом изложенного является обоснованным вывод суда первой инстанции доказанности наличия в действиях Общества объективной стороны правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

У таможенного представителя ООО "Бунаста ВИМ" в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в соответствии с договором от 29.01.2022 N ЕТД -1262 имелась возможность до подачи в таможенный орган ДТ и документов на основании которых подана таможенная декларация осуществить осмотр товаров, запросить у декларанта дополнительные документы и сведения о товарах, а также произвести иные операции с товарами, в соответствии со своими правами, предусмотренными пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС в целях декларирования всех товаров таможенному органу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Общество необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Суд первой инстанции не усмотрел в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, таможенный орган применил к Обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 60000 руб., то есть в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2023 года по делу N А56-121439/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас