Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 13АП-10936/23 по делу N А56-49750/2022

г. Санкт-Петербург

05 июня 2023 г.

Дело N А56-49750/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10936/2023) Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2023 по делу N А56-49750/2022 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "Транс-Балт"

к Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Балт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N08-07/600183/ЮЛ, представления от 21.04.2022 N08-07/600183/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением суда от 10.03.2023, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении ходатайства ООО "ТРАНС-БАЛТ" о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства отказано, оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене оспариваемого представления Инспекции отказано.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, проведенный Инспекцией в виде 2-х контрольных закупок 25.02.2022 в отношении ООО "Транс-Балт", не являлся контрольным (надзорным) мероприятием в ходе осуществления государственного контроля (надзора) с точки зрения нормы части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, который вступил в силу 06.04.2022. Таким образом, в данной ситуации нет оснований для применения положений, установленных частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании поручения N 73 от 25.02.2022 контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольнокассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Закон N54-ФЗ) 25.02.2022 в 11 час. 49 мин. в автотранспортном средстве (автобусе) ПАЗ 320412-04 регистрационный знак В236 АО 799, используемом Обществом для оказания населению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по маршруту N631, обслуживаемому организацией-перевозчиком - Обществом, что подтверждается путевым листом автобуса N А2853344 от 25.02.2022, следующем по маршруту N 631 (СПб, станция метро "Проспект Ветеранов" - г.Гатчина Варшавский вокзал), при осуществлении расчета наличными деньгами за услугу по перевозке пассажира Шпаченко А.А. - стоимостью 40 рублей по маршруту 631 (не относящемуся к отдаленной и труднодоступной местности), водитель автобуса Почтовый А.В., являющийся работником ООО "Транс-Балт" (трудовой договор не предъявлен) и управлявший транспортным средством модели ПАЗ 320412-04 с государственным регистрационным знаком В236АО799, в момент оплаты клиентом (пассажиром) Шпаченко А.А.:

- кассовый чек или бланк строгой отчетности (билет) на бумажном носителе не выдал (не направил);

- контрольно-кассовую технику не применил;

- не обеспечил отражение QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя, а также не предоставлен бланк документа с напечатанным на нем таким QR-кодом; - не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код;

- не реализовал (т.е. не выдал, не предоставил) проездные документы (билеты) или талоны для проезда в общественном транспорте на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

По данным автоматизированного информационного ресурса АИС "Налог-3" ООО "Транс-Балт" имеет 44 единицы контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговых органах, при этом, в карточках регистрации контрольно-кассовой техники в отношении данных контрольно-кассовых аппаратов указаны места установки (применения) контрольно-кассовой техники "Транспорт" либо "Разъездная торговля", ни у одной из них местом установки (применения) не является транспортное средство модели ПАЗ 320412-04 с государственным регистрационным знаком В236АО799, в котором фактически осуществлялись расчёты клиента (пассажира) с водителем за услугу по перевозке по маршруту N 631 стоимостью 40 рублей за проезд одного пассажира.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 28.02.2022 N 600183 с приложениями.

Согласно протоколу опроса водителя Почтового А.В. N 600182 от 25.02.2022, 600183 от 25.02.2022 он работает в ООО "Транс-Балт" в должности водителя на маршруте N 631 с 2021 года, при расчёте за оказание услуги по перевозке пассажира по маршруту N 631 контрольно-кассовую технику не применил по причине ее отсутствия, чек в электронном виде на электронную почту или мобильный телефон не направил, так как не имел технической возможности это сделать, автоматическое устройство для расчетов и считывания QR-кода для получения кассового чека в электронной форме не представил по причине отсутствия такого устройства в салоне, проездных документов (билетов, талонов) Шпаченко А.А. не выдал, пояснив, что забыл это сделать.

Согласно путевого листа N А2853344 от 25.02.2022 транспортное средство было выпущено на линию маршрута N 631 под управлением Почтового А.В. в 05 часов 08 минуты, водителю выданы билеты номиналом 5 руб. на сумму 5000 руб., 30 руб. на сумму 30 000 руб., 20 руб. на сумму 3160 руб., 100 руб. на сумму 96600 руб.

В ходе составления Приложения к акту проверки проверяющим Ткачевым М. А. с использованием принадлежащего ему мобильного телефона модели Xiaomi Redmi Nоte была произведена фотофиксация паспорта транспортного средства, путевого и билетно-учетного листов, катушек с билетами указанных номиналов и серий учетного листов катушек с билетами указанных выше номиналов и серий, при этом на фотографиях зафиксировано, что верхние номера билетов в катушках соответствуют номерам верхних билетов согласно билетно-учётного листа, то есть с момента выпуска транспортного средства на линию маршрута N 631 в 05 часов 08 минут 25.02.2022 до начала составления Приложения к акту проверки N 600182 и получения объяснений у водителя по существу произведенного расчёта (получение которых, согласно протокола опроса N 600182, было начато в 12 часов 08 минут 25.02.2022, то есть через 19 минут после совершения расчёта со Шпаченко А. А. и спустя 07 часов 00 минут после выхода водителя на смену) водителем Почтовым А. В. не было выдано пассажирам (в том числе проверяющим, ни одного билета.)

Таким образом, Общество при указанном расчете:

- не реализовало (не выдало, не предоставило) проездные документы (билеты) или талоны для проезда клиентам, содержащие информацию, позволяющую пассажирам получить информацию о чеке, сформированном ККТ в момент расчета;

- не обеспечило отражение QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя, а также не предоставил бланк документа с напечатанным на нем таким QR-кодом;

- не обеспечило возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код;

- не выдало (не направило) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и не применило контрольно-кассовую технику.

Местность маршрута не входит "Перечень отдаленных, труднодоступных местностей Ленинградской области, где возможно осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой техники", утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2007 N 289 "Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных местностей, где возможно осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой техники".

06.04.2022 Инспекцией в отношении Общества составлен протокол N 08-07/600183/ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 08-07/600183/ЮЛ, вынесенным в отсутствие представителя Общества, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Также Инспекцией в адрес Общества вынесено представление от 21.04.2022 N 08-07/600183/ЮЛ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствие с которым Общество обязано принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: выполнять пункты 1, 2, 3, 3.1, подпункт 1 пункта 5.1, подпункт 3 пункта 5.6, подпункт 2 пункта 5.7, пункт 5.8, пункт 5.9 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, информацию о принятых мерах представить в Инспекцию в течение месяца со дня получения представления.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением Инспекции, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности; вместе с тем, применил положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в связи с чем отменил оспариваемое постановление, в части оспаривания представления Инспекции, в удовлетворении заявления отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ пользователь в целях исполнения обязанности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, вправе направить покупателю (клиенту) на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом) пользователю до совершения расчета, сведения в электронной форме, идентифицирующие такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информацию об адресе информационного ресурса, который размещен в сети "Интернет" и по которому такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности может быть бесплатно получен покупателем (клиентом).

Пунктом 3.1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ установлено, что в случае, если обязанность по предоставлению кассового чека (бланка строгой отчетности) обеспечивается путем отражения QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (бланк строгой отчетности) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя или печати такого QR-кода на бланке документа в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, получение кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме с реквизитами, предусмотренными статьей 4.7 настоящего Федерального закона, осуществляется покупателем (клиентом) самостоятельно с использованием информационного сервиса уполномоченного органа, порядок использования которого определяется уполномоченным органом, или официального программного средства уполномоченного органа для мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства (далее - мобильное приложение уполномоченного органа) путем считывания указанного QR-кода с использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства покупателя (клиента), который обеспечивает доступ покупателя (клиента) к такому информационному сервису уполномоченного органа или указанному мобильному приложению уполномоченного органа.

Кассовый чек (бланк строгой отчетности), полученный покупателем (клиентом) в соответствии с настоящим пунктом, в том числе распечатанный им на бумажном носителе, приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности), полученному на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.6 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ пользователи вправе применять контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных), расположенную вне места совершения расчетов, в том числе при осуществлении расчетов в случаях, предусмотренных пунктами 5.8 - 5.10 настоящей статьи

На основании пункта 5.7 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, обязанность по выдаче (направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пункте 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем одним из следующих способов:

1) путем направления покупателю (клиенту) в момент расчета на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом) пользователю до совершения расчета, сведений в электронной форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (БСО) (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информации об адресе информационного ресурса, который размещен в сети "Интернет" и по которому такой кассовый чек (БСО) может быть бесплатно получен покупателем (клиентом);

2) путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код.

В соответствии с пунктом 5.8 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых при оказании услуг населению, и (или) законодательство Российской Федерации предусматривает использование соответствующих бланков документов при оказании услуг населению, обязанность пользователя по выдаче (направлению) клиенту кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пункте 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем путем передачи клиенту указанного документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (БСО), позволяющими идентифицировать этот кассовый чек (БСО) (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа).

Пунктом 5.9 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (БСО) помимо способов, указанных в пунктах 2, 3, 5.7 и 5.8 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (БСО) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Федеральной налоговой службы от 08.04.2021 N АБ-4-20/4798@, если рабочая смена, в которую осуществлен расчет за оказанные услуги перевозки пассажиров, переходит на следующие сутки, то кассовый чек (бланк строгой отчетности) по таким расчетам, совершенным в указанную смену, может быть сформирован в течение суток, в которые была окончена смена.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что водитель Общества 25.02.2022 при оказании услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом произвел расчет наличными деньгами с пассажиром за проезд двух пассажиров без применения контрольно-кассовой техники, без выдачи (без направления) кассового чека или бланка строгой отчетности (билета) на бумажном носителе, без предоставления QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (БСО), а также не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код, не реализовал (не выдал, не передал) проездной(ые) документы (билет(ы)) или талон(ы) для проезда в общественном транспорте, содержащий(ие) сведения, достаточные для идентификации и бесплатного получения клиентом с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (БСО) в электронной форме.

В данном случае, указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.02.2022 N 600183 с приложениями, протоколом опроса водителя Почтового А.В. от 25.02.2022, видеозаписью проверки от 25.02.2022, которой зафиксировано дальнейшее движение автобуса после наличных расчетов без выдачи проездного документа (билета), и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом законодательства Российской Федерации о применении ККТ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Суд первой инстанции не установил оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

В рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, административное наказание назначено оспариваемым постановлением в пределах санкции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ (штраф в размере 30000 руб.), что, по мнению суда апелляционной инстанции, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вопреки доводам подателя жалобы, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 17.07.2022 по делу N А56-49749/2022, принятым в порядке упрощенного производства, Обществу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Инспекции от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 08-07/600182/ЮЛ.

Из материалов дела N А56-49749/2022 в системе КАД-Арбитр следует, что постановлением Инспекции от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 08-07/600182/ЮЛ Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в связи с совершением аналогичного правонарушения, выразившегося в осуществлении расчетов с пассажирами Бубенчиковой Ж.Н. и Ткачевым М.А. без применения кассовой техники в ту же дату, время, на том же транспортном средстве и маршруте.

То есть правонарушения выявлены в ходе одного контрольного и надзорного мероприятия за соблюдением правил наличных расчетов в одном месте (транспортном средстве). Сотрудники Инспекции зашли в автобус и осуществили расчеты за проезд одновременно, что не оспаривалось представителем налогового органа в судебном заседании.

При таких обстоятельствах к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ; Общество должно быть привлечено к ответственности за совершение одного административного правонарушения, выявленного 25.02.2022 с назначением административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Учитывая, что Общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного 25.02.2022, с назначением административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ постановлением Инспекции от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 08-07/600182/ЮЛ, с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N08-07/600183/ЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Учитывая, что материалами дела подтверждено наличие события и состава вмененного Обществу правонарушения на указанную в протоколе дату его совершения, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене оспариваемого представления.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 марта 2023 года по делу N А56-49750/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас