Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2024 г. N 06АП-189/24 по делу N А73-15626/2021

г. Хабаровск

25 апреля 2024 г.

А73-15626/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Комитета Администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом - Сергеев А.В., представитель по доверенности N 21 от 06.09.2023;

от иных лиц - представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Оганесяна Спартака Генриковича

на решение от 07.12.2023

по делу N А73-15626/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом

к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Спартаку Генриковичу

третьи лица: Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания, индивидуальный предприниматель Дугаева А.С., индивидуальный предприниматель Шипицына Е.С., индивидуальный предприниматель Пан Н.Ф., индивидуальный предприниматель Гаспарян А.Г., общество с ограниченной ответственностью "Иваныч", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДВСРК-Горький", Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (ОГРН 1162724090616, ИНН 2724217900, далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Спартаку Генриковичу (ОГРНИП 304272409100021, ИНН 272405408627, далее - ИП Оганесян С.Г., ответчик, предприниматель) об освобождении земельного участка, расположенного в районе в районе дома N 21 по ул. Воровского в Железнодорожном районе города Хабаровска, от некапитального торгового объекта в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания, индивидуальный предприниматель Дугаева А.С., индивидуальный предприниматель Шипицына Е.С., индивидуальный предприниматель Пан Н.Ф., индивидуальный предприниматель Гаспарян А.Г., общество с ограниченной ответственностью "Иваныч", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДВСРК-Горький", Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска.

Решением суда от 07.12.2023 требования иска удовлетворены.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что несмотря на отсутствие заключенного договора аренды земельного участка, размещение торговых рядов, состоящих из пяти киосков по улице Воровского, 21, согласовано архитектором Железнодорожного района города Хабаровска и Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска в 2007 году, постановлением Мэра города Хабаровска N 639 от 19.03.2008 разрешен выбор земельного участка для размещения некапитальных объектов, а Управлением торговли в 2009 году подтверждено ранее выданное согласование на организацию торговых рядов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что 110 кв.м

площади торговых рядов расположены на придомовой территории МКД N 21 по улице Воровского, что, по мнению заявителя апелляционной жалобы, ограничивает право органа местного самоуправления в части установления запрета на размещение нестационарных торговых объектах.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, Комитет в отзыве на жалобу, поддержанную представителем в судебном заседании, приводит доводы об отсутствии у заявителя правовых оснований для размещения НТО, что послужило основанием для обращения в суд с иском о демонтаже торговых рядов.

Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания также с доводами жалобы не согласна по мотивам, изложенным в отзыве на нее; кроме того, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции установлено, что в районе дома N 21 по ул. Воровского в Железнодорожном районе города Хабаровска расположен нестационарный торговый объект, владельцем которого является истец; размещение торговых рядов согласовывалось в период их размещения в 2007, в 2009 годах, согласование на размещение торговых рядов подтверждено Управлением торговли, в настоящее время действующий договор на размещение НТО с предпринимателем или с каким-либо иным лицом отсутствует, в схему размещения НТО не включены, в связи с чем Управлением торговли составлен акт N 72 от 24.11.2020 о выявлении неправомерно размещенного НТО и выдано требование N 72 о демонтаже НТО в срок до 24.12.2020.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 10.04.2023 по делу N А73-19217/2022, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о проведении инвентаризации НТО, размещенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Воровского, в районе дома N 21 и о включении некапитальных торговых объектов в Схему размещения НТО, исключении их из Единого реестра неправомерно размещенных НТО.

Отказ Администрации города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания, выраженный в письме от 28.11.2022 обжалован в судебном порядке и признан судом правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Таким образом, поскольку факт использования предпринимателем земельного участка при отсутствии на то законных оснований подтверждается материалами дела, Администрация обладает правом распоряжения земельным участком по адресу: г. Хабаровск, ул. Воровского в районе дома N 21, полномочия на предъявление иска о демонтаже несанкционированного НТО вытекают из пунктов 1.1, 2.4, 2.4.3 Положения о Комитете Администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 464, вывод суда о наличии основания для удовлетворения иска, является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на заключение судебной экспертизы от 16.05.2022 N 5-22/ЭЗ о том, что торговые ряды частично расположены на территории МКД, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку доказательства формирования земельного участка под МКД N 21 по адресу: г. Хабаровск, ул. Воровского в материалы дела не представлены, сведения о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2023 по делу N А73-15626/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

А.И. Воронцов Ж.В. Жолондзь