Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 09АП-24323/23 по делу N А40-2191/2023

г. Москва

05 июня 2023 г.

Дело N А40-2191/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Балтика"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2023 по делу N А40-2191/23,

принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "Балтика",

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "БАЛТИКА" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центральной акцизной таможни (ответчик, административный орган) от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2485/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2503/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2515/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2502/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2514/2022.

Решением от 24.03.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, постановлениями Центральной акцизной таможни от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2485/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2503/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2515/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2502/2022, от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2514/2022 ООО "БАЛТИКА" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов в размере 50 000 руб., по каждому постановлению.

Не согласившись с оспариваемыми постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.08.2022 в 12 час. 57 мин. в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ подана декларация на товары (ДТ) N 10009100/120822/3091346, в которой заявлены сведения о товарах:

- товар N 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) - прицеп типа "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", для проживания или для автотуристов, бывшие в употреблении полная масса: 900 кг, 2005 год выпуска, кол-во осей:1, марка: GOING, модель: 530 CP VIN:TX90530CP5P018964, номер шасси (рамы): ТХ90530СР5Р018964, номер кузова (кабины): отсутствует, цвет: белый, прицеп оборудован - умывальник, варочная панель, духовой шкаф, колонки, автомагнитола, 4 спальных места, раковиной, ящиками для хранения вещей, шкафом, стол, тумба, осветительными приборами, обогревателем, баком для технической воды, септиком, туалетом, душевой кабиной, холодильником. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель: CONSTRUCOES PLUMA, LDA, товарный знак: GOING, марка: GOING, модель: 530 CP, количество: 1 шт., страна происхождения - Португалия, фактурная стоимость: 1900 долларов, таможенная стоимость: 115183.51 рублей, статистическая стоимость: 1900 долларов, вес товара брутто/нетто - 900 кг/900 кг.

- товар N 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) - прицеп типа "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", для проживания или для автотуристов, бывшие в употреблении, полная масса: 749 кг, 2004 год выпуска, кол-во осей: 1, марка: SWIFT, модель: CHARISMA VIN: SGDS003SW30292259, номер шасси (рамы): SGDS003SW30292259, номер кузова (кабины): отсутствует, цвет: белый, прицеп оборудован - умывальник, варочная панель, духовой шкаф, колонки, автомагнитола, 2 спальных места, раковиной, ящиками для хранения вещей, шкафом, стол, тумба, осветительными приборами, обогревателем, баком для технической воды, септиком, туалетом, душевой кабиной, холодильником. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель: SWIFT- GROUP LTD, товарный знак: SWIFT, марка: SWIFT, модель: CHARISMA, количество: 1 шт., страна происхождения -Великобритания, фактурная стоимость: 1800 долларов, таможенная стоимость: 109121.22 рублей, статистическая стоимость: 1800 долларов, вес товара брутто/нетто - 576 кг/576 кг.

- товар N 3 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) - прицеп типа "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", для проживания или для автотуристов, бывшие в употреблении полная масса:749 кг, 2004 год выпуска, кол-во осей:1, марка: SWIFT, модель: CHALLENGER VIN: SGDS002SW20193859, номер шасси (рамы): SGDS002SW20193859, номер кузова (кабины): отсутствует, цвет: белый, прицеп оборудован - умывальник, варочная панель, духовой шкаф, колонки. автомагнитола, 2 спальных места, раковиной, ящиками для хранения вещей, шкафом, стол, тумба, осветительными приборами, обогревателем, баком для технической воды, септиком, туалетом, душевой кабиной, холодильником. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель: SWIFT- GROUP LTD, товарный знак: SWIFT, марка: SWIFT, модель: CHALLENGER, количество: 1 шт., страна происхождения - Великобритания, фактурная стоимость: 1800 долларов, таможенная стоимость: 109121.22 рублей, статистическая стоимость: 1800 долларов, вес товара брутто/нетто -576 кг/576 кг.

Страна отправления товаров N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346 - Литва, фактурная стоимость - 5500 долларов, таможенная стоимость - 333425.95 рублей, вес товара брутто/нетто - 2052 кг/2052 кг.

Товары N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию товара включен в перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 г. N 77, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 г. (далее - TP ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 2 раздела I "Общие положения" TP ТС 018/2011, к объектам технического регулирования TP ТС 018/2011 относятся:

- колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси;

- компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 раздела III "Правила обращения на рынке и вводе в эксплуатацию" датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

В соответствии с пунктом 8 раздела III "Правила обращения на рынке и вводе в эксплуатацию" документами, удостоверяющими соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются:

- для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

- для шасси - одобрение типа шасси;

- для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

- для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Термины и понятия, используемые в TP ТС 018/2011 приведены в разделе I "Общие положения":

1. "транспортное средство" - устройство на колесном ходу категорий L, М, N, О, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

2. "единичное транспортное средство" - транспортное средство, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том числе ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет.

3. "компоненты транспортного средства" - составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации.

4. "шасси" - устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства.

5. "одобрение типа" - форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси).

Положениями пункта 5 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 130 от 12 ноября 2021 года (далее -Порядок), вступившего в силу 30.01.2022 г., установлено, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, подтверждается при помещении этой продукции в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Подтверждением использования ввозимой (ввезенной) продукции для нужд и целей, указанных в подпунктах "а" - "л" пункта 6 Порядка, в соответствии с положениями пункта 7 Порядка, является уведомление декларанта, которое представляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, или документа на бумажном носителе по форме согласно приложению, заверенного подписью и печатью декларанта.

В соответствии с подпунктом "к)" пункта 6 Порядка, подтверждение соблюдения мер технического регулирования, в том числе, при помещении продукции таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не требуется в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, если такая продукция является, в том числе, продукцией, бывшей в употреблении (эксплуатации) (если иное не установлено техническим регламентом Союза).

При этом, положения TP ТС 018/2011, устанавливающие круг объектов технического регулирования, не исключают из круга объектов товары, ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет, являющиеся бывшими в эксплуатации.

Таким образом, положение подпункта "к)" пункта 6 Порядка, исключающее подтверждение соблюдение мер технического для товаров, бывших в употреблении (эксплуатации) с условием, что если иное не установлено техническим регламентом Союза, не распространяются на товары, попадающие под действие положений TP ТС 018/2011.

В соответствии с Классификацией транспортных средств по категориям, утвержденной приложением N 1 к TP ТС 018/2011, товары N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, относятся к категории О "Прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, М, N".

С учетом даты изготовления поименованных товаров разрешительным документом о соответствии требованиям TP ТС 018/2011 является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно докладной записке ОТОиЭК ЦАТ от 01.02.2022 г. N 16-09/0104, в соответствии с подпунктом "к" п. 6 Порядка в отношении продукции, бывшей в употреблении (эксплуатации) не требуется подтверждение соблюдения мер технического регулирования. Однако, данное положение не касается бывшей в употреблении (эксплуатации) продукции, в отношении которой техническим регламентом Союза установлено обязательное подтверждение соответствия. Так, например, единичное транспортное средство, ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет, является объектом TP ТС 018/2011. Соответствие названного транспортного средства требованиям TP ТС 018/2011 удостоверяется свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства (пункт 8 TP ТС 018/2011). Следовательно, на момент подачи декларации на товары свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства должно быть представлено в таможенный орган для подтверждения соблюдения мер технического регулирования.

Таким образом, с целью помещения товаров N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", предусматривающую возможность использования и отчуждения продукции в соответствии с ее назначением, подача ДТ должна сопровождаться представлением таможенному органу документа о соответствии требованиям TP ТС 018/2011.

При подаче поименованной ДТ, ООО "БАЛТИКА" документ о соответствии товаров требованиям TP ТС 018/2011 представлен не был.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

Пунктом 1 статьи 107 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - 289-ФЗ) установлено, что в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Согласно представленному ООО "БАЛТИКА" гарантийному обязательству от 12.08.2022 б/н, в связи с отсутствием возможности представления документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, в сроки выпуска, директор ООО "БАЛТИКА" просил выпустить товары N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" условно до 26.09.2022 г. в соответствии с особенностями, установленными статьей 126 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 257, и классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 378, в графе 44 товаров N 1-3 по ДТ N 10009100/120822/3091346 под кодом вида документа "01407" (свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства) ООО "БАЛТИКА" указало сведения о сроке представления данного документа - 26.09.2022 г.

В соответствии с особенностями, установленными статьей 126 ТК ЕАЭС, 13.08.2022 г. АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о выпуске товаров N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" (условно).

Согласно пункта 3 статьи 111 289-ФЗ, документы или сведения о подтверждении соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, которые были условно выпущены в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, представляются декларантом в соответствии со статьей 107 Федерального закона в таможенный орган, которым был осуществлен условный выпуск товаров. Таможенный орган принимает такие документы или сведения на основании заявления декларанта, составленного в произвольной форме. В заявлении указывается номер декларации на товары, по которой таможенным органом осуществлялся условный выпуск товаров.

С учетом даты помещения товаров N 1-3 под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (условно), предельный срок представления документа, необходимого для таможенного контроля N 10009100/120822/3091346 - 27.09.2022 г.

27.09.2022 на АСТП (ЦЭД) ЦАТ поступило обращение ООО "БАЛТИКА" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10009100/120822/3091346, в связи с представлением письма от испытательной лаборатории ООО "ФАВОРИТ" (далее - ИЛ ООО "ФАВОРИТ") б/н, согласно которому руководитель органа по сертификации сообщает о том, что выдача документа о соответствии товаров N 1-3 по ДТ N 10009100/120822/3091346 требованиям TP ТС 018/2011 невозможна ввиду приостановления осуществления деятельности ИЛ ООО "ФАВОРИТ" по подтверждению соответствия требованиям технических регламентов.

В соответствии с Письмом ФТС России от 19.07.2019 N 01-11/43502 "О соблюдении запретов и ограничений в отношении условно выпущенных товаров" (далее - Письмо), представление декларантом таможенному органу письма, подтверждающего неисполнение аккредитованным лицом работ по проведению исследований и (или) испытаний образцов ввозимой продукции на соответствие обязательным требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза) в сроки, определенные договором на оказание услуг, не свидетельствует о том, что декларантом приняты все меры, направленные на выполнение обязанности по представлению разрешительных документов.

По факту выявленного нарушения административным органом возбуждено дело об административном правонарушении в связи с несоблюдением запретов и ограничений по статье 16.3 КоАП РФ, за исключением случаев, когда до истечения 45 календарных дней товары помещены декларантом под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров (реэкспорт, таможенный склад).

Административным органом с использованием подсистемы анализа данных системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля "Мониторинг-Анализ", АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, в период с 14.08.2022 по 27.09.2022 г. включительно товары N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров, не помещались, что подтверждается справкой о совершении таможенных операций ООО "БАЛТИКА" за поименованный период.

В срок до 27.09.2022 г. включительно документ о соответствии товаров N 1-3 по ДТ N 10009100/120822/3091346 ООО "БАЛТИКА" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ представлен не был.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением одного из условий, при котором таможенный орган производит выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" (соблюдение запретов и ограничений), 29.09.2022 г. в выпуске товаров N 1-3 по ДТ N 10009100/120822/3091346 АСТП (ЦЭД) ЦАТ отказано.

С использованием подсистемы анализа данных системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля "Мониторинг-Анализ", АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено следующее:

1. товар N 1, сведения о котором заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, выпущен 05.10.2022 в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/041022/3121232 с использованием документа о соответствии от 28.09.2022 N RU А-РТ.МТ77.36770

2. товары N 2-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, выпущены 31.10.2022 в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009100/021022/3119651 с использованием документов о соответствии от 26.10.2022 N RU A-GB.HA71.11658, от 25.10.2022 N RU A-GB.HA71.10506.

Таким образом, документы о соответствии товаров N 1-3 требованиям TP ТС 018/2011 получены ООО "БАЛТИКА" и представлены на АСТП (ЦЭД) ЦАТ по истечении предельно установленного таможенным законодательством срока для представления документов, необходимых для таможенного контроля по ДТ N 10009100/120822/3091346.

На основании изложенного, ООО "БАЛТИКА" не представило в установленный таможенным законодательством срок представления документов, необходимых для таможенного контроля в отношении товаров N 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ N 10009100/120822/3091346, что послужило основанием для несоблюдения установленных TP ТС 018/2011 запретов и ограничений (мер технического регулирования).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

На основании статьи 134 ТК ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии со 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 3 статьи 51 Договора о ЕАЭС, порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках ЕАЭС устанавливаются согласно приложению N 9 к поименованному Договору.

В соответствии с пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таким образом, постановление от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2485/2022 является обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что 13.08.2022 г. в 12 часов 51 минут на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ ООО "БАЛТИКА" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подана ДТ N 10009100/130822/3091671 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR N Б.Н от 12.08.2022, инвойс N 14/08-ЕХР/2020 от 12.08.2022, N13/08-ЕХР/2020 от 12.08.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах:

- товар N 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) ПРИЦЕП ТИПА "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ИЛИ ДЛЯ АВТОТУРИСТОВ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ ПОЛНАЯ МАССА: 1040 КГ, 1995 ГОД ВЫПУСКА, КОЛ-ВО ОСЕЙ:1, МАРКА: SWIFT, МОДЕЛЫССЖУЕТТЕ VIN:SGDS093SWP0047687, N ШАССИ (PAMbl):SGDS093SWP0047687 N КУЗОВА (КАБИНЫ ):ОТСУТСТВУ ЁТ, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ПРИЦЕП ОБОРУДОВ АН-УМЫВАЛЬНИК, ВАРОЧНАЯ ПАНЕЛЬ, ДУХОВОЙ ШКАФ. 4 СПАЛЬНЫХ МЕСТА, РАКОВИНОЙ, ЯЩИКАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕЙ, ШКАФОМ, СТОЛ, ТУМБА, ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ, ОБОГРЕВАТЕЛЕМ, БАКОМ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОДЫ, СЕПТИКОМ, ТУАЛЕТОМ, ДУШЕВОЙ КАБИНОЙ, ХОЛОДИЛЬНИКОМ. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель SWIFT- GROUP LTD, Соединенное Королевство, знак SWIFT, торг. знак, марка SWIFT, модель CORVETTE, кол-во 1.00 шт., фактурная стоимость: 1500 долл. США, статистическая стоимость: 1500 долл. США; таможенная стоимость: 91348.95 руб.; вес брутто - 897 кг; вес нетто - 897 кг,

- товар N 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) ПРИЦЕП ТИПА "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ИЛИ ДЛЯ АВТОТУРИСТОВ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ ПОЛНАЯ МАССА:750 КГ, 1996 ГОД ВЫПУСКА, КОЛ-ВО ОСЕЙ:1, МАРКА: COMPASS, МОДЕЛЬ: LYNX VIN.SG5SE02CPR9418902 N ШАССИ (РАМЫ):SG5SE02CPR9418902. N КУЗОВА (КАБИНЫ):ОТСУТСТВУЕТ, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ПРИЦЕП ОБОРУДОВАН-УМЫВАЛ ЬНИК, ВАРОЧНАЯ ПАНЕЛЬ, ДУХОВОЙ ШКАФ, 2 СПАЛЬНЫХ МЕСТА, РАКОВИНОЙ, ЯЩИКАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕЙ, ШКАФОМ, СТОЛ, ТУМБА, ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ, ОБОГРЕВАТЕЛЕМ, БАКОМ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОДЫ, СЕПТИКОМ, ТУАЛЕТОМ, ДУШЕВОЙ КАБИНОЙ, ХОЛОДИЛЬНИКОМ. ПРИЦЕП ДАЧА Производитель COMPASS CARAVANS LTD, Соединенное Королевство, тов. знак COMPASS, торг. знак, марка COMPASS, модель LYNX, кол-во 1.00 шт., фактурная стоимость: 1500 долл. США, статистическая стоимость: 1500 долл. США; таможенная стоимость: 91348.95 руб.; вес брутто - 577 кг; вес нетто - 577 кг.

Страна происхождения товаров N N 1,2 - Соединенное Королевство, страна отправления товаров N N 1,2 - Литва, таможенная стоимость товаров NN 1,2 -182697.9 руб., вес брутто/нетто - 1474/1474.

Товары N N 1,2 по ДТ N 10009100/130822/3091671, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8716109200 ТН ВЭД ЕАЭС являются объектами технического регулирования, в соответствии требованиям Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" TP ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (далее - TP ТС 018/2011).

Положениями п.2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. N 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 77 от 14 июля 2015 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможен ной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011).

Положениями п. 2 TP ТС 018/2011 устанавливают объекты технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, а именно: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", декларируемый товар является Объектом технического регулирования TP ТС 018/2011.

Положениями п. 8 TP ТС 018/2011 установлено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются, в том числе для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п. 6 TP ТС 018/2011, "единичным транспортным средством" признается транспортное средство, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том числе, ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет.

В соответствии с п. 7 TP ТС 018/2011, транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии установленным требованиям безопасности. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси), то есть документа, содержащего сведения, в том числе о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств -свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС).

Положениями п. 5 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 130 от 12 ноября 2021 года (далее - Порядок), вступившему в силу 30.01.2022, установлено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, подтверждается при помещении этой продукции таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Подтверждением использования ввозимой (ввезенной) продукции для нужд и целей, указанных в подпунктах "а" - "л" п. 6 Порядка, в соответствии с положениями п. 7 Порядка, является Уведомлении декларанта, которое представляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, или документа на бумажном носителе по форме согласно приложению, заверенного подписью и печатью декларанта.

Согласно п.п. к) п. 6 Порядка, подтверждение соблюдения мер технического регулирования, в том числе, при помещении продукции таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не требуется в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, если такая продукция является, в том числе, продукцией, бывшей в употреблении (эксплуатации) (если иное не установлено техническим регламентом Союза).

Таким образом, положения п.п. к) п. 6 Порядка, исключающее подтверждение соблюдение мер технического для товаров, бывших в употреблении (эксплуатации) с условием, что если иное не установлено техническим регламентом Союза, не распространяются на товары, попадающие под действие положений TP ТС 018/2011.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), при помещении товаров N N 1, 2 по ДТ N 10009100/130822/3091671 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подача поименованной ДТ должна сопровождаться ООО "БАЛТИКА" представлением СБКТС.

Положениями п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС установлено предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов после выпуска товаров. При этом, товары считаются условно выпущенными.

Положениями п. 1 ст. 107 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), в случаях, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В соответствии с представленным гарантийным обязательством от 13.08.2022, 000 "БАЛТИКА" дано обязательство о предоставлении СБКТС в срок до 26.09.2022 года. В Заявлении на условный выпуск от 13.08.2022 ООО "БАЛТИКА" обязуется не отчуждать условно выпущенный товар, в том числе путем продажи или иным способом (эксплуатации, потреблении в любой форме).

14.08.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ товары N N 1, 2 по ДТ N 10009100/130822/3091671 условно выпущены.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 107 Закона, ООО "БАЛТИКА" должно предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. В гарантийном обязательстве ООО "БАЛТИКА" дано обязательство предоставить документы до 26.09.2022.

Указанный ООО "БАЛТИКА" срок предоставления документов не является предельным сроком, установленным законодательством (не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров), который истекал 28.09.2022 (включительно).

Непредставление таможенному органу разрешительных документов в установленный срок, в том числе 45 календарных дней, является невыполнением условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 1 пункта 1 статьи 118, подпункт 1 пункта 1 статьи 125, подпункт 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, статья 107 Закона).

Как верно установлено судом первой инстанции 27.09.2022 ООО "БАЛТИКА" направило КДГ на АСТП (ЦЭД) ЦАТ с внесением письма без номера и без даты от органа по сертификации ИЛ ООО "ФАВОРИТ" в адрес ООО "БАЛТИКА" о том, что в рамках договора N IL.31-08/2021 от 31.08.2021 между ООО "ФАВОРИТ" и ООО "БАЛТИКА" (при таможенном декларировании представлен, а также в Заявлении на условный выпуск от 13.08.2022 представлен иной договор от 15.07.2022 N 150722), ООО "ФАВОРИТ" выдача СБКТС невозможна по причине приостановки места осуществления деятельности в Калининградской области ИЛ ООО "ФАВОРИТ" по оценки соответствия единичных транспортных средств с указанием номеров VIN.

При этом, ООО "БАЛТИКА", с учетом предельного срока предоставления документов (не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров), который истекал 28.09.2022 (включительно), не представило разрешительных документов и не осуществило действий, связанных помещением товаров под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров (реэкспорт, таможенный склад).

04.10.2022 ООО "БАЛТИКА" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ N 10009100/041022/3121179 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, устанавливающим предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов после выпуска товаров, с последующим предоставлением разрешительных документов. Товары по ДТ N10009100/041022/3121179 выпущены 31.10.2022.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно с п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Учитывая изложенное оспариваемое постановление от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2503/2022 также является обоснованным

Согласно материалам дела, 23.08.2022 в 16 часов 52 минут на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ ООО "БАЛТИКА" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подана ДТ N 10009100/230822/3096964 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR N БН от 23.08.2022, инвойс N 15/08-ЕХР/2020 от 22.08.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах:

- товар N 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) ПРИЦЕП ТИПА "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ИЛИ ДЛЯ АВТОТУРИСТОВ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ ПОЛНАЯ МАССА.840 КГ, 1993 ГОД ВЫПУСКА, КОЛ-ВО ОСЕЙТ, МАРКА: SWIFT, МОДЕЛЬ:ОАЫЕТТЕ VIN:SGDS092SWN0044439 N ШАССИ (РАМЫ): SGDS092SWN0044439 N КУЗОВА (КАБИНЫ):ОТСУ 1С ГВУЕТ, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ПРИЦЕП ОБОРУДОВАН- УМЫВАЛЬНИК, ВАРОЧНАЯ ПАНЕЛЬ, ДУХОВОЙ ШКАФ, 4 СПАЛЬНЫХ МЕСТА, РАКОВИНОЙ, ЯЩИКАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕЙ, ШКАФОМ, СТОЛ, ТУМБА, ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ, ОБОГРЕВАТЕЛЕМ, БАКОМ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОДЫ, СЕПТИКОМ, ТУАЛЕТОМ, ДУШЕВОЙ КАБИНОЙ, ХОЛОДИЛЬНИКОМ. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель SWIFT GROUP LTD, Соединенное Королевство, тов. знак SWIFT, торг. знак, марка SWIFT модель DANETTE, кол-во 1.00 шт., фактурная стоимость: 1300 долл. США, статистическая стоимость: 1300 долл. США; таможенная стоимость: 77664.47 руб.; вес брутто - 691 кг; вес нетто - 691 кг,

Страна происхождения товара N 1 - Соединенное Королевство, страна отправления товаров N 1 - Литва, таможенная стоимость товаров N 1 - 77664.47 руб., вес брутто/нетто - 691/691.

Товар N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096964, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8716109200 ТН ВЭД ЕАЭС является объектом технического регулирования, в соответствии требованиям Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" TP ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 201 1 г. N 877 (далее - TP ТС 018/201 1).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 77 от 14 июля 2015 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011).

Учитывая изложенное, в соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), при помещении товара N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096964 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подача поименованной ДТ должна сопровождаться ООО "БАЛТИКА" представлением СБКТС.

Положениями п. 1 ст. 107 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон), в случаях, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В соответствии с представленным гарантийным обязательством от 23.08.2022, ООО "БАЛТИКА" дано обязательство о предоставлении СБКТС в срок до 06.10.2022 года. В Заявлении на условный выпуск от 23.08.2022 ООО "БАЛТИКА" обязуется не отчуждать условно выпущенный товар, в том числе путем продажи или иным способом (эксплуатации, потреблении в любой форме).

24.08.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ товар N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096964 условно выпущены.

04.10.2022 ООО "БАЛТИКА" направило КДТ на АСТП (ЦЭД) ЦАТ с внесением письма без номера и без даты от органа по сертификации ИЛ ООО "ФАВОРИТ" в адрес ООО "БАЛТИКА" о том, что в рамках договора N IL.31-08/2021 от 31.08.2021 между ООО "ФАВОРИТ" и ООО "БАЛТИКА" (при таможенном декларировании представлен, а также в Заявлении на условный выпуск от 23.08.2022 представлен иной договор от 15.07.2022 N 150722), ООО "ФАВОРИТ" выдача СБКТС невозможна по причине приостановки места осуществления деятельности в Калининградской области ИЛ ООО "ФАВОРИТ" по оценки соответствия единичных транспортных средств с указанием номеров VI N.

При этом, ООО "БАЛТИКА", с учетом предельного срока предоставления документов (не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров), который истекал 08.10.2022 (включительно), не представило разрешительных документов и не осуществило действий, связанных помещением товаров под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров (реэкспорт, таможенный склад).

12.10.2022 ООО "БАЛТИКА" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ N 10009100/121022/3125836 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, устанавливающим предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов после выпуска товаров, с последующим предоставлением разрешительных документов. Товары по ДТ N 10009100/121022/3125836 выпущены 31.10.2022.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО "БАЛТИКА" не заявило сведения о документе, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с TP IPC 018/2011 для товара N 1 ДТ N 10009100/230822/3096964.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Еа основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2515/2022.

Из материалов дела следует, что 23.08.2022 г. в 12 часов 51 минут на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ ООО "БАЛТИКА" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подана ДТ N 10009100/230822/3096973 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR N БН от 22.08.2022, инвойс N 16/08-ЕХР/2020 от 22.08.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах:

- товар N 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) ПРИЦЕП ТИПА "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ИЛИ ДЛЯ АВТОТУРИСТОВ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ ПОЛНАЯ МАССА:750 КГ, 1992 ГОД ВЫПУСКА, КОЛ-ВО ОСЕЙ:1, МАРКА: ELDDIS, МОДЕЛЬ: W1SP \1Ы:ОТСУГСГВУЕГ N ШАССИ (РАМЫ): EL97800652 N КУЗОВА (КАБИНЫ):ОТСУТСТВУЕТ, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ПРИЦЕП ОБОРУДОВАН-УМЫВАЛ ЬНИК, ВАРОЧНАЯ ПАНЕЛЬ, ДУХОВОЙ ШКАФ, 2 СПАЛЬНЫХ МЕСТА, РАКОВИНОЙ, ЯЩИКАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕЙ, ШКАФОМ, СТОЛ, ТУМБА, ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ, ОБОГРЕВАТЕЛЕМ, БАКОМ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОДЫ, СЕПТИКОМ, ТУАЛЕТОМ, ДУШЕВОЙ КАБИНОЙ, ХОЛОДИЛЬНИКОМ. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель ГI DDIS CARAVANS (CONSETT) LTD, Соединенное Королевство, тов. знак ELDDIS, торг. знак, марка ELDDIS, модель WISP, кол-во 1.00 шт., фактурная стоимость: 1400 долл. США, статистическая стоимость: 1400 долл. США; таможенная стоимость: 83638.66 руб.; вес брутто - 576 кг; вес нетто - 576 кг,

Страна происхождения товаров N 1 - Соединенное Королевство, страна отправления товаров N 1 - Литва, таможенная стоимость товаров N 1 - 83638.66 руб., вес брутто/нетто - 576/576.

Товар N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096973, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8716109200 ТН ВЭД ЕАЭС является объектом технического регулирования, в соответствии требованиям Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" TP ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 201 1 г. N 877 (далее - TP ТС 018/2011).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 77 от 14 июля 2015 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011).

Таким образом, в соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), при помещении товара N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096973 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подача поименованной ДТ должна сопровождаться ООО "БАЛТИКА" представлением СБКТС.

Положениями п. 1 ст. 107 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон), в случаях, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

24.08.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ товар N 1 по ДТ N 10009100/230822/3096973 условно выпущены.

09.10.2022 ООО "БАЛТИКА" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ N 10009100/091022/3123929 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, устанавливающим предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов после выпуска товаров, с последующим предоставлением разрешительных документов. Товары по ДТ N 10009100/091022/3123929 выпущены 21.10.2022.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО "БАЛТИКА" не заявило сведения о документе, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с TP ТРС 018/2011 для товара N 1 ДТ N 10009100/230822/3096973.

В соответствии сп. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу п. 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

Таким образом, оспариваемое постановление от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2502/2022 является обоснованным.

Как следует из материалов дела, 27.08.2022 г. в 19 часов 35 минут на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ) ООО "БАЛТИКА" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подана ДТ N 10009100/270822/3098986 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR N БН от 25.08.2022, инвойс N 20/08-ЕХР/2020 от 25.08.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах:

- товар N 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716109200) ПРИЦЕП ТИПА "ДОМ-АВТОПРИЦЕП", ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ИЛИ ДЛЯ АВТОТУРИСТОВ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ ПОЛНАЯ МАССА:749 КГ, 1994 ГОД ВЫПУСКА, КОЛ-ВО ОСЕЙ:1, МАРКА: COMPASS, МОДЕЛЬ: ECHO 340-2 VIN:SG5SEM1CPP9318155 N ШАССИ (РАМЫ): SG5SEM1CPP9318155 N КУЗОВА (КАБИНЫ):ОТСУТСТВУЕТ, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ПРИЦЕП ОБОРУДОВАН- УМЫВАЛЬНИК, ВАРОЧНАЯ ПАНЕЛЬ, ДУХОВОЙ ШКАФ, 2 СПАЛЬНЫХ МЕСТА, РАКОВИНОЙ, ЯЩИКАМИ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕЙ, ШКАФОМ, СТОЛ, ТУМБА, ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ, ОБОГРЕВАТЕЛЕМ, БАКОМ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОДЫ, СЕПТИКОМ, ТУАЛЕТОМ, ДУШЕВОЙ КАБИНОЙ, ХОЛОДИЛЬНИКОМ. ПРИЦЕП ДАЧА, производитель COMPASS CARAVANS LTD, Соединенное Королевство, тов. знак COMPASS, торг. знак, марка COMPASS, модель ECHO 340-2, кол-во 1.00 шт., фактурная стоимость: 1100 долл. США, статистическая стоимость: 1100 долл. США; таможенная стоимость: 66101.64 руб.; вес брутто - 577 кг; вес нетто - 577 кг,

Страна происхождения товара N 1 - Соединенное Королевство, страна отправления товаров N 1 - Литва, таможенная стоимость товаров N 1 - 66101.64 руб., вес брутто/нетто - 577/577.

Товар N 1 по ДТ N 10009100/270822/3098986, классифицируемые в товарной подсубпозиции 8716109200 ТН ВЭД ЕАЭС является объектом технического регулирования, в соответствии требованиям Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" TP ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 201 1 г. N 877 (далее - TP ТС 018/2011).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 77 от 14 июля 2015 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011).

Таким образом, в соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), при помещении товара N 1 по ДТ N 10009100/270822/3098986 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подача поименованной ДТ должна сопровождаться ООО "БАЛТИКА" представлением СБКТС.

Положениями п. 1 ст. 107 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон), в случаях, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В соответствии с представленным гарантийным обязательством от 27.08.2022, ООО "БАЛТИКА" дано обязательство о предоставлении СБКТС в срок до 10.10.2022 года. В Заявлении на условный выпуск от 27.08.2022 ООО "БАЛТИКА" обязуется не отчуждать условно выпущенный товар, в том числе путем продажи или иным способом (эксплуатации, потреблении в любой форме). 28.08.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ товар N 1 по ДТ N 10009100/270822/3098986 условно выпущены.

При этом, ООО "БАЛТИКА", с учетом предельного срока предоставления документов (не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров), который истекал 12.10.2022 (включительно), не представило разрешительных документов и не осуществило действий, связанных помещением товаров под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров (реэкспорт, таможенный склад).

13.10.2022 ООО "БАЛТИКА" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ N 10009100/131022/3126757 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, устанавливающим предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов после выпуска товаров, с последующим предоставлением разрешительных документов. Товары по ДТ N 10009100/131022/3126757 выпущены 25.10.2022.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

На основании изложенного суд первой инстанции праомерно пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления от 29.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10009000-2514/2022.

События, вменяемых заявителю административных правонарушений, подтверждается представленными ответчиком доказательствами, материалами административных дел.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя событий административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества событий и составов административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемые постановления административного органа являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Указанные заявителем в качестве малозначительности обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и были учтены при назначении административного штрафа.

Доводы жалобы о том, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, противоречат материалам дела, в материалах дела, а также в материалах электронного дела имеется отзыв ответчика представленный таможенным органом в пределах установленных сроков.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2023 по делу N А40-2191/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Л.Г. Яковлева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.