Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2023 г. N 21АП-1579/23 по делу N А84-11235/2022

06 июня 2023 г.

дело N А84-11235/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.06.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Логуновым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2023,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" (ОГРН 1149204017731, ИНН 9204008950, 299040, город Севастополь, ул. Маршала Геловани, д. 1),

к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" (ОГРН 1189204000820, ИНН 9204568422, 299008, город Севастополь, ул. 6-Я Бастионная, д. 46)

о взыскании долга,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869, 295000, Республика Крым, город Симферополь, улица Александра Невского, дом 1),

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" - представителя Шаркаевой Эльвиры Рафкатовны по доверенности от 24.01.2023 N 618;

от общества с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" - представителей Борзова Сергея Анатольевича по доверенности от 01.01.2023 N 2-02/18, Филина Николая Сергеевича по доверенности от 26.09.2022 N 2-02/44,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" (далее - ООО "КП Чистый город") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" (далее - ООО "БГ "Севастополь") с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании долга в размере 17754734,65 руб.

Определением от 19.01.2023 суд выделил в отдельное производство требования о взыскании задолженности в части объема 268,4 м.кв., присвоив выделенному в отдельное производство делу N А84-451/2023.

В данном деле предметом спора является долг в размере 17669690,04 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2023 исковое требование удовлетворено. С ООО "БГ "Севастополь" в пользу ООО "КП Чистый город" взыскан долг в размере 17669690,04 руб.

Не согласившись с решением суда от 06.03.2023, ООО "БГ "Севастополь" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт указывает, что ООО "КП Чистый Город" оказаны услуги ненадлежащего качества, с нарушением пункта 15 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), графика транспортировки ТКО, то есть выполнение работ в ночное время, что в силу пункта 5.4.14 Договора дает ООО "БГ "Севастополь" право не принимать и не оплачивать такие услуги.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "КП Чистый город" возразило против её удовлетворения, указало, что транспортируемые истцом ТКО с точек накопления, указанные в акте от 31.10.2022 N 74 приняты ответчиком на полигоне в Первомайской балке. Фактически приемка оказанных истцом услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов без замечаний подтверждается также действиями ответчика по договорам оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенными с потребителями, а именно: ответчиком результат услуг сдается потребителям, выписываются счета и принимается оплата от потребителей. Довод о не качественном оказании услуги обосновывается исключительно тем, что услуга оказана в период с 23 часов до 7 часов, то есть с нарушением пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании 01.06.2023 представитель ответчика просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска; представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ООО "БГ "Севастополь" (далее - Региональный оператор) и ООО "КП Чистый город" (далее - Оператор) заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО "Первомайская балка" от 21.01.2021 N 06-01-1133/БГС (далее - Договор).

Пунктом 1.1. Договора установлено, что Оператор обязуется по заданию Регионального оператора оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Севастополь в пределах зоны деятельности Регионального оператора в пределах границ Гагаринского муниципального образования и передаче их на Объект размещения отходов, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополь и Техническим заданием (Приложение N 2 к настоящему договору), на условиях и в объеме, установленном в Техническом задании к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью, а Региональный оператор обязуется принять услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 1.2 и 1.4 Договора Оператор обязался оказывать услуги, указанные в пункте 1.1. настоящего договора, в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, Территориальной схемой и иными действующими нормативными правовыми актами, регулирующие отношения в сфере обращения с ТКО.

Услуги по сбору и транспортированию ТКО должны оказываться Оператором качественно, обеспечивая безопасность жизни и здоровья людей, имущества, объектов растительного и животного мира, экологическую безопасность, в том числе в строгом соответствии с условиями настоящего договора, требования действующего законодательства, на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

В силу пункта 2.4 Договора время вывоза определено, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 4.5. Договора проверка отчетных документов осуществляется Региональным оператором в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их предоставления Оператором.

Периодичность вывоза из мест накопления ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354, СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5.08.1988 N 4690-88, СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

В соответствии с пунктом 5.2.2 Договора Оператор имеет право по согласованию с Региональным оператором изменять График транспортирования ГКО в пределах, времени и периодичности транспортирования ТКО, установленных настоящим Договором, если такие изменения приведут к улучшению качества транспортирования ТКО. График вывоза ТКО предоставляется на согласование Региональному оператору не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до планируемого изменения Графика вывоза.

Для проверки предоставленных Оператором актов сдачи-приемки оказанных услуг, предусмотренных договором, Региональный оператор вправе провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться Региональным оператором своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (пункт 4.6 Договоров).

В срок не позднее одного дня со дня истечения срока, указанного в пункте 4.5 договора, Региональный оператор обязан направить Оператору, подписанный им акт сдачи-приемки оказанных услуг либо мотивированный отказ от его подписания (пункт 4.7 Договоров).

Согласно пункту 4.8. Договора Оператор в течение трех рабочих дней со дня получения отказа Регионального оператора от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг обязан устранить указанные недостатки и предоставить Региональному оператору Акт сдачи-приемки оказанных услуг и отчетную документацию с учетом корректировок. В случае устранения Оператором выявленных недостатков в надлежащем порядке и в установленные сроки, Региональный оператор принимает оказанные услуги и подписывает 2 (два) экземпляра акта сдачи-приемки оказанных услуг, один из которых передается Оператору.

В силу пунктов 4.9. Договора основанием для оплаты Оператору оказанных услуг является подписанный Сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг.

Региональный оператор оплачивает услуги Оператора за каждый расчетный период, исходя из данных об объеме собранных и транспортированных Оператором на объект размещения отходов (пункт 4.10 Договоров).

Согласно пункту 4.11. Договора Региональный оператор оплачивает оказанные Оператором услуги на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета. Оплата оказанных Оператором за расчетный период услуг по настоящему договору осуществляется Региональным оператором в срок не позднее 30 дней с даты подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг. Обязанность Регионального оператора по оплате оказанных услуг считается исполненной в момент списания денежных средств со счета Регионального оператора.

Оператор обязуется:

- оказывать услуги, указанные в пункте 1.1. настоящего договора, в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемой (пункт 5.1.1. Договора), осуществлять сбор, погрузку, транспортирование и выгрузку ТКО в соответствии с порядком, предусмотренном разделом 2 настоящего договора, и требованиями, установленными действующим законодательством (пункт 5.1.2. Договора).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Договора Оператор имеет право требовать оплаты услуг по настоящему договору в порядке, в размере и сроки, которые определены настоящим договором.

Региональный оператор обязуется:

5.3.1. Своевременно принять и оплатить услуги, оказанные надлежащим образом, качественно, в полном объеме и в срок в соответствии с настоящим договором.

5.3.2. Сообщать Оператору о недостатках оказания услуг, обнаруженных в ходе исполнения договора, в течение 5 (пяти) дней после обнаружения таких недостатков. Стороны придают переписке по электронной почте, указанной в настоящем договоре, доказательственное значение, в том числе, в случае разрешения споров в судебном порядке.

Региональный оператор имеет право не принимать услуги по настоящему договору:

- в случае непредоставления/частичного предоставления Оператором документации, предусмотренной настоящим договором, а также в случае несоблюдения и/или искажения форм (образцов) заполнения документов, предусмотренных настоящим договором, отказа от предоставления Оператором дополнительных документов и/или информации по запросу Регионального оператора по представленным Оператором документам на оплату услуг (5.4.13.);

- не подтвержденные актами сдачи-приемки оказанных услуг, иными документами, данными системы спутниковой навигации ГЛОНАСС по каждому транспортному средству, в порядке, предусмотренном настоящим договором (5.4.14).

- оказанные Оператором, ненадлежащего качества (5.4.15).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенным договором. Неустойка по договору выплачивается только на основании обоснованного письменного требования Стороны (пункт 8.1 Договоров).

ООО "КП Чистый Город" с письмом от 03.11.2022 N 6-06/941 направило ООО "БГ "Севастополь" за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 следующие документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за октябрь 2022 года, счет-фактуру от 31.10.2022 N 75, маршрутный журнал за отчетный период, отчет об оказании услуг за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 по форме приложения N 7, счет на оплату от 31.10.2022 N 78 на бумажном носителе, а также копию счета в электронном формате (расположена по интернет-ссылке); просило подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг, скрепить печатью и один экземпляр возвратить Оператору.

ООО "БГ "Севастополь" письмом от 14.11.2022 N 10012 направило ООО "КП Чистый Город" мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг за октябрь 2022 года, в котором сослалось на оказание Оператором услуг в период с 01.10.2022 по 31.10.2022 (включительно) не надлежащего качества, а именно: Оператор осуществлял сбор и транспортирование ТКО (КГО) во временной промежуток между 23 и 7 часами, следовательно, с нарушением пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21, а также ранее представленного графика транспортирования ТКО ООО "БГ "Севастополь" (акт о нарушении оператором обязательств по договору от 14.11.2022 N 416).

ООО "КП Чистый город" направило ООО "БГ "Севастополь" претензию от 18.11.2022 об оплате задолженности за услуги, оказанные Оператором в октябре 2022 года на сумму 17754734,65 руб.

Поскольку претензионное требование ООО "БГ "Севастополь" не исполнено, ООО "КП Чистый Город" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения с иском в суд и возбуждения производства по настоящему делу определением от 19.01.2023 суд выделил в отдельное производство требования о взыскании задолженности в части объема 268,4 м.кв., присвоив выделенному в отдельное производство делу N А84-451/2023.

В данном деле предметом спором является долг в размере 17669690,04 руб.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям нормы главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и обоснованно исходил из того, что на вывоз отходов ТКО после 23 и до 7 часов согласно пункту 1 части 2 Закона города Севастополя от 26.07.2021 N 654-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города Севастополя" действие указанного Закона не распространяется, административная ответственность не предусмотрена, об устранении недостатков при некачественном оказании услуг в порядке статьи 723 ГК РФ ООО "БГ "Севастополь" не заявляло, однако встречную обязанность по оплате оказанных услуг не исполнило.

Спорные правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 21.01.2021 N 06-01-1133/БГС, следовательно, к ним применяются нормы главы 39 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В качестве доказательств, подтверждающих оказание услуг по Договору, истцом представлены подписанный в одностороннем порядке акт сдачи-приемки оказанных услуг от 30.10.2022 N 74.

ООО "БГ "Севастополь" отказалось принимать и оплачивать оказанные услуги, ссылаясь на их ненадлежащее качество, а именно сбор и транспортирование ТКО (КГО) во временной промежуток между 23 и 7 часами с нарушением пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21, а также ранее представленного графика транспортирования.

Соответствующий довод ответчика суд первой инстанции отклонил правомерно, учитывая следующее.

Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

При этом СанПиН 2.1.3684-21 явно выраженного запрета на транспортирование отходов (ТКО/КГО) после 23 часов не содержит.

Согласно пункту 1 части 2 Закона города Севастополя от 26.07.2021 N 654-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города Севастополя" установлено, действие настоящего Закона не распространяется на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, в том числе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов, санитарная очистка, полив территории города Севастополя, содержание зеленых насаждений).

Таким образом, КоАП РФ и Закон города Севастополя от 17.04.2015 N 130-3С "Об административных правонарушениях" не содержат норм, регламентирующих наступление ответственности за вывоз отходов ТКО после 23 и до 7 часов.

Свое обязательство ООО "КП "Чистый город" исполнило, однако ответчик уклонился от подписания акта оказанных услуг и оплаты стоимости оказанных услуг в полном объеме.

Однако нарушение времени сбора и транспортирования ТКО (КГО) и ранее предоставленного графика транспортирования - это не есть некачественное оказание соответствующих услуг, поскольку такие действия не допускают излишнее накопление ТКО на контейнерных площадках или иных местах сбора и накопления ТКО.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковое требование ООО "КП "Чистый город" о взыскании с ООО "БГ "Севастополь" задолженности в размере 17669690,04 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2023 по делу N А84-11235/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

А.В. Зарубин О.И. Мунтян