Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 10АП-9463/23 по делу N А41-13654/2023

г. Москва

07 июня 2023 г.

Дело N А41-13654/23

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от ООО "Титул-М": Пальчикова Т.В. по доверенности от 21.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено;

от ООО "Лента": представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18 апреля 2023 года по делу N А41-13654/23,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Титул-М"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Лента"

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Титул-М" (далее - ООО "Титул-М", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить решение, оформленное уведомлением от 02.12.2022 N КУВД-001/2022-37685241/3, об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:12:0000000:42746;

- обязать Управление Росреестра по Московской области в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в государственный кадастровый учет, на основании предоставленных документов и выдать выписку и ЕГРН о государственном кадастровом учете изменений, зарегистрировать дополнительное соглашение от 20.12.2021 N 8 к договору аренды нежилых помещений от 08.09.2014 N МТ-21.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лента".

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2023 года по делу N А41-13654/23 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 31-33).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области и ООО "Лента", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Титул-М" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ООО "Титул-М", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Титул-М" на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0000000:42746 - нежилое помещение площадью 2 544,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Пролетарская 1-я, стр. 12, пом. 1.

Нежилые помещения на плане N N 4-44, 46, 47, общей площадью 1 533,7 кв.м., расположенные на первом этаже здания лит. Б, входящие в состав указанного выше нежилого помещения, переданы по Договору аренды нежилых помещений от 08.09.2014 N МТ-21 во временное владение и пользование ООО "Лента", сроком на 8 лет.

В соответствии с проектом реконструкции здания в части нежилых помещений N 4-44, 46, 47 изменена конфигурация существующих помещений, в связи с чем, с ООО "Лента" заключено дополнительное соглашение от 20.12.2021 N 8, изменяющее предмет договора аренды и подано заявление о проведении государственного кадастрового учета соответствующих изменений согласно техническому плану помещения от 09.12.2021.

Уведомлением от 02.12.2022 N КУВД-001/2022-37685241/3 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета, сославшись на следующие нарушения:

- представленный технический план в форме электронного документа, оформленный в виде файла в формате XML, составленный с нарушением пункта 50 Требований,

- в нарушение пункта 37 Требований неверно определены помещения;

- технический план оформлен с нарушением пункта 19 Требований;

- в нарушение пункта 61 Требований N П/0082, при оформлении графической части технического плана не применялись специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям;

- в нарушение пунктов 67 и 72 Требований на планах этажа отображены не все линейные размеры (т. 1 л. д. 98-100).

Уведомлением от 02.12.2022 N КУВД-001/2022-37685241/3 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете, сославшись на истечение срока приостановления и непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (т. 1 л. д. 107-109).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Титул-М" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основанием для приостановления государственной регистрации права, в том числе, послужило не представление документов, подтверждающих осуществление реконструкции или капитального ремонта здания.

Согласно техническому плану помещения от 23.08.2022 проводимые изменения заключаются в изменении конфигурации существующих помещений, заключались в демонтаже старых перегородок и возведении перегородок из ячеистых блоков, частичной обшивке стен из ГКЛ. При этом конструктивные элементы здания (помещения) затронуты не были.

В результате проведенных работ площадь помещения не изменилась и составляет 2 544,9 кв.м.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в результате проводимых работ в нежилом помещении не изменились параметры объекта капитального строительства (высота, количество этажей, площадь, объем), указанные работы не относятся к реконструкции объекта капитального строительства.

Указанный технический план сам по себе является документом-основанием для осуществления кадастрового учета, иных документов Закон N 218-ФЗ не требует.

Более того, согласно пункту 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В техническом плане помещения от 23.08.2022 отражено, что работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответственно, в силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ оформление разрешения на реконструкцию помещения не требовалось.

Доказательств того, что в ходе капитального ремонта были затронуты несущие конструкции здания, в том числе, фасады, нарушены инженерные системы или противопожарные устройства в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с непредставлением разрешения на реконструкцию объекта у регистрирующего органа не имелось.

Между тем, в ходе правовой экспертизы установлены недостатки в оформлении технического плана помещения от 23.08.2022, которые являлись самостоятельным основанием для отказа.

Частью 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ установлено, что форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Форма технического плана и Требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082.

Согласно данному техническому плану при его подготовке устранены замечания, ранее изложенные в Решении апелляционной комиссии, а именно:

- абрис составлен на весь этаж в пределах которого располагается помещение;

- применены специальные условные знаки;

- в состав приложения включен технический паспорт БТИ в полноцветном разрешении;

- добавлен условный/инвентарный номер;

- в поэтажный план включены ранее выявленные разночнения, а именно колонны в изменяемой части поэтажного плана.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела, доказательств, свидетельствующие о том, что после приостановления регистрации выявленные нарушения не были устранены и (или) существенно влияли на возможность осуществления регистрационных действий, Управлением Росреестра по Московской области суду не представлено.

Представленный технический план подготовлен на основании действующих Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в том числе, корректно заполнены все строки и применены необходимые специальные условные знаки.

Кроме того, в материалы дела обществом представлена фото-таблица указанного выше здания, из которой явствует, что объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее здание, не имеет никакого отношения к многоквартирным жилым домам, в связи с чем, на него не могут распространяться положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующего правовой режим общего имущества МКД (т. 2 л. д. 22-23).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2023 года по делу N А41-13654/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова М.А. Немчинова